1/1537
ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1
про заміну сторони у справі правонаступником
16 липня 2021 року м. Київ № 640/3304/21
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючої судді Клочкової Н.В., розглянувши клопотання представника Головного управління ДПС у Вінницькій області, як відокремленого підрозділу ДПС про заміну відповідача правонаступником у справі № 640/3304/21 за адміністративним позовом
товариства з обмеженою відповідальністю «ВІННИЦЬКА ДИСТРИБУЦІЙНА
КОМПАНІЯ»
до Головного управління ДПС у Вінницькій області,
Державної податкової служби України
про скасування рішень, зобов'язання вчинити дії,
До Окружного адміністративного суду міста Києва надійшла позовна заява товариства з обмеженою відповідальністю «ВІННИЦЬКА ДИСТРИБУЦІЙНА КОМПАНІЯ» (надалі - позивач), адреса: 21007, місто Вінниця, вулиця Янгеля Академіка, будинок 4, кабінет 213 до Головного управління ДПС у Вінницькій області (надалі - відповідач 1), адреса: 21028, місто Вінниця, Хмельницьке шосе, будинок 7, Державної податкової служби України (надалі - відповідач 2), адреса: 04053, місто Київ, Львівська площа, будинок 8.
Підставою позову вказано порушення прав та інтересів позивача, внаслідок прийняття суб'єктом владних повноважень оскаржуваних рішень.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва відкрито провадження в адміністративній справі за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «ВІННИЦЬКА ДИСТРИБУЦІЙНА КОМПАНІЯ» до Головного управління ДПС у Вінницькій області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання вчинити дії та вирішено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) без повідомлення учасників справи.
Надалі, на адресу Окружного адміністративного суду міста Києва від представника Головного управління ДПС у Вінницькій області, як відокремленого підрозділу ДПС надійшло клопотання про заміну відповідача правонаступником, а саме в вказаному клопотанні представник податкового органу просить, замінити відповідача Головне управління ДПС у Вінницькій області на його правонаступника Головне управління ДПС у Вінницькій області, як відокремлений підрозділ ДПС (ЄДРПОУ ВП: 44069150 місто Вінниця, вулиця Хмельницьке шосе, будинок 7).
В обґрунтування заявленого клопотання заявником зазначено, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 893 від 30 вересня 2020 року «Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби» відокремлений підрозділ Головного управління ДПС у Вінницькій області є правонаступником всіх прав та обов'язків Головного управління ДПС у Вінницькій області.
Перевіривши доводи та аргументи заявленого клопотання, суд зазначає наступне.
Відповідно до положень статті 52 Кодексу адміністративного суду України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.
В свою чергу судом було встановлено, що Постановою № 893 Кабінет Міністрів України постановив ліквідувати як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком, в тому числі Головне управління ДПС у Вінницькій області.
Згідно з абзацом 3 пункту 2 Кабінету Міністрів України № 893, територіальні органи Державної податкової служби, що ліквідуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, продовжують здійснювати свої повноваження та функції до утворення Державною податковою службою територіальних органів згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови та прийняття рішення про можливість забезпечення здійснення такими органами повноважень та функцій територіальних органів, що ліквідуються.
Пунктом 3 Постанови Кабінету Міністрів України № 893 встановлено, що права та обов'язки територіальних органів Державної податкової служби, що ліквідуються, переходять Державній податковій службі та її територіальним органам у межах, визначених положеннями про Державну податкову службу та її територіальні органи.
Надалі, наказом Державної податкової служби України від 30 вересня 2020 року № 529 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» було утворено як відокремлені підрозділи Державної податкової служби територіальні органи за переліком згідно з додатком, у тому числі Головне управління ДПС у Вінницькій області.
Згідно з наказом Державної податкової служби України від 24 грудня 2020 року № 755 «Про початок забезпечення здійснення територіальними органами ДПС повноважень та функцій», здійснення територіальними органами ДПС, утвореними як її відокремлені підрозділи згідно з наказом ДПС від 30 вересня 2020 року № 529, повноважень та функцій територіальних органів ДПС, що ліквідуються відповідно до пункту 1 Постанови № 893, розпочато з 01 січня 2021 року.
Крім того, з метою реалізації Постанови № 893 та враховуючи Наказ № 529, Державною податковою службою України видано наказ від 12 листопада 2020 року № 643 «Про затвердження положень про територіальні органи ДПС» та регламентовано, що кожен територіальний орган ДПС, утворений як її відокремлений підрозділ, є правонаступником майна, прав та обов'язків відповідного територіального органу ДПС, що ліквідується.
У частині самопредставництва визначено, що територіальний орган ДПС з метою організації своєї діяльності забезпечує самопредставництво ДПС та ГУ ДПС у судах через начальника ГУ ДПС, а також без окремого доручення Голови ДПС та начальника ГУ ДПС через їхніх заступників, державних службовців підрозділів до функціональних повноважень яких належить представництво в судах інтересів ГУ ДПС відповідно до положень про такі підрозділи, які забезпечують самопредставництво інтересів ДПС та ГУ ДПС в судах без окремого доручення Голови ДПС та начальника ГУ ДПС.
Згідно з інформацією з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, щодо Головного управління ДПС у Вінницькій області (за кодом ЄДРПОУ 43142454) 19 жовтня 2020 року було внесено рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу щодо припинення юридичної особи в результаті її ліквідації.
Таким чином, виходячи з аналізу викладеного вище, вбачається, що з 19 жовтня 2020 року Головне управління ДПС у Вінницькій області перебуває у стані припинення, а повноваження та функції даного органу передано до Державної податкової служби України.
Водночас, 30 вересня 2020 року до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань було внесено запис про створення Головного управління ДПС у Вінницькій області в якості філії (іншого відокремленого підрозділу) у складі Державної податкової служби України.
Таким чином, враховуючи викладене та оскільки повноваження та функції Головного управління ДПС у Вінницькій області (код ЄДРПОУ 43142454) нормативним актом передані Державній податковій службі України, суд приходить до висновку про наявність правових підстав для заміни як сторони у справі територіального органу ДПС як юридичної особи публічного права, а саме: Головне управління ДПС у Вінницькій області (код ЄДРПОУ 43142454) на територіальний орган ДПС, утворений як її відокремлений підрозділ, Головне управління ДПС у Вінницькій області (код ЄДРПОУ ВП 44069150).
Отже, враховуючи встановлені чинним законодавством норми процесуального права та з'ясовані судом обставини, а також оцінивши докази, які містяться у матеріалах справи, суд прийшов до висновку про обґрунтованість заявленого клопотання та, як наслідок наявність правових підстав для його задоволення.
Керуючись статтями 47, 52, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
1. Клопотання представника Головного управління ДПС у Вінницькій області, як відокремленого підрозділу ДПС про заміну відповідача правонаступником у справі № 640/3304/21 за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю «ВІННИЦЬКА ДИСТРИБУЦІЙНА КОМПАНІЯ» до Головного управління ДПС у Вінницькій області, Державної податкової служби України про скасування рішень, зобов'язання вчинити дії - задовольнити.
2. Замінити відповідача у справі № 640/3304/21 його правонаступником, а саме - Головне управління ДПС у Вінницькій області (адреса: 21028, Вінницька область, місто Вінниця, Хмельницьке шосе, будинок 7, код ЄДРПОУ 43142454) на його правонаступника - Головне управління ДПС у Вінницькій області, як відокремлений підрозділ ДПС (адреса: 21028, Вінницька область, місто Вінниця, Хмельницьке шосе, будинок 7, код ЄДРПОУ ВП 44069150).
3. Копії ухвали невідкладно надіслати особам, які беруть участь у справі.
4. Інформацію щодо справи можна отримати на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: http://court.gov.ua/fair/sud2670/.
Ухвала набирає законної сили згідно статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя Н.В. Клочкова