16 липня 2021 року ЛуцькСправа № 140/5236/21
Волинський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Лозовського О.А.,
розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження (в письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного до ОСОБА_1 про стягнення коштів,
Національна академія сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного (далі - позивач, НАСВ) звернулася з позовом до ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , відповідач) про стягнення витрат, пов'язаних з утриманням у навчальному закладі, у розмірі 88 133,48 грн.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що наказом начальника Національної академії від 06.08.2020 №54-КС (по особовому складу) старшого солдата ОСОБА_1 було зараховано на перший курс навчання до Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного, з 25.08.2020 старшого солдата ОСОБА_1 зараховано до списків особового складу Національної академії та на всі види забезпечення згідно наказу начальника Національної академії від 25.08.2020 №200 (по стройовій частині). 25.08.2020 між Міністерством оборони України в особі начальника Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного та старшим солдатом ОСОБА_1 укладено контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу. Згідно з пунктом 1 вказаного контракту відповідач зобов'язувався, зокрема, відшкодовувати Міністерству оборони України витрати, пов'язані із його утриманням у закладі, в якому проходить військову службу (навчання), у разі дострокового розірвання Контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість чи відмови від подальшого проходження військової служби на посадах офіцерського складу після закінчення цього закладу. Проте, 14.04.2021 старший солдат ОСОБА_1 подав рапорт про відрахування його з числа курсантів Національної академії через небажання продовжувати навчання, а також зазначив про свою обізнаність із обов'язком відшкодувати витрати, пов'язані із його утриманням у навчальному закладі та зобов'язався їх відшкодувати.
Наказом начальника Національної академії від 22.04.2021 №23-КС (по особовому складу) ОСОБА_1 відраховано з числа курсантів у зв'язку із розірванням контракту через небажання продовжувати навчання, звільнено з військової служби у запас. Також наказом начальника Національної академії від 23.04.2021 №112 (по стройовій частині) старшого солдата ОСОБА_2 виключено зі списків особового складу Національної академії та всіх видів забезпечення, зобов'язано відшкодувати витрати, пов'язані з його утриманням в Національній академії за період з 25 .08.2020 по 23.04.2021 в сумі 93 841,18 грн та під підпис було ознайомлено із довідкою-розрахунком №53 про відшкодування витрат, пов'язаних з його утриманням в Національній академії, у сумі 93841,18 грн, згідно з якою він зобов'язується оплатити суму в касу або на рахунок Національної академії до 23.05.2021.
29.04.2021 відповідач частково відшкодував заборгованість у сумі 5707,70 грн, тому з урахуванням добровільно сплачених коштів, за ним обліковується заборгованість в розмірі 88 133,48 грн. У зв'язку з наведеним, позивач просить стягнути з відповідача на користь НАСВ витрати, пов'язані з його утриманням у навчальному закладі, у розмірі 88 133,48 грн.
Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 31.05.2021 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у даній справі, судовий розгляд справи ухвалено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.
Копія ухвали суду від 31.05.2021 про відкриття провадження в адміністративній справі була скерована відповідачу рекомендованим листом з повідомленням про вручення за адресою його місця проживання, зареєстрованою у встановленому законом порядку ( АДРЕСА_1 ), згідно із відомостями підрозділу УДМС України у Волинській області (а. с. 32).
Копію ухвали про відкриття провадження від 31.05.2021 відповідач отримав 07.06.2021, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення. Відповідач відзиву на позов не подав, про поважність причин неподання відзиву суд не повідомив.
Згідно із частиною шостою статті 162 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.
Відповідно до частини п'ятої статті 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.
Клопотання про розгляд справи у судовому засіданні від сторін не надходили.
Відповідно до пункту 20 частини першої статті 4, частини другої, пункту 10 частини шостої статті 12, частин першої - третьої статті 257, частини п'ятої статті 262 КАС України дану справу, як справу незначної складності, розглянуто за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у ній матеріалами, з урахуванням строків, визначених статтею 258 КАС України.
Дослідивши письмові докази, суд дійшов висновку, що позов підлягає до задоволення повністю з таких мотивів та підстав.
Судом встановлено, що наказом начальника Національної академії від 06.08.2020 №54-КС (по особовому складу) старшого солдата ОСОБА_1 було зараховано на перший курс навчання до Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного, з 25.08.2020 старшого солдата ОСОБА_1 зараховано до списків особового складу Національної академії та на всі види забезпечення згідно наказу начальника Національної академії від 25.08.2020 №200 (по стройовій частині). 25.08.2020 між Міністерством оборони України в особі начальника Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного та старшим солдатом ОСОБА_1 укладено контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу. Згідно з пунктом 1 вказаного контракту відповідач зобов'язувався, зокрема, відшкодовувати Міністерству оборони України витрати, пов'язані із його утриманням у закладі, в якому проходить військову службу (навчання), у разі дострокового розірвання Контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість чи відмови від подальшого проходження військової служби на посадах офіцерського складу після закінчення цього закладу.
14.04.2021 старший солдат ОСОБА_1 подав рапорт про відрахування його з числа курсантів Національної академії через небажання продовжувати навчання, а також зазначив про свою обізнаність із обов'язком відшкодувати витрати, пов'язані із його утриманням у навчальному закладі та зобов'язався їх відшкодувати.
Наказом начальника Національної академії від 22.04.2021 №23-КС (по особовому складу) ОСОБА_1 відраховано з числа курсантів у зв'язку із розірванням контракту через небажання продовжувати навчання, звільнено з військової служби у запас. Також наказом начальника Національної академії від 23.04.2021 №112 (по стройовій частині) старшого солдата ОСОБА_2 виключено зі списків особового складу Національної академії та всіх видів забезпечення, зобов'язано відшкодувати витрати, пов'язані з його утриманням в Національній академії за період з 25 .08.2020 по 23.04.2021 в сумі 93 841,18 грн та під підпис було ознайомлено із довідкою-розрахунком №53 про відшкодування витрат, пов'язаних з його утриманням в Національній академії, у сумі 93841,18 грн, згідно з якою він зобов'язується оплатити суму в касу або на рахунок Національної академії до 23.05.2021.
29.04.2021 згідно із довідкою НАСВ від 17.05.2021 №411 відповідач частково відшкодував заборгованість у сумі 5707,70 грн
У зв'язку з наведеним, позивач просить стягнути з відповідача на користь НАСВ витрати, пов'язані з його утриманням у навчальному закладі, у розмірі 88 133,48 грн.
Станом на день розгляду справи у матеріалах справи відсутні докази відшкодування відповідачем коштів в сумі 88 133,48 грн.
При вирішенні даного спору суд застосовує такі нормативно-правові акти.
Відповідно до частини десятої статті 25 Закону України “Про військовий обов'язок і військову службу” від 25.03.1992 №2232-ХІІ (далі - Закон №2232-ХІІ) курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість, систематичне невиконання умов контракту військовослужбовцем, невиконання освітньої програми (індивідуального навчального плану - за його наявності) та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення закладу вищої освіти, а також особи офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п'яти років (десяти років - для осіб офіцерського складу, які оволоділи спеціальностями льотного складу авіації) після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу закладу вищої освіти відповідно до підпунктів "д", "е", "є", "з", "и" пункту 1 та підпунктів "д", "е", "є", "ж", "з" пункту 2 частини п'ятої статті 26 цього Закону, відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці заклади освіти, витрати, пов'язані з їх утриманням у закладі вищої освіти, відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку.
Згідно із пунктом 1 Порядку № 964 цей Порядок визначає механізм відшкодування курсантами в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість, систематичне невиконання умов контракту військовослужбовцем, невиконання освітньої програми (індивідуального навчального плану за його наявності) та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення закладу вищої освіти, а також особами офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п'яти років (десяти років - для осіб офіцерського складу, які оволоділи спеціальностями льотного складу авіації) після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу закладу вищої освіти (далі - заклади вищої освіти) відповідно до підпунктів “д”, “е”, “є”, “з”, “и” пункту 1 та підпунктів “д”, “е”, “є”, “ж”, “з” пункту 2 частини п'ятої статті 26 Закону України “Про військовий обов'язок і військову службу”, витрат, пов'язаних з їх утриманням у закладі вищої освіти (далі - витрати).
Пунктом 3 Порядку № 964 передбачено, що відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов'язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та у зворотному напрямку; оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв. Порядок розрахунку витрат установлюється Міноборони разом із Мінфіном, МВС, Управлінням державної охорони, СБУ та Службою зовнішньої розвідки.
За приписами пунктів 4, 7 Порядку №964 розрахунок фактичних витрат здійснюється вищим навчальним закладом згідно з нормами утримання курсантів. У разі відмови курсанта або особи офіцерського складу добровільно відшкодувати витрати стягнення їх сум здійснюється у судовому порядку.
Відповідно до пункту 2.1 Порядку розрахунку витрат, пов'язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах, затвердженого наказом Міністерства оборони України, Міністерства фінансів України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства транспорту та зв'язку України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Управління державної охорони України, Служби безпеки України від 16.07.2017 №419/831/240/605/537/219/534, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 30.07.2007 за №863/14130, відшкодування здійснюється в розмірі фактичних витрат, пов'язаних з утриманням курсантів у ВНЗ, а саме витрат на: грошове забезпечення; продовольче забезпечення; речове забезпечення; медичне забезпечення; перевезення до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та назад; оплату комунальних послуг та спожитих енергоносіїв. Пунктом 2.3 цього ж Порядку визначено, що у разі дострокового розірвання контракту відповідні служби (підрозділи) забезпечення навчального процесу здійснюють остаточний розрахунок фактичних витрат за відповідними видами забезпечення, складають довідки-розрахунки та подають їх до кадрового підрозділу ВНЗ. Період навчання, за який здійснюється відшкодування витрат, пов'язаних з утриманням, визначається з дня зарахування по день виключення курсанта зі списків особового складу ВНЗ. У наказі про звільнення курсанта сума відшкодування відображається узагальнено та вноситься до книги обліку нестач ВНЗ.
З урахуванням встановлених обставин справи та наведених норм чинного законодавства України, суд дійшов висновку про те, що оскільки у відповідача відповідно до частини десятої статті 25 Закону №2232-ХІІ виник обов'язок відшкодувати витрати, пов'язані з його утриманням у НАСВ, при цьому, відповідач не подав заперечень щодо наявності такого обов'язку чи неправильного розрахунку витрат, не надав суду доказів добровільного відшкодування таких витрат в повному обсязі, тому позовні вимоги про стягнення зазначених сум витрат підлягають до задоволення.
Крім того, при вирішенні даного спору суд врахував висновки щодо застосування норм права, викладені у постанові Великої Палати Верховного Суду від 12.12.2018 у справі № 804/285/16, які полягають у тому, що спори у справах про стягнення витрат, пов'язаних з утриманням особи під час навчання у вищому навчальному закладі, підлягають вирішенню в порядку адміністративного судочинства як такі, що пов'язані з питаннями реалізації правового статусу особи, яка перебуває на посаді публічної служби, від моменту її прийняття на посаду і до звільнення з публічної служби, зокрема, й питаннями відповідальності за невиконання договору підготовки фахівця, що призвели до відшкодування фактичних витрат, пов'язаних з утриманням у навчальному закладі, навіть якщо подання відповідного позову про відшкодування витрат відбувається після її звільнення з державної служби.
Суд також звертає увагу на дотримання позивачем місячного строку звернення до суду з цим позовом, який визначений частиною п'ятою статті 122 КАС України, позаяк відповідача відраховано з числа курсантів, виключено зі списків особового складу відповідно до наказів від 22.04.2021 №23-КС, від 23.04.2021 №112, а позивач даний позов скерував до суду поштовим зв'язком 19.05.2021 (а. с. 29).
Згідно із частиною другою статті 139 КАС України при задоволенні позову суб'єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб'єкта владних повноважень, пов'язані із залученням свідків та проведенням експертиз.
На думку суду, оскільки у даній справі задоволено позов суб'єкта владних повноважень, тому судові витрати у вигляді сплаченого позивачем судового збору в сумі 2 270,00 грн згідно із платіжним дорученням від 07.05.2021 №1209 (а. с. 11) з відповідача стягненню не підлягають.
Керуючись статтями 243 - 246, 262 КАС України, суд
Позов задовольнити повністю.
Стягнути з ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) на користь Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного (79012, місто Львів, вулиця Героїв Майдану, 32, ідентифікаційний код 08410370) витрати, пов'язані з утриманням у вищому навчальному закладі, в розмірі 88 133 (вісімдесят вісім тисяч сто тридцять три) гривні 48 копійок.
Рішення набирає законної сили в порядку та строки, визначені статтею 255 КАС України, та може бути оскаржене в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Суддя О.А. Лозовський