Комінтернівський районний суд м.Харкова
Провадження № 3/641/1492/2021Справа №: 641/3282/21
15 липня 2021 року м. Харків
Суддя Комінтернівського районного суду м. Харкова Фанда О.А., розглянувши матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , громадянина України, працюючого, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1
- за ст.172-6 ч.1 КУпАП,
Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення №197 від 21 квітня 2021 року ОСОБА_1 будучи депутатом Мареф'янської міської ради Харківського району Харківської області VІІ скликанная, будучи суб'єктом декларування, згідно з підпунктом «б» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону №1700-VІІ суб'єктом відповідальності за правопорушення, пов'язані з корупцією, несвоєчасно подав декларацію особи, яка припинила діяльність, пов'язану з виконання функцій держави або місцевого самоврядування (декларація «після звільнення»), а саме 05.04.2021 року за минулий 2020 рік, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 1 ст.172-6 КУпАП.
Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення №198 від 21 квітня 2021 року ОСОБА_1 будучи депутатом Мареф'янської міської ради Харківського району Харківської області VІІ скликанная, будучи суб'єктом декларування, згідно з підпунктом «б» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону №1700-VІІ суб'єктом відповідальності за правопорушення, пов'язані з корупцією, несвоєчасно подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, «перед звільненням», а саме 03.04.2021 року за період з 01.01.2020 року - 19.11.2020 року, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 1 ст.172-6 КУпАП.
У судовому засіданні ОСОБА_1 провину у вчиненні адміністративних правопорушеь визнав, зі змістом протоколів погодився, та пояснив, що він мав на меті подати декларацію у встановлений термін, однак не мав технічного досвіду з заповнення декларації, що стало причиною несвоєчасного подання декларації.
У судовому засіданні 15 липня 2021 року прокурор Махарадзе К.М. обставини, викладені у протоколах про вчинення адміністративних правопорушеннь, підтримала, зазначила про наявність в діях ОСОБА_1 ознак діянь, передбачених ч.1 ст.172-6 КУпАП.
Вислухавши пояснення учасників судового розгляду, дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступного висновку.
Як встановлено, відповідно до рішення І сесії Мереф'янської міської ради VІІ скликання Харківського району, Харківської області від 05.09.2016 року визначено повноваження ОСОБА_1 як депутата Мереф'янської міської ради VІІ скликання.
Відповідно до вимог Закону України «Про запобігання корупції» та в зв'язку із припиненням повноважень депутатів сесії Мереф'янської міської ради VІІ скликання Харківського району, Харківської області для усіх депутатів виникає обов'язок подання декларацій осіб уповноважених на виконання функцій місцевого самоврядування у зв'язку з припиненням відповідних повноважень. Депутати місцевих рад які припиняють свою депутатську діяльність зобов'язані не пізніше 20 робочих днів з дня проведення першої сесії ради нового скликання подати декларацію «перед звільненням». Особи, які припинили діяльність, пов'язану з виконанням функцій місцевого самоврядування зобов'язані наступного року після припинення діяльності подавати щорічну декларацію за минулий рік до 01 квітня 2021 року. Депутати місцевих рад, як особи, уповноважені на виконання функцій місцевого самоврядування, зобов'язані вчасно подавати декларації. За неподання декларації наступає відповідальність, передбачена чинним законодавством.
Частиною 1 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції»: визначено, що особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і «в» пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобов'язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному вебсайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.
Рішенням Національного агентства від 10.06.2016 №3 «Про функціонування Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», яке зареєстроване в міністерстві юстиції України 15.07.2016 за №959/29089, затверджено форму декларації осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.
Частиною першою форми визначено, що декларація заповнюється та подається особисто суб'єктом декларування на вебсайті Національного агентства через власний персональний електронний кабінет суб'єкта декларування у системі Реєстру, шляхом заповнення електронної форми.
Відповідно до ст.68 Конституції України, кожен зобов'язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.
За частиною 1 статті 172-6 КУпАП відповідальність настає за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.
Так, для кваліфікації діяння за частиною першою статті 172-6 КУпАП необхідним є встановлення несвоєчасності подання декларації, тобто подання поза строком, визначеним законом, та поважності причин такого несвоєчасного подання.
Під поважними причинами слід розуміти неможливість особи подати вчасно декларацію у зв'язку з хворобою, перебуванням особи на лікуванні, внаслідок стихійного лиха (повені, пожежі, землетрусу), технічних збоїв офіційного веб-сайту Національного агентства з питань запобігання корупції, витребуванням відомостей, необхідних для внесення в декларацію, перебуванням (триманням) під вартою тощо.
У той же час, переліку поважних причин у розумінні ч.1 ст. 172-6 КУпАП законом не встановлено. Отже, поважність несвоєчасного подання декларацій у кожному окремому випадку має визначатись залежно від конкретних обставин кожної справи.
Суд враховує, що згідно статті 38 КУпАП у чинній редакції адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов'язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом шести місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.
Згідно інформації, розміщеній на сайті НАЗК у Єдиному державному реєстрі декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави та місцевого самоврядування, ОСОБА_1 подав електронну декларацію «перед звільненням», а саме 03.04.2021 року за період з 01.01.2020 року - 19.11.2020 року, електронну декларацію «після звільнення» ОСОБА_1 подав 05.04.2021 року за минулий 2020 рік.
ОСОБА_1 був обізнаний з вимогами щодо подання декларацій, оскільки неодноразово подавав такі декларації у попередні роки, поважності несвоєчасності подання декларації ОСОБА_1 не надано.
Таким чином, з наведеного вище вбачається порушення ОСОБА_1 вимог ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» щодо своєчасної подачі щорічної декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2020 рік до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави та місцевого самоврядування, а також ч.2 ст.45 ЗУ «Про запобігання корупції», щодо своєчасного подання декларації особою, що припинила діяльність пов'язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.
Поважних причин, які об'єктивно унеможливлювали вчасно подати декларації ОСОБА_1 не зазначено та судом не встановлено.
Обставини, які б спростовували дані, що містяться в матеріалах справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст.172-6 КУпАП, з урахуванням наявних у справі належних доказів, судом не встановлено.
При накладанні стягнення суд враховує характер вчиненого правопорушення, особу правопорушника, який має самостійний заробіток, вперше притягується до адміністративної відповідальності, визнання вини та щире каяття правопорушника, відсутність, обставин, що обтяжують відповідальність.
Суд вважає необхідним та достатнім для виховання ОСОБА_1 та запобігання вчинення ним нових правопорушень накласти адміністративне стягнення у виді штрафу у межах санкції ч.1 ст.172-6 КУпАП.
Крім того, в порядку ст. 40-1 КУпАП з правопорушника на користь держави підлягає стягненню сума судового збору в розмірі 454,00 грн.
Враховуючи викладене та керуючись ст.ст. 4,5 Закону України «Про судовий збір», ч. 1 ст.172-6, ст.ст. 36, 283-285, 294 КУпАП, суд,-
ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст.172-6 ч.1 КУпАП та піддати адміністративному стягненню у вигляді штрафу у розмірі п'ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян 850 (вісімсот п'ятдесят) гривень.
Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір на користь держави у розмірі 454 (чотириста п'ятдесят чотири) грн.
Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення, шляхом подачі апеляційної скарги до Харківського апеляційного суду.
Повний текст виготовлено 16 липня 2021 року.
Суддя - О. А. Фанда