19 липня 2021 року
м. Київ
справа № 420/14833/20
адміністративне провадження № К/9901/25590/21
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Уханенка С.А.,
суддів - Кашпур О.В., Радишевської О.Р.
перевірив касаційну скаргу Департаменту патрульної поліції на постанову П'ятого апеляційного адміністративного суду від 26 травня 2021 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління патрульної поліції в Одеській області Департаменту патрульної поліції про визнання протиправним та скасування наказу, зобов'язання вчинити певні дії,
05 липня 2021 року Департамент патрульної поліції подав касаційну скаргу на постанову П'ятого апеляційного адміністративного суду від 26 травня 2021 року.
Перевіривши доводи касаційної скарги та додані до неї матеріали, колегія суддів дійшла висновку, що у відкритті касаційного провадження необхідно відмовити з таких підстав.
Згідно з частиною першою статті 13 КАС України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов'язки, мають право на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.
Частиною першою статті 328 КАС України встановлено, що учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов'язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом.
Частиною шостою статті 328 КАС України встановлено, що особа, яка не брала участі у справі, якщо суд вирішив питання про її права, свободи, інтереси та (або) обов'язки, має право подати касаційну скаргу на судове рішення лише після його перегляду в апеляційному порядку за її апеляційною скаргою, крім випадку, коли судове рішення про права, свободи, інтереси та (або) обов'язки такої особи було ухвалено безпосередньо судом апеляційної інстанції. У разі відкриття касаційного провадження за касаційною скаргою особи, яка не брала участі у справі, але суд вирішив питання про її права, свободи, інтереси та (або) обов'язки, така особа користується процесуальними правами і несе процесуальні обов'язки учасника справи.
Аналіз частин першої та шостої статті 328 КАС України дає підстави для висновку про те, що касаційна скарга може бути подана особою, яка не брала участі у справі, за умови перегляду апеляційним судом її апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції, оскільки, саме суд першої інстанції визначає суб'єктний склад сторін. Виключенням з цього правила є лише випадок, коли судове рішення про права, свободи, інтереси та (або) обов'язки такої особи було ухвалено безпосередньо судом апеляційної інстанції.
Зміст оскаржуваної постанови П'ятого апеляційного адміністративного суду від 26 травня 2021 року свідчить про те, що у цій справі вирішено спір щодо правомірності застосування до поліцейського заходів дисциплінарного впливу у вигляді звільнення зі служби в поліції, скасування наказу та поновлення на роботі. Відповідачем у цій справі є Управління патрульної поліції в Одеській області Департаменту патрульної поліції.
У касаційній скарзі Департамент патрульної поліції жодним чином не обґрунтував, як оскаржене ним судове рішення вплинуло саме на його права, свободи, інтереси та (або) обов'язки. Доводи касаційної скарги зводяться лише до наведення підстав касаційного оскарження, визначених статтею 328 КАС України, переоцінки доказів у цій справі, без конкретизації, як постанова П'ятого апеляційного адміністративного суду від 26 травня 2021 року порушує саме права Департаменту.
Згідно з пунктом 1 частини першої статті 333 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного оскарження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню.
Враховуючи те, що оскаржувана постанова суду апеляційної інстанції не порушує прав та інтересів Департамент патрульної поліції, оскільки не вирішує питання про його права, інтереси, свободи чи обов'язки, суд касаційної інстанції дійшов висновку про відсутність у заявника права на касаційне оскарження постанови суду апеляційної інстанції і, відповідно, відсутність підстав для відкриття касаційного провадження у справі.
Керуючись статтями 248, 333 КАС України, Суд
1. У відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Департаменту патрульної поліції на постанову П'ятого апеляційного адміністративного суду від 26 травня 2021 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління патрульної поліції в Одеській області Департаменту патрульної поліції про визнання протиправним та скасування наказу, зобов'язання вчинити певні дії відмовити.
2. Копію цієї ухвали разом із касаційною скаргою та доданими до неї матеріалами направити особі, яка її подала.
3. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя-доповідач: С.А. Уханенко
Судді: О.В. Кашпур
О.Р. Радишевська