16 липня 2021 р. Справа № 120/2595/21-а
Вінницький окружний адміністративний суд у складі судді Сала Павла Ігоровича, розглянувши в м. Вінниці за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) питання про ухвалення додаткового судового рішення за заявою представника позивачів про відшкодування витрат на професійну правничу допомогу в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 та ОСОБА_13 до Жмеринської міської ради Вінницької області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,
В провадженні Вінницького окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа № 120/2595/21-а за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 та ОСОБА_13 до Жмеринської міської ради Вінницької області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії.
Рішенням суду від 04.06.2021 вказаний позов задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Жмеринської міської ради Вінницької області щодо розгляду заяв позивачів про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність із земель комунальної власності для ведення особистого селянського господарства, площею 2,00 га, кадастровий номер 0521080300:06:004:0306, яка розташована на території Біликовецької сільської ради Жмеринського району Вінницької області. Зобов'язано Жмеринську міську раду Вінницької області розглянути клопотання позивачів про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність із земель комунальної власності для ведення особистого селянського господарства, площею 2,00 га, кадастровий номер 0521080300:06:004:0305, яка розташована на території Біликовецької сільської ради Жмеринського району Вінницької області, у спосіб, визначений законом, з урахуванням висновків суду за результатами розгляду цієї справи. В решті позовних вимог відмовлено.
Крім того, з огляду на задоволення позову і враховуючи те, що розгляд справи здійснювався в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін (у письмовому проваджені), на підставі положень ст.ст. 134, 143 КАС України суд дійшов висновку про необхідність вирішення питання про розподіл витрат позивача на правничу допомогу в розмірі 45400,00 грн шляхом постановлення додаткового судового рішення в порядку письмового провадження. При цьому відповідачу надано строк для подання клопотання про зменшення витрат позивача на оплату правничої допомоги (у разі наявності заперечень щодо заявленого розміру відповідних витрат) протягом 5 днів з дня отримання копії судового рішення.
З матеріалів справи видно, що копію рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 04.06.2021 у справі № 120/2595/21-а відповідач отримав 08.06.2021 засобами електронного зв'язку.
Втім, як у наданий судом строк, так і станом на дату прийняття додаткового рішення відповідач не подав до суду клопотання про зменшення витрат позивача на оплату правничої допомоги адвоката.
Отже, питання про розподіл відповідних витрат позивача вирішується судом на підставі наявних у справі доказів.
Відповідно до ч. 1, 3, 4 ст. 143 КАС України суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі.
Якщо сторона з поважних причин не може до закінчення судових дебатів у справі подати докази, що підтверджують розмір понесених нею судових витрат, суд за заявою такої сторони, поданою до закінчення судових дебатів у справі, може вирішити питання про судові витрати після ухвалення рішення по суті позовних вимог.
Для вирішення питання про судові витрати суд призначає судове засідання, яке проводиться не пізніше п'ятнадцяти днів з дня ухвалення рішення по суті позовних вимог.
В силу вимог ч. 5 ст. 143 КАС України у випадку, передбаченому частиною третьою цієї статті, суд виносить додаткове рішення в порядку, визначеному статтею 252 цього Кодексу.
Згідно з ч. 1 ст. 252 КАС України суд, що ухвалив судове рішення, може за заявою учасника справи чи з власної ініціативи ухвалити додаткове рішення, якщо:
1) щодо однієї із позовних вимог, з приводу якої досліджувалися докази, чи одного з клопотань не ухвалено рішення;
2) суд, вирішивши питання про право, не визначив способу виконання судового рішення;
3) судом не вирішено питання про судові витрати.
Додаткове рішення або ухвала про відмову у прийнятті додаткового рішення можуть бути оскаржені (ч. 5 ст. 252 КАС України).
Відповідно до ч. 1, 3 ст. 132 КАС України судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов'язаних з розглядом справи. До витрат, пов'язаних з розглядом справи, належать, зокрема, витрати на професійну правничу допомогу.
Статтею 59 Конституції України закріплено, що кожен має право на професійну правничу допомогу. У випадках, передбачених законом, ця допомога надається безоплатно. Кожен є вільним у виборі захисника своїх прав.
Згідно з ч. 2 ст. 16 КАС України представництво в суді, як вид правничої допомоги, здійснюється виключно адвокатом (професійна правнича допомога), крім випадків, встановлених законом.
Правові засади організації і діяльності адвокатури та здійснення адвокатської діяльності в Україні визначено Законом України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність" від 5 липня 2012 року № 5076-VI (далі - Закон № 5076-VI).
Так, відповідно до ст. 1 цього Закону:
договір про надання правової допомоги - домовленість, за якою одна сторона (адвокат, адвокатське бюро, адвокатське об'єднання) зобов'язується здійснити захист, представництво або надати інші види правової допомоги другій стороні (клієнту) на умовах і в порядку, що визначені договором, а клієнт зобов'язується оплатити надання правової допомоги та фактичні витрати, необхідні для виконання договору (п. 4);
інші види правової допомоги - види адвокатської діяльності з надання правової інформації, консультацій і роз'яснень з правових питань, правового супроводу діяльності клієнта, складення заяв, скарг, процесуальних та інших документів правового характеру, спрямованих на забезпечення реалізації прав, свобод і законних інтересів клієнта, недопущення їх порушень, а також на сприяння їх відновленню в разі порушення (п. 6);
представництво - вид адвокатської діяльності, що полягає в забезпеченні реалізації прав і обов'язків клієнта в цивільному, господарському, адміністративному та конституційному судочинстві, в інших державних органах, перед фізичними та юридичними особами, прав і обов'язків потерпілого під час розгляду справ про адміністративні правопорушення, а також прав і обов'язків потерпілого, цивільного позивача, цивільного відповідача у кримінальному провадженні (п. 9).
Згідно з положеннями ст. 19 Закону № 5076-VI видами адвокатської діяльності є, зокрема, надання правової інформації, консультацій і роз'яснень з правових питань, складення заяв, скарг, процесуальних та інших документів правового характеру, представництво інтересів фізичних і юридичних осіб у судах під час здійснення цивільного, господарського, адміністративного та конституційного судочинства, а також в інших державних органах, перед фізичними та юридичними особами. Адвокат може здійснювати інші види адвокатської діяльності, не заборонені законом.
Частинами другою-третьою статті 134 КАС України передбачено, що за результатами розгляду справи витрати на правничу допомогу адвоката підлягають розподілу між сторонами разом з іншими судовими витратами, за винятком витрат суб'єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката.
Для цілей розподілу судових витрат:
1) розмір витрат на правничу допомогу адвоката, в тому числі гонорару адвоката за представництво в суді та іншу правничу допомогу, пов'язану зі справою, включаючи підготовку до її розгляду, збір доказів тощо, а також вартість послуг помічника адвоката визначаються згідно з умовами договору про надання правничої допомоги та на підставі доказів щодо обсягу наданих послуг і виконаних робіт та їх вартості, що сплачена або підлягає сплаті відповідною стороною або третьою особою;
2) розмір суми, що підлягає сплаті в порядку компенсації витрат адвоката, необхідних для надання правничої допомоги, встановлюється згідно з умовами договору про надання правничої допомоги на підставі доказів, які підтверджують здійснення відповідних витрат.
Згідно зі ст. 30 Закону № 5076-VI гонорар є формою винагороди адвоката за здійснення захисту, представництва та надання інших видів правової допомоги клієнту. Порядок обчислення гонорару (фіксований розмір, погодинна оплата), підстави для зміни розміру гонорару, порядок його сплати, умови повернення тощо визначаються в договорі про надання правової допомоги. При встановленні розміру гонорару враховуються складність справи, кваліфікація і досвід адвоката, фінансовий стан клієнта та інші істотні обставини. Гонорар має бути розумним та враховувати витрачений адвокатом час.
Відповідно до ч. 4 ст. 134 КАС України для визначення розміру витрат на правничу допомогу та з метою розподілу судових витрат учасник справи подає детальний опис робіт (наданих послуг), виконаних адвокатом, та здійснених ним витрат, необхідних для надання правничої допомоги.
Згідно з ч. 5 ст. 134 КАС України розмір витрат на оплату послуг адвоката має бути співмірним із: 1) складністю справи та виконаних адвокатом робіт (наданих послуг); 2) часом, витраченим адвокатом на виконання відповідних робіт (надання послуг); 3) обсягом наданих адвокатом послуг та виконаних робіт; 4) ціною позову та (або) значенням справи для сторони, в тому числі впливом вирішення справи на репутацію сторони або публічним інтересом до справи.
У разі недотримання вимог частини п'ятої цієї статті суд може, за клопотанням іншої сторони, зменшити розмір витрат на правничу допомогу, які підлягають розподілу між сторонами (ч. 6 ст. 134 КАС України).
Водночас в силу вимог ч. 7 ст. 134 КАС України обов'язок доведення неспівмірності витрат покладається на сторону, яка заявляє клопотання про зменшення витрат на оплату правничої допомоги адвоката, які підлягають розподілу між сторонами.
Крім того, згідно з ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
Відповідно до ч. 7, 9 ст. 139 КАС України розмір витрат, які сторона сплатила або має сплатити у зв'язку з розглядом справи, встановлюється судом на підставі поданих сторонами доказів (договорів, рахунків тощо).
Системний аналіз вказаних законодавчих положень дозволяє дійти висновку, що стороні, яка не є суб'єктом владних повноважень та на користь якої ухвалене рішення, за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень підлягають компенсації документально підтверджені судові витрати, до складу яких входять, в тому числі витрати, пов'язані з оплатою професійної правничої допомоги. Склад та розміри витрат, пов'язаних з оплатою правової допомоги, входить до предмета доказування у справі: сторона, яка бажає компенсувати судові витрати повинна довести та підтвердити розмір заявлених судових витрат, а інша сторона має право подати заперечення щодо не співмірності розміру таких витрат. На підтвердження цих обставин суду повинні бути надані договір про надання правової допомоги та інші документи, що свідчать про витрати сторони, пов'язані із наданням правової допомоги.
Судом встановлено, що між адвокатом Герасимчуком О.О. (далі - Адвокат) та позивачами ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 та ОСОБА_13 (далі - Клієнт) укладено 13 договорів про надання правничої допомоги від 12.02.2021 (далі - Договір).
Згідно з пунктом 1.1 цього Договору Адвокат бере на себе зобов'язання надавати Клієнту професійну правничу допомогу, включаючи представництво й інші види адвокатської діяльності щодо захисту прав, свобод та інтересів Клієнта в усіх органах державної влади і місцевого самоврядування, підприємствах, установах, організаціях, перед їх посадовими і службовими особами, перед фізичними особами-підприємцями і громадянами, в судах України усіх рівнів та інстанцій у справі щодо оформлення у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 2,00 га із земель комунальної власності на території Жмеринської об'єднаної територіальної громади (бувшої Біликовецької сільської ради) Жмеринського району Вінницької області та вирішення інших пов'язаних з цим питань (далі - Справа), а Клієнт зобов'язується сплатити гонорар (винагороду) за надану правову допомогу та інші платежі, визначені Договором.
Пунктом 1.2 Договору визначено, що правова допомога полягає в здійсненні всіх видів адвокатської діяльності, зокрема: зборі та аналізі інформації, документів та матеріалів, що стосуються Справи; наданні консультацій та роз'яснень з правових питань, що стосуються Справи; складанні необхідних у Справі процесуальних документів, копіюванні документів; виконанні погоджених Сторонами окремих доручень Клієнта у Справі; представництві інтересів Клієнта у Справі.
Відповідно до п. 3.1 Договору Клієнт сплачує Адвокату за надання правової допомоги гонорар в розмірі 20000 (Двадцять тисяч) гривень.
На підставі зазначеного Договору та з метою обрахування гонорару за надання правової (правничої) допомоги у справі № 120/2595/21-а, 29.04.2021 Адвокатом складено Розрахунок часу, витраченого на надання правничої допомоги (детальний опис робіт (наданих послуг), виконаних адвокатом, та здійснених ним витрат, необхідних для надання правничої допомоги).
Абзацом першим цього Розрахунку передбачено, що Адвокатом надано позивачам наступні послуги:
- складання позовної заяви, аналіз чинного законодавства та формування додатків (в тому числі оформлення завірених копій документів), що додаються до позовної заяви від 29.03.2021 (39 год) - 35412,00 грн;
- оформлення та складання адвокатського запиту до Жмеринської міської ради Вінницької області щодо отримання документів необхідних для подання позовної заяви до суду від 01.03.2021 (1 год) - 908,00 грн;
- складання відповіді на відзив Жмеринської міської ради Вінницької області від 28.04.2021 (9 год) - 8172,00 грн;
- ознайомлення з матеріалами справи 29.04.2021 (1 год) - 908,00 грн.
Крім того, абзац другий вказаного Розрахунку передбачає порядок обчислення гонорару Адвоката з розрахунку 40% від прожиткового мінімуму громадян у 2021 році за одну робочу годину, і розрахований наступним чином: (кількість годин х (прожитковий мінімум у 2021 році х 40%)).
Всього Адвокатом витрачено 50 год і, відповідно, витрати на правничу допомогу складають 45400,00 грн.
Факт оплати позивачами гонорару Адвокату за надання правової допомоги по Договорам від 12.02.2021 у вказаній сумі підтверджується відповідною довідкою.
Таким чином, витрати позивачів в розмірі 45400,00 грн на професійну правничу допомогу дійсно мали місце та доводяться належними і допустимим доказами.
Водночас обов'язок доведення неспівмірності цих витрат законом покладено на сторону, яка заявляє клопотання про зменшення витрат на оплату правничої допомоги адвоката, тобто, у даному випадку, на відповідача.
Згідно з висновками Великої Палати Верховного Суду, наведеними у додатковій постанові від 19.02.2020 у справі № 755/9215/15-ц, саме зацікавлена сторона має вчинити певні дії, спрямовані на відшкодування іншою стороною витрат на професійну правничу допомогу, а інша сторона має право на відповідні заперечення проти таких вимог, що виключає ініціативу суду з приводу відшкодування витрат на професійну правничу допомогу одній зі сторін без відповідних дій з боку такої сторони. Суд у позовному провадженні є арбітром, що надає оцінку тим доказам і доводам, що наводяться сторонами у справі. Суд не може діяти на користь будь-якої зі сторін, що не відповідатиме основним принципам судочинства. Таким чином, суд може зменшити розмір витрат на правничу допомогу, що підлягають розподілу, за клопотанням іншої сторони. Саме інша сторона зобов'язана довести неспівмірність заявлених опонентом витрат.
З огляду на викладене та беручи до уваги відсутність клопотання відповідача про зменшення витрат позивача на правничу допомогу та обґрунтованих заперечень відповідача щодо розміру таких витрат, суд вважає, що витрати позивачів на правничу допомогу не можуть бути зменшені за ініціативою суду та підлягають відшкодуванню в повному обсязі.
Водночас в силу положень ч. 3 ст. 139 КАС України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.
Таким чином, оскільки позов задоволено частково і беручи до уваги, що позовні вимоги мають немайновий характер, що унеможливлює визначення конкретної частки задоволених позовних вимог, суд доходить висновку про наявність підстав для стягнення на користь позивачів половини понесених ними витрат на професійну правничу допомогу, загальний розмір яких складає 22750,00 грн.
Отже, за рахунок бюджетних асигнувань Жмеринської міської ради на користь кожного з 13-ти позивачів у справі належить присудити витрати на правничу допомогу адвоката в розмірі по 1750,00 грн.
Керуючись ст.ст. 72, 77, 90, 134, 139, 143, 242, 245, 246, 250, 252, 255, 295 КАС України, суд
Заяву представника позивачів про відшкодування судових витрат на професійну правничу допомогу задовольнити частково.
Стягнути на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) витрати на професійну правничу допомогу адвоката в розмірі 1750,00 грн (одна тисяча сімсот п'ятдесят гривень нуль копійок) за рахунок бюджетних асигнувань Жмеринської міської ради Вінницької області (код ЄДРПОУ 03084233, місцезнаходження: вул. Центральна, 4, м. Жмеринка, Вінницька область, 23100).
Стягнути на користь ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_2 , місце проживання: АДРЕСА_2 ) витрати на професійну правничу допомогу адвоката в розмірі 1750,00 грн (одна тисяча сімсот п'ятдесят гривень нуль копійок) за рахунок бюджетних асигнувань Жмеринської міської ради Вінницької області (код ЄДРПОУ 03084233, місцезнаходження: вул. Центральна, 4, м. Жмеринка, Вінницька область, 23100).
Стягнути на користь ОСОБА_3 (РНОКПП НОМЕР_3 , місце проживання: АДРЕСА_3 ) витрати на професійну правничу допомогу адвоката в розмірі 1750,00 грн (одна тисяча сімсот п'ятдесят гривень нуль копійок) за рахунок бюджетних асигнувань Жмеринської міської ради Вінницької області (код ЄДРПОУ 03084233, місцезнаходження: вул. Центральна, 4, м. Жмеринка, Вінницька область, 23100).
Стягнути на користь ОСОБА_4 (РНОКПП НОМЕР_4 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) витрати на професійну правничу допомогу адвоката в розмірі 1750,00 грн (одна тисяча сімсот п'ятдесят гривень нуль копійок) за рахунок бюджетних асигнувань Жмеринської міської ради Вінницької області (код ЄДРПОУ 03084233, місцезнаходження: вул. Центральна, 4, м. Жмеринка, Вінницька область, 23100).
Стягнути на користь ОСОБА_5 (РНОКПП НОМЕР_5 , місце проживання: АДРЕСА_4 ) витрати на професійну правничу допомогу адвоката в розмірі 1750,00 грн (одна тисяча сімсот п'ятдесят гривень нуль копійок) за рахунок бюджетних асигнувань Жмеринської міської ради Вінницької області (код ЄДРПОУ 03084233, місцезнаходження: вул. Центральна, 4, м. Жмеринка, Вінницька область, 23100).
Стягнути на користь ОСОБА_6 (РНОКПП НОМЕР_6 , місце проживання: АДРЕСА_5 ) витрати на професійну правничу допомогу адвоката в розмірі 1750,00 грн (одна тисяча сімсот п'ятдесят гривень нуль копійок) за рахунок бюджетних асигнувань Жмеринської міської ради Вінницької області (код ЄДРПОУ 03084233, місцезнаходження: вул. Центральна, 4, м. Жмеринка, Вінницька область, 23100).
Стягнути на користь ОСОБА_7 (РНОКПП НОМЕР_7 , місце проживання: АДРЕСА_6 ) витрати на професійну правничу допомогу адвоката в розмірі 1750,00 грн (одна тисяча сімсот п'ятдесят гривень нуль копійок) за рахунок бюджетних асигнувань Жмеринської міської ради Вінницької області (код ЄДРПОУ 03084233, місцезнаходження: вул. Центральна, 4, м. Жмеринка, Вінницька область, 23100).
Стягнути на користь ОСОБА_8 (РНОКПП НОМЕР_8 , місце проживання: АДРЕСА_6 ) витрати на професійну правничу допомогу адвоката в розмірі 1750,00 грн (одна тисяча сімсот п'ятдесят гривень нуль копійок) за рахунок бюджетних асигнувань Жмеринської міської ради Вінницької області (код ЄДРПОУ 03084233, місцезнаходження: вул. Центральна, 4, м. Жмеринка, Вінницька область, 23100).
Стягнути на користь ОСОБА_9 (РНОКПП НОМЕР_9 , місце проживання: АДРЕСА_6 ) витрати на професійну правничу допомогу адвоката в розмірі 1750,00 грн (одна тисяча сімсот п'ятдесят гривень нуль копійок) за рахунок бюджетних асигнувань Жмеринської міської ради Вінницької області (код ЄДРПОУ 03084233, місцезнаходження: вул. Центральна, 4, м. Жмеринка, Вінницька область, 23100).
Стягнути на користь ОСОБА_10 (РНОКПП НОМЕР_10 , місце проживання: АДРЕСА_6 ) витрати на професійну правничу допомогу адвоката в розмірі 1750,00 грн (одна тисяча сімсот п'ятдесят гривень нуль копійок) за рахунок бюджетних асигнувань Жмеринської міської ради Вінницької області (код ЄДРПОУ 03084233, місцезнаходження: вул. Центральна, 4, м. Жмеринка, Вінницька область, 23100).
Стягнути на користь ОСОБА_11 (РНОКПП НОМЕР_11 , місце проживання: АДРЕСА_7 ) витрати на професійну правничу допомогу адвоката в розмірі 1750,00 грн (одна тисяча сімсот п'ятдесят гривень нуль копійок) за рахунок бюджетних асигнувань Жмеринської міської ради Вінницької області (код ЄДРПОУ 03084233, місцезнаходження: вул. Центральна, 4, м. Жмеринка, Вінницька область, 23100).
Стягнути на користь ОСОБА_12 (РНОКПП НОМЕР_12 , місце проживання: АДРЕСА_8 ) витрати на професійну правничу допомогу адвоката в розмірі 1750,00 грн (одна тисяча сімсот п'ятдесят гривень нуль копійок) за рахунок бюджетних асигнувань Жмеринської міської ради Вінницької області (код ЄДРПОУ 03084233, місцезнаходження: вул. Центральна, 4, м. Жмеринка, Вінницька область, 23100).
Стягнути на користь ОСОБА_13 (РНОКПП НОМЕР_13 , місце проживання: АДРЕСА_9 ) витрати на професійну правничу допомогу адвоката в розмірі 1750,00 грн (одна тисяча сімсот п'ятдесят гривень нуль копійок) за рахунок бюджетних асигнувань Жмеринської міської ради Вінницької області (код ЄДРПОУ 03084233, місцезнаходження: вул. Центральна, 4, м. Жмеринка, Вінницька область, 23100).
В решті заяву представника позивачів про відшкодування судових витрат на професійну правничу допомогу залишити без задоволення.
Рішення суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 255 КАС України.
Відповідно до ст. 295 КАС України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Якщо справу розглянуто в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Додаткове судове рішення складено 16.07.2021.
Суддя Сало Павло Ігорович