про зупинення провадження у справі
08 липня 2021 р. м. ХерсонСправа № 540/1139/21
Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Хом'якової В.В., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі до ОСОБА_1 , за участю 3-ї особи на стороні ГУ ДПС у Херсонській області, АР Крим та м. Севастополі без самостійних вимог ПАТ "УкрСиббанк" про стягнення податкового боргу, та за зустрічним позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Херсонській області, АР Крим, та м. Севастополі про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень,
встановив:
Головне управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі 24.03.2021 звернулося до суду з позовом до ОСОБА_1 , в якому просить стягнути податковий борг по податку на доходи фізичних осіб у сумі 130094,52 грн., по військовому збору у сумі 10095,02 грн.; по податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений фізичними особами, які є власниками об'єктів нежитлової нерухомості у сумі 1596 грн. 17 коп.
Ухвалою суду від 29.03.2021 відкрито провадження в адміністративній справі .
Ухвалою від 30.04.2021 суд об'єднав дану позовну заяву з зустрічною позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Херсонській області, АР Крим та м. Севастополі , в якому просив визнати протиправним та скасувати податкові повідомлення-рішення №0015271304 від 18.03.2019 про нарахування грошового зобов'язання за платежем податок на доходи фізичних осіб, що сплачується фізичними особами за результатами річного декларування у розмірі 106961,50 грн., №0015251304 від 18.03.2019 про збільшення суми грошового зобов'язання за платежем військовий збір у розмірі 8913,46 грн. Подальший розгляд справи вирішено проводити за правилами загального позовного провадження. Призначено підготовче засідання на 24.05.2021.
Ухвалою від 01.06.2021 залучено до розгляду справи в якості 3-ї особи ПАТ "Укрсиббанк" та витребувані від 3-ї особи копію кредитного договору з ОСОБА_1 , а також докази анулювання (прощення) останньому частини боргу, копію платіжного документа про погашення кредитної заборгованості в 2016 році.
ПАТ "УкрСиббанк" не надано витребуваних документів. .
Ухвалою від 07.07.2021 суд повторно витребував додаткові докази у 3-ї особи.
Суд відкладає розгляд справи в судовому засіданні в межах встановленого цим Кодексом строку з таких підстав, зокрема, як необхідність витребування нових доказів. Відповідно до частин 1-2 ст. 193 КАС України суд має розпочати розгляд справи по суті не пізніше ніж через шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі, а у випадку продовження строку підготовчого провадження - не пізніше наступного дня з дня закінчення такого строку. Суд розглядає справу по суті протягом тридцяти днів з дня початку розгляду справи по суті.
Ухвалою суду від 07.07.2021 продовжено строк підготовчого провадження на 30 днів, разом з тим дана справа перебуває у провадженні судді понад строку, встановлених цим Законом. Відтак, відкладення судового засідання поза межами вказаного строку є порушенням вказаних норм КАС України.
Разом з тим, питання зупинення провадження у справі врегульовано статтею 236 КАС України, положення якої передбачає право суду зупинити провадження у разі об'єктивної неможливості розгляду справи.
Частиною 10 статі 236 КАС України передбачено, що зупинення провадження в адміністративній справі зупиняє перебіг усіх процесуальних строків у цій адміністративній справі. Перебіг процесуальних строків продовжується з дня поновлення провадження.
Зупинення провадження в адміністративній справі - це тимчасове припинення вчинення у справі будь-яких процесуальних дій у зв'язку з обставинами, що перешкоджають розглядові справи, до моменту, коли ці обставини перестануть існувати або будуть вчинені необхідні дії.
Аналогія закону це засіб заповнення прогалин у законодавстві, який полягає в застосуванні до нього іншої норми закону, яка регламентує подібні відносини.
На другій стадії процесу правозастосування при виборі та аналізі норми права, яка має бути застосована до конкретного випадку, іноді виявляється відсутність такої норми. Тобто, виникає ситуація, в якій конкретне рішення спірного питання повністю або в якійсь частині законом не передбачено є прогалина в законодавстві. Способи ж подолання прогалин - це ті правові інструменти, які дозволяють в процесі правозастосування миттєво вирішити казус, що перебуває у сфері правового регулювання, якщо нормами права його безпосередньо не передбачено. Отже, з метою подолання прогалин у законодавстві суду надається право вирішувати такого роду питання за допомогою аналогії закону.
Вказане знайшло своє відображення у ч. 6 ст. 7 КАС України, яка визначає, що у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування.
Отже, застосовуючи аналогію закону, відповідно до п. 4 ч. 2 ст. 236 КАС України, згідно якому зупинення провадження у справі можливе у разі призначення судом експертизи до одержання її результатів, суд вважає за необхідне зупинити провадження по справі до одержання витребуваних у 3-ї особи доказів .
Керуючись ст. 236, 243, 248 КАС України,
ухвалив:
Зупинити провадження у адміністративній справі до одержання від ПАТ "УкрСиббанк" витребуваних ухвалами від 01.06.2021 та від 07.07.2021 документів.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до П'ятого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня її проголошення, при цьому, відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України, до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомукаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження апеляційна скарга подається протягом 15 днів з дня складання повного тексту ухвали.
Повний текст ухвали складений та підписаний 14.07.2021.
Суддя В.В. Хом'якова