19 липня 2021 року
Київ
справа №520/14663/2020
адміністративне провадження №К/9901/24596/21
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Уханенка С.А.,
суддів - Кашпур О.В., Радишевської О.Р.
перевірив касаційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 18 лютого 2021 року та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 04 червня 2021 року у справі за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними пунктів наказу та зобов'язання вчинити певні дії,
У жовтні 2020 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до військової частини НОМЕР_1 , в якому просив суд: визнати протиправними та скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_2 від 08 червня 2020 року №217-АГ «Про результати службового розслідування» в частині: пункту 3, яким доручено начальнику штабу-першому заступнику командира військової частини НОМЕР_1 підготувати клопотання до вищого командування, командира військової частини НОМЕР_2 , про притягнення до дисциплінарної відповідальності командира танкової роти військової частини НОМЕР_1 лейтенанта ОСОБА_1 та накласти на нього дисциплінарне стягнення у вигляді - «звільнення з військової служби через службову невідповідність»; пункту 8 про утримання з нього суми у розмірі - 195965,39 грн; пункту 10 про доручення заступнику командира з морально-психологічного забезпечення направити через військову частину НОМЕР_2 матеріали службового розслідування до Державного бюро розслідувань для розслідування факту заподіяння істотної шкоди та притягнення до відповідальності винних у злочині передбаченого частиною третьою статті 425 Кримінального кодексу України (недбале ставлення військової службової особи до служби); зобов'язати відповідача здійснити перерахунок його грошового забезпечення.
Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 18 лютого 2021 року, залишеною без змін постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 04 червня 2021 року, позов залишено без розгляду.
29 червня 2021 року ОСОБА_1 подав до Верховного Суду касаційну скаргу на ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 18 лютого 2021 року та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 04 червня 2021 року, в якій, посилаючись на неправильне застосування судами норм матеріального та порушення ними норм процесуального права, просить переглянути і скасувати судові рішення та направити справу до суду першої інстанції.
Предметом спору є правомірність пунктів наказів про притягнення до дисциплінарної відповідальності військовослужбовця та утримання з його грошового забезпечення суми збитків.
З 08 лютого 2020 року набрав чинності Закон України від 15 січня 2020 року №460-IХ “Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України щодо вдосконалення порядку розгляду судових справ”, яким внесено зміни до розділу 3 Глави 2 "Касаційне провадження", зокрема, щодо визначення підстав касаційного оскарження судових рішень та порядку їхнього розгляду.
Так, відповідно до частини другої статті 328 КАС України у касаційному порядку можуть бути оскаржені ухвали суду першої інстанції про забезпечення позову, заміну заходу забезпечення позову, ухвали, зазначені у пунктах 3, 4, 12, 13, 17, 20 частини першої статті 294 цього Кодексу, після їх перегляду в апеляційному порядку.
За правилами абзацу 2 частини четвертої статті 328 КАС України підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права.
Перевіряючи доводи касаційної скарги, Верховним Судом встановлено, що ОСОБА_1 оскаржує ухвалу суду першої інстанції про залишення без розгляду його позову. Заявник послався на те, що судами неправильно застосовано приписи частин третої, п'ятої статті 122 КАС України. Такі аргументи заявника є достатньо мотивованими та потребують перевірки.
Отже, підставою відкриття касаційного провадження є правильність застосування cудом апеляційної інстанцій норм процесуального права, зокрема, правильності застосування положень статті 122 КАС України щодо визначення строків звернення до суду та наявності підстав поновлення пропущеного процесуального строку.
Касаційна скарга за формою та змістом відповідає вимогам статті 330 КАС України, підстави для залишення її без руху, повернення чи відмови у відкритті касаційного провадження відсутні.
Керуючись статтями 248, 329, 334 КАС України, Суд
1. Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 18 лютого 2021 року та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 04 червня 2021 року у справі за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними пунктів наказу та зобов'язання вчинити певні дії.
2. Витребувати справу № 520/14663/2020 з Харківського окружного адміністративного суду.
3. Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів.
4. Установити десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на касаційну скаргу та роз'яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.
5. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя-доповідач: С.А. Уханенко
Судді: О.В. Кашпур
О.Р. Радишевська