19 липня 2021 року
Київ
справа №9901/276/21
адміністративне провадження №П/9901/276/21
Верховний Суд у складі судді Касаційного адміністративного суду Бевзенка В. М. (далі - Cуд), перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Президента України Зеленського Володимира Олександровича про визнання протиправним та скасування Указу Президента України від 14 квітня 2021 року № 161/2021 в частині,
14 липня 2021 року до Верховного Суду як суду першої інстанції, засобами поштового зв'язку, надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ), подана представником позивача - адвокатом Сторожук Оленою Сергіївною до Президента України Зеленського Володимира Олександровича (далі - відповідач, Президент України), в якій позивач просить Суд визнати протиправним та скасувати Указ Президента України від 14 квітня 2021 року № 161/2021 в частині припинення громадянства ОСОБА_1 .
Позивач вважає Указ відповідача від 14 квітня 2021року №161/2021 протиправним та таким, що порушує його права.
Згідно із протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 14 липня 2021 року для розгляду цієї справи визначено склад колегії суддів: Бевзенко В. М. - головуючий суддя, судді: Бучик А. Ю., Єзеров А. А., Стеценко С. Г., Чиркін С. М.
Позовна заява подана з додержанням вимог статей 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України). Підстав для залишення позовної заяви без руху, відмови у відкритті провадження, чи повернення позовної заяви судом не встановлено, а тому Суд вважає, що провадження у справі слід відкрити.
Справа підсудна Верховному Суду як суду першої інстанції відповідно до частини 4 статті 22 КАС України та згідно зі статтею 266 цього Кодексу розглядається у порядку спрощеного провадження.
У позовній заяві представник позивач просить розглядати його позов у судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
З урахуванням наведеного та положень частини 2 статті 266 і частини 5 статті 262 КАС України, Суд дійшов висновку про необхідність розгляду справи в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Разом з позовною заявою представником позивача подано клопотання про витребування доказів, в якому просить витребувати у відповідача усі наявні документи, що стосуються предмету оскарження у даній справі та які стали підставою для постановлення Указу Президента України від 14 квітня 2021 року № 161/2021 в частині припинення громадянства ОСОБА_1 .
Зазначене клопотання обґрунтоване тим, що 30.04.2021 представником позивача на адресу відповідача, направлено адвокатський запит з вимогою підтвердити або спростувати факт позбавлення позивача громадянства, а також надати текст Указу від 14 квітня 2021 року № 161/2021 та всі документи, які стали підставою для позбавлення громадянства.
Листом від 03.06.2021 за № 03-01/1516 представника позивача повідомлено, що інформація про позбавлення громадянства України ОСОБА_1 відсутня, а матеріали стосовно припинення громадянства позивача повернуто до Державної міграційної служби. Разом з тим, надано копію витягу Указу Президента України від 14 квітня 2021 року № 161/2021 в частині припинення громадянства ОСОБА_1 .
З огляду на викладене, представник позивача вважає за необхідне витребувати у відповідача всі документи, які стали підставою для позбавлення громадянства, оскільки оскаржуваний Указ не містить жодної аргументації, а у відповіді на адвокатський запит не надано повної інформації щодо підстав припинення громадянства позивача.
Враховуючи вказане, представник позивача зазначає, що позбавлений можливості отримати докази у позасудовий спосіб та просить Суд витребувати від відповідача всі документи, які стали підставою для постановлення Указу Президента України від 14 квітня 2021 року № 161/2021 в частині припинення громадянства ОСОБА_1 .
Відповідно до частини 1 статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Частиною 4 статті 9 КАС України визначено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Відповідно до приписів частин 1, 3 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Згідно із частиною 1 статті 80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї.
За частиною 7 статті 80 КАС України особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали.
Частиною 3 статті 80 КАС передбачено, що про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
Згідно із частиною 6 статті 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.
За такого правого регулювання Суд вважає за необхідне задовольнити клопотання позивача про витребування доказів у справі, а саме: копію Указу Президента України від 14 квітня 2021 року № 161/2021 в частині припинення громадянства ОСОБА_1 та усі наявні документи, які стали підставою для постановлення Указу Президента України від 14 квітня 2021 року № 161/2021 в частині припинення громадянства ОСОБА_1 .
Водночас за приписами частини 2 статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У відзиві відповідач викладає заперечення проти позову.
Згідно із статтею 162 КАС України відповідач подає відзив у якому у тому числі (…) зазначає чи визнає позов, та у разі його невизнання надає заперечення щодо наведених позивачем обставин та правових підстав позову, з якими відповідач не погоджується, із посиланням на відповідні докази та норми права.
Керуючись статтями 19, 22, 77, 80, 94, 160-164, 171, 175, 248, 256, 266 КАС України, Суд
Відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Президента України Зеленського Володимира Олександровича про визнання протиправним та скасування Указу Президента України від 14 квітня 2021 року № 161/2021 в частині.
Справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін колегією суддів у складі п'яти суддів.
Призначити справу до розгляду у судовому засіданні, яке відбудеться о 10 год 6 вересня 2021 року в приміщенні суду за адресою: вул. Московська, 8, корпус 5, м. Київ, 01029.
Задовольнити клопотання позивача про витребування доказів та витребувати:
- у Президента України копію Указу Президента України від 14 квітня 2021 року № 161/2021 в частині припинення громадянства ОСОБА_1 та усі наявні документи, які стали підставою для постановлення Указу Президента України від 14 квітня 2021 року № 161/2021 в частині припинення громадянства ОСОБА_1 .
Витребувані судом докази мають бути подані у строк до 27 серпня 2021 року.
Встановити відповідачу п'ятнадцятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на позовну заяву та доказів, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, а також документів, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів позивачу.
Встановити позивачу триденний строк з дня отримання відзиву на позовну заяву для подання до суду відповіді на відзив та документів, що підтверджують надіслання (надання) відповіді на відзив і доданих до нього доказів відповідачу.
Встановити відповідачу триденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання до суду заперечень проти відповіді на відзив і документів, що підтверджують надіслання (надання) заперечень і доданих до нього доказів позивачу.
Повідомити учасників справи, що відзив на позовну заяву (відзив), відповідь на відзив, пояснення та заперечення мають відповідати вимогам частин другої-четвертої статті 162 КАС України.
Повідомити учасників справи, що письмові докази, які подаються до суду, мають бути оформлені відповідно до вимог статті 94 КАС України , зокрема, вони подаються в оригіналі або у належним чином засвідченій копії, а якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством, зокрема, учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.
Повідомити учасників справи, що у разі невиконання процесуальних обов'язків, зокрема, ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу, зловживання процесуальними правами, вчинення дій або допущення бездіяльності з метою перешкоджання судочинству, суд, відповідно до статті 149 КАС України, може застосувати заходи процесуального примусу.
Повідомити учасників справи, що застосування до особи заходів процесуального примусу не звільняє її від виконання обов'язків, встановлених КАС України.
Повідомити учасників справи, що з інформацією по справі, яка розглядається, вони можуть ознайомитися за адресою на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за адресою: https://supreme.court.gov.ua.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, є остаточною і не оскаржується.
Суддя В. М. Бевзенко