про продовження розгляду справи
м. Вінниця
14 липня 2021 р. Справа № 120/716/21-а
Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Яремчука Костянтина Олександровича, розглянувши в порядку письмового провадження заяву позивача про поновлення строку звернення до адміністративного суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Військової служби правопорядку Збройних Сил України (військова частина НОМЕР_1 ), фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України про визнання бездіяльності неправомірною та зобов'язання вчинити дії,
В провадженні Вінницького окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Військової служби правопорядку Збройних Сил України (військова частина НОМЕР_1 ), фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України про визнання бездіяльності неправомірною та зобов'язання вчинити дії.
Ухвалою суду від 03 червня 2021 року, що постановлена після відкриття провадження у адміністративній справі, позовну заяву ОСОБА_1 залишено без руху у зв'язку із невідповідністю її вимогам частини 6 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України та запропоновано подати заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду з доказами поважності причин його пропуску.
На виконання вимог ухвали суду від 03 червня 2021 року позивачем 13 липня 2021 року подано заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду. Заява обґрунтована тим, що частиною 5 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк. Водночас, приписами частини 3 статті 120 Кодексу адміністративного судочинства передбачено, що строк, що визначається місяцями, закінчується у відповідне число останнього місяця цього строку. При цьому, якщо закінчення строку припадає на вихідний, святковий чи інший неробочий день, останнім днем строку є перший після нього робочий день (частина 6 статті 120 Кодексу адміністративного судочинства України). Відтак, на думку позивача, кінцевий строк звернення до суду з позовною заявою в даному випадку припадає на 30 січня 2021 року, тобто на вихідний день (суботу), а тому останнім днем подання позовної заяви слід рахувати перший після неробочого дня робочий день (тобто, 01 лютого 2021 року). Позовна заява подана позивачем до суду саме 01 лютого 2021 року.
Розглянувши заяву позивача про поновлення строку звернення до адміністративного суду, суд зважає на таке.
Особливості строків звернення до адміністративного суду врегульовані статтею 122 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України), частиною 1 якої передбачено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів (частина 2 статті 122 КАС України).
Разом із тим, за приписами частини 5 статті 122 КАС України, для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.
Згідно з пунктом 17 частини 1 статті 4 КАС України публічна служба - діяльність на державних політичних посадах, у державних колегіальних органах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, інша державна служба, патронатна служба в державних органах, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.
Військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров'я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов'язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності (частина 1 статті 2 Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу").
Отже, військова служба як державна служба особливого характеру є публічною службою, а для спорів щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби законодавець встановив місячний строк звернення до адміністративного суду.
Разом із тим, особливості обчислення процесуальних строків визначено статтею 120 КАС України.
За приписами частини 3 вказаної статті строк, що визначається місяцями, закінчується у відповідне число останнього місяця цього строку.
Якщо закінчення строку припадає на вихідний, святковий чи інший неробочий день, останнім днем строку є перший після нього робочий день (частина 6 статті 120 КАС України).
Як свідчить зміст поданої позивачем позовної заяви, предметом оскарження визначено бездіяльність відповідачів, що полягає у непроведенні з ним повного розрахунку при звільненні з військової служби.
На переконання суду, такий спір пов'язаний з проходженням позивачем публічної служби (звільнення з публічної служби), а тому строк звернення до адміністративного суду становить один місяць з дня, коли позивач дізнався про порушення своїх прав та інтересів, який слід обчислювати з 30 грудня 2021 року (адже 29 грудня 2020 року з позивачем проведено повний розрахунок).
Кінцевим же строком звернення до адміністративного суду в даному випадку є вихідний день, адже такий обчислюється місяцями.
При цьому, такий строк припадає на вихідний день, а тому за приписами частини 6 статті 121 Кодексу адміністративного судочинства України останнім днем строку звернення до суду в даному випадку є перший після вихідного дня робочий день, тобто 01 лютого 2021 року.
З поданої ОСОБА_1 позовної заяви слідує, що таку подано до Вінницького окружного адміністративного суду 01 лютого 2021 року, тобто в строк, встановлений частиною 5 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України.
За таких обставин заява позивача про поновлення строку звернення до адміністративного суду задоволенню не підлягає, адже позивачем не пропущено такий строк.
Відповідно до частини 14 статті 171 КАС України, якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, суд продовжує розгляд справи, про що постановляє ухвалу не пізніше наступного дня з дня отримання інформації про усунення недоліків.
Таким чином, розгляд справи слід продовжити.
Керуючись статтями 4, 120, 122, 171, 248 Кодексу адміністративного судочинства України,
Заяву позивача про поновлення строку звернення до адміністративного суду залишити без задоволення.
Продовжити розгляд справи за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Військової служби правопорядку Збройних Сил України (військова частина НОМЕР_1 ), фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України про визнання бездіяльності неправомірною та зобов'язання вчинити дії.
Копію даної ухвали надіслати учасникам справи.
Ухвала суду першої інстанції оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 256 КАС України.
Суддя Яремчук Костянтин Олександрович