Справа № 560/8675/21
15 липня 2021 рокум. Хмельницький
Суддя Хмельницького окружного адміністративного суду Блонський В.К., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Хмельницької міської ради про скасування пункту 9 рішення позачергової сорок шостої сесії Хмельницької міської ради № 40 від 07 жовтня 2020 року ,
Позивач звернувся в Хмельницький окружний адміністративний суд з позовом до відповідача, в якому просить:
- визнати протиправним та скасувати як незаконний пункт 9 рішення позачергової сорок шостої сесії Хмельницької міської ради № 40 від 07 жовтня 2020 року про надання громадській організації "Всеукраїнське об'єднання осіб з інвалідністю" "За Україну, за їх волю" в постійне користування земельної ділянки по АДРЕСА_1 (яка є власністю мешканців будинку АДРЕСА_2 , і в якій проживає по ордеру в квартирі АДРЕСА_3 ОСОБА_2 , без їх згоди, під будівництво високоповерхового будинку;
- у відповідності до ст. 117 КАС України у зв'язку з існуванням очевидної небезпеки заподіяння шкоди його правам і правам мешканців будинку АДРЕСА_2 , будинку АДРЕСА_1 , до ухвалення рішення по цій справі, прийняти заходи забезпечення позову у вигляді: 1) заборони знесення будинку під АДРЕСА_1 ; 2) заборони будь-яких проектно-вимірювальних робіт та будівельних робіт по будівництву житлового високоповерхового будинку, по АДРЕСА_1 (на місці власності цієї будівлі як позивача так і мешканців будинку АДРЕСА_2 та будинку АДРЕСА_1 ; 3) зупинення виконання пункту 9 рішення 9 міської ради від 07.10.2020 року № 40.
Пунктами 3, 5 частини 1 статті 171 КАС України встановлено, що суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи: відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).
Крім того, відповідно до частини 6 статті 161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов'язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.
Положеннями частини 1 статті 122 КАС України визначено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Позивач оскаржує рішення відповідача від 07.10.2020 року, проте до суду звернувся 14.07.2021 року, але заяви про поновлення строку звернення до суду та доказів поважності причин його пропуску не подав.
Згідно з частиною 2 статті 122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Позивачем в позовних вимогах заявлено клопотання про поновлення строку звернення до суду.
Позивач вказує, що про оскаржуване рішення позивач дізнався 26.04.2021, і в цей же день він його отримав.
Суд зазначає, що позивач не наводить об'єктивних причин, з настанням яких він не дізнався, або не міг дізнатися про оскаржуване рішення, у шестимісячний строк протягом якого можливе звернення до адміністративного суду із позовом про його оскарження.
Суд зазначає, що поважними причинами пропуску строку на подання позову можуть бути визнані лише такі обставини, які є об'єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, що звертається до суду, пов'язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій та повинні бути підтверджені належними доказами.
Суд звертає увагу, що законодавче обмеження строку звернення до суду, насамперед, обумовлено специфікою спорів, які розглядаються в порядку адміністративного судочинства, а запровадження таких строків обумовлене досягненням юридичної визначеності у публічно-правових відносинах.
Суд вважає, що чітко визначені та однакові для всіх учасників справи строки звернення до суду, здійснення інших процесуальних дій є гарантією забезпечення рівності сторін та інших учасників справи. А для цього має бути також виконано умову щодо недопустимості безпідставного та необмеженого поновлення судами пропущеного строку, оскільки національним законодавством вирішення цього питання віднесено до дискреційних повноважень суду.
Заява про поновлення строку звернення до адміністративного суду повинна містити роз'яснення причин пропуску і підстави, з яких заявник вважає ці причини поважними. В заяві повинні бути докази того, що здійснити відповідні процесуальні дії у визначений строк у заявника не було можливості, тобто, існували такі обставини, які є об'єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення сторони та підтверджені належними доказами.
Однак, в обгрунтування зазначених обставин позивач жодного доказу не надав.
За викладених обставин підстави, вказані позивачем у позові підстави для поновлення строку звернення до суду, слід визнати неповажними.
Окрім того відповідно пункту 2 частини 5 статті 160 КАС України, в позовній заяві зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти;
Не дотримавшись вимог норм даної статті позивачем у позовній заяві не зазначено коду ЄДРПОУ відповідача, відомих номерів засобів зв'язку, офіційної електронної адреси або адреси електронної пошти відповідача.
Такі обставини вказують на невідповідність позовної заяви вимогам процесуального законодавства.
Відповідно до частини 1 статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Згідно з частиною 1 статті 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху.
За таких обставин адміністративний позов належить залишити без руху.
Перелічені недоліки можуть бути усунені позивачем шляхом подання до суду:
- заяви про поновлення строку звернення до суду та доказів наявності поважних причин його пропуску, або вказати інші підстави для поновлення строку з відповідними доказами;
- позовної заяви, та її копії, в якій зазначити код ЄДРПОУ відповідача, відомі номери засобів зв'язку, офіційну електронну адресу або адресу електронної пошти відповідача.
Керуючись частиною 1 статті 123, статтею 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя
Позовну заяву ОСОБА_1 , залишити без руху.
Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - 10 днів з дня вручення йому ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.
Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Головуючий суддяВ.К. Блонський