15 липня 2021 рокуСправа № 280/3946/20
м. Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Семененко М.О., розглянувши заяву Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро) про заміну сторони виконавчого провадження, подану у справі за позовом Приватного підприємства “АЛЕНКОМП-СЕРВІС” до Головного управління ДПС України у Запорізькій області про визнання протиправними рішень та зобов'язання вчинити певні дії -
В провадженні Запорізького окружного адміністративного суду (головуючий суддя Стрельнікова Н.В.) перебувала адміністративна справа за позовом Приватного підприємства “АЛЕНКОМП-СЕРВІС” до Головного управління ДПС України у Запорізькій області про визнання протиправними рішень та зобов'язання вчинити певні дії.
Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 10.09.2020 визнано протиправним та скасовано Рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Запорізькій області №16558 від 16.03.2020, №20223 від 17.04.2020 про відповідність платника податку на додану вартість - Приватного підприємства “АЛЕНКОМП-СЕРВІС” критеріям ризиковості платника податку. Зобов'язано Головне управління ДПС у Запорізькій області виключити Приватне підприємство “АЛЕНКОМП-СЕРВІС” з переліку платників податку, які відповідають критеріям ризиковості платника податку. Стягнуто на користь Приватного підприємства “АЛЕНКОМП-СЕРВІС” за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Запорізькій області судові витрати у розмірі 7704,00 грн.
12.01.2021 рішення набрало законної сили, 09.03.2021 видано виконавчі листи.
05.07.2021 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла заява Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро) про заміну сторони виконавчого провадження №64973741 з примусового виконання виконавчого листа №280/3946/20, виданого 09.03.2021 у справі №280/3946/20 Запорізьким окружним адміністративним судом, а саме: Головне управління ДПС у Запорізькій області (69107, м.Запоріжжя, пр.Соборний, буд.166; код ЄДРПОУ ВП 44118663 замінити на його правонаступника - Головне управління ДПС у Донецькій області (87515, Донецька область, м.Маріуполь, вул.Італійська, буд.59, код ЄДРПОУ 44070187). В обгрунтування заяви зазначає, що на даний час Приватне підприємство “АЛЕНКОМП-СЕРВІС” перебуває на обліку у Головному управлінні ДПС у Донецькій області, у зв'язку з чим з метою виконання рішення виникла необхідність звернення до суду із поданням (заявою) про заміну сторони виконавчого провадження. Просить розгляд заяви здійснювати за відсутності представника.
Розгляд заяви призначено у судовому засіданні на 15.07.2021, на адресу учасників справи направлено судові повістки.
Учасники справи у судове засідання не з'явились, про дату, час і місце судового розгляду повідомлені наледним чином.
Позивач подав заяву про розгляд заяви без його участі.
Відповідач про причини неявки не повідомив.
Відповідно до положень ч.2 ст.379 КАС України неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
За таких обставин суд вважає за можливе здійснити судовий розгляд без участі учасників справи за наявними матеріалами в порядку письмового провадження.
Суд, дослідивши матеріали заяви, оцінивши надані докази, їх достатність і взаємний зв'язок у сукупності, вважає за необхідне зазначити наступне.
Судом встановлено, що постановою старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро) від 29.03.2021 відкрито виконавче провадження №64973741 з примусового виконання виконавчого листа №280/3946/20, виданого 09.03.2021 у справі №280/3946/20 Запорізьким окружним адміністративним судом, про зобов'язання Головного управління ДПС у Запорізькій області виключити Приватне підприємство “АЛЕНКОМП-СЕРВІС” з переліку платників податку, які відповідають критеріям ризиковості платника податку.
Головне управління ДПС у Запорізькій області повідомило виконавцю, що на даний час відсутня можливість виконати рішення суду через зняття платника податків з обліку в ГУ ДПС у Запорізькій області та перехід на облік до ГУ ДПС у Донецькій області. З урахуванням наведеного, просило зупинити виконавче провадження до отримання відповіді ГУ ДПС у Донецькій області щодо можливого виключення позивача з переліку ризикових платників.
На відповідний запит державного виконавця, Головне управління ДПС у Донецькій області повідомило, що станом на 17.06.2021 Приватне підприємство “АЛЕНКОМП-СЕРВІС” перебуває за основним місцем обліку в Центральній державній податковій інспекції Головного управління ДПС у Запорізькій області, за неосновним - в Лівобережній державній податковій інспекції Головного управління ДПС у Запорізькій області.
Суд зазначає, що порядок заміни сторони виконавчого провадження передбачено ст. 379 КАС України.
Відповідно до ч.1 ст.379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.
Отже, відповідно до вищезазначеної статті сторону виконавчого провадження можливо замінити лише правонаступником.
В ч.5 ст.15 Закону України «Про виконавче провадження», зазначено, що у разі вибуття однієї із сторін, виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов'язковими тією мірою, якою вони були б обов'язковими для сторони, яку правонаступник замінив.
Отже, заміна сторони, що вибула, може мати місце тільки в результаті правонаступництва, що відбулося в матеріальних правовідносинах.
Суд зазанчає, що правонаступництво у сфері управлінської діяльності органів державної влади (публічне правонаступництво) передбачає повне або часткове передання (набуття) адміністративної компетенції одного суб'єкта владних повноважень (суб'єкта публічної адміністрації) до іншого або внаслідок припинення первісного суб'єкта, або внаслідок повного чи часткового припинення його адміністративної компетенції.
Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 11 грудня 2019 р. № 1165, пунктом 6 якого визначено порядок прийняття рішення про відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку, не містить положень, відповідно до яких виконання рішення суду про виключення платника податку з переліку ризикових платників відноситься до виключної компетенції контролюючого органу, на обліку в якому перебуває платник на момент вирішення даного питання.
Отже, в даному випадку відсутні підстави для висновків про припинення адміністративної компетенції Головного управління ДПС у Запорізькій області щодо виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 10.09.2020 у справі №280/3946/20 про зобов'язання Головного управління ДПС у Запорізькій області виключити Приватне підприємство “АЛЕНКОМП-СЕРВІС” з переліку платників податку, які відповідають критеріям ризиковості платника податку.
Враховуючи наведене, заява є необгрунтованою та не підлягає задоволенню.
Керуючись ст.ст. 241, 248, 379 КАС України, суд -
У задоволенні заяви Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро) про заміну сторони виконавчого провадження №64973741 з примусового виконання виконавчого листа, виданого 09.03.2021 Запорізьким окружним адміністративним судом у справі №280/3946/20 - відмовити.
Копію ухвали направити учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.
До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга може бути подана до Третього апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд.
Повне судове рішення складено 15.07.2021.
Суддя М.О. Семененко