Справа № 500/2934/21
09 липня 2021 рокум.Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд, у складі:
головуючої судді Мірінович У.А.
за участю:
секретаря судового засідання Куриляк М.Г.
представника позивача Шкільняк Б.М.,
представника відповідача Васильчук І.Б.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Лія-Транс" до Галицької митниці Держмитслужби, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Головне управління державної казначейської служби України у Львівській області про визнання протиправною та скасування уніфікованої митної квитанції та повернення з Державного бюджету України на користь ТОВ "Лія-Транс" єдиного збору в сумі 10837,03 грн, -
До Тернопільського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю "Лія-Транс" до Галицької митниці Держмитслужби, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Головне управління державної казначейської служби України у Львівській області, у якій позивач просить:
- визнати протиправною та скасувати уніфіковану митну квитанцію МД-1 серії 20903р №000611 на суму 10837,03 грн;
- повернути з Державного бюджету України на користь ТОВ "Лія-Транс" єдиний збір в сумі 10837,03 грн, сплачений згідно із квитанцією №53710146 від 13 січня 2021 року.
В обґрунтування позовних вимог зазначено, що 12 січня 2021 року водій ТОВ «Лія-Транс» ОСОБА_1 , керуючи транспортним засобом Volvo FH 113.400, НОМЕР_1 із спеціалізованим напівпричіпом - цистерною Magyar SR3MEB, НОМЕР_2 , що був завантажений «Гліцерином сирим технічним рослинного походження» здійснював в'їзд на територію України через міжнародний пункт пропуску для автомобільного сполучення «Краківець» митного поста «Яворів» Галицької митниці Держмитслужби.
Позивач вказує, що підчас в'їзду зазначеного транспорту було здійснено його зважування та встановлено нібито перевантаження.
На підставі вищевказаного зважування 13 січня 2021 року щодо ТОВ «Лія-Транс» Галицькою митницею Держмитслужби було складено уніфіковану митну квитанцію МД-1 серії 20903p №0000611 про сплату єдиного збору у сумі 10837,03 грн за проїзд транспортного засобу автомобільними дорогами України з перевищенням розмірів осьових навантажень, установлених для доріг загального користування. Оскільки несплата останнього перешкоджала випуску транспортного засобу із пункту пропуску, єдиний збір згідно із уніфікованою митною квитанцію МД-1 серії 20903p №0000611 був сплачений позивачем.
Позивач зазначає, що така уніфікована митна квитанція є незаконною та необґрунтованою, а єдиний збір - сплаченим безпідставно, з огляду на те, що ним не допущено перевищення загально-допустимої маси транспортного засобу, однак відповідачем, в свою чергу, допущено порушення в часині зважування транспортного засобу з наливним вантажем, яке проведено в русі, за допомогою автомобільної ваги, яка не призначена для зважування транспортних засобів з наливним вантажем, а також зважування транспортного засобу в статичному режимі за допомогою автомобільної ваги, яка не призначена для зважування транспортних засобів в статичному режимі,
Ухвалою суду від 28.05.2021 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін, призначено у справі судове засідання на 23.06.2021.
11.06.2021, через відділ документального забезпечення суду, надійшли письмові пояснення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Головне управління державної казначейської служби України у Львівській області зі змісту яких слідує. Надаючи свої пояснення щодо предмету спору, третьою особою зазначено, що позовна вимога про повернення з Державного бюджету України на користь позивача 10837,03 грн сплаченого єдиного збору - є передчасною, оскільки на адресу Головного управління державної казначейської служби України у Львівській області не надходило жодного документу, який би слугував правовою підставою для вчинення дій про повернення позивачу таких коштів (арк. справи 87-89).
11.06.2021, через відділ документального забезпечення суду надійшов відзив на позовну заяву, відповідно до якого, відповідач повністю заперечує проти задоволення позовних вимог, мотивуючи свою позицію тим, що відповідно до наявної в АСМО «Інспектор» інформації транспортний засіб реєстраційний номер НОМЕР_1 / НОМЕР_2 заїхав 12.01.2021 о 22:10 год. в міжнародний пункт пропуску для автомобільного сполучення «Краківець-Корчова» митного поста «Яворів» Галицької митниці Держмитслужби з вантажем «СИРИЙ ГЛІЦЕРИН - 24 920 кг», що слідував за попередньою митною декларацією № UA100310/2021/400432 від 12.01.2021 під керуванням гр. України ОСОБА_2 , перевізник ТОВ «ЛІЯ-ТРАНС».
Усі вантажні транспортні засоби, які в'їжджають на територію міжнародного пункту пропуску для автомобільного сполучення «Краківець-Корчова» митного поста «Яворів» Галицької митниці Держмитслужби в напрямку «в'їзд в Україну», проходять процедуру зважування на автомобільних тензометричних вагах типу ТВА-15Д-5, виробником яких є ТОВ НВП «Техноваги», для зважування транспортних засобів у русі.
Відповідач вказав, що оскільки осьове навантаження транспортного засобу реєстраційний номер НОМЕР_1 / НОМЕР_2 становило 23, 535 тонн (при допустимих- 22 тоннах), нарахування єдиного збору за проїзд автомобільного транспортного засобу реєстраційний номер НОМЕР_1 / НОМЕР_2 з перевищенням встановлених розмірів осьових навантажень, установлених для доріг загального користування, в сумі 10837,03 грн здійснювалось правомірно.
Окрім цього, відповідачем зазначено, що відповідно до протоколу динамічного поосного зважування транспортного засобу від 12.01.2021 зважування транспортного засобу реєстраційний номер НОМЕР_1 / НОМЕР_2 із вантажем «гліцерин сирий технічний рослинного походження...» у русі здійснювалось із швидкістю 2.0 - 22 км/год, що не суперечить вищенаведеним положенням Методики.
Однак, сплачувати єдиний збір за проїзд транспортного засобу автомобільними дорогами України з перевищенням розмірів осьових навантажень, установлених для доріг загального користування ОСОБА_1 відмовився та 12.01.2021 звернувся із заявою про повторне зважування транспортного засобу реєстраційний номер НОМЕР_1 / НОМЕР_2 (вх. м/п «Яворів» № 59/7.4-28-18/36 від 12.01.2021).
Повторне зважування транспортного засобу реєстраційний номер НОМЕР_1 / НОМЕР_2 здійснювалось у статистичному режимі.
З огляду на те, що повторне зважування транспортного засобу реєстраційний номер НОМЕР_1 / НОМЕР_2 здійснювалось у статистичному режимі, то за уніфікованою митною квитанцією форми МД-1 серії 20903Р № 0000611 від 13.01.2021 розрахунок єдиного збору у розмірі 10 837, 03 грн за проїзд транспортного засобу автомобільними дорогами України з перевищенням розмірів осьових навантажень, установлених для доріг загального користування, здійснено за результатами вимірювань, отриманих під час зважування даного транспортного засобу у статистичному режимі (протокол статичного поосного зважування транспортного засобу реєстраційний номер НОМЕР_1 / НОМЕР_2 від 12.01.2021) (арк. справи 91-114).
Судове засідання, призначене на 23.06.2021, відкладено на 09.07.2021 у зв'язку з неможливістю його проведення (арк. справи 115).
Заслухавши у відкритому судовому засіданні пояснення та доводи сторін, дослідивши подані суду письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд встановив наступні обставини.
Судом встановлено, що позивач - товариство з обмеженою відповідальністю «Лія-Транс», 12.07.2018 зареєстровано як юридичну особу з основним видом економічної діяльності « 49.41 Вантажний автомобільний транспорт (основний)», що підтверджується інформацією з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань за посиланням https://usr.minjust.gov.ua/content/free-search/person-result.
Судом встановлено, що позивачу належить транспортний засіб Volvo FH 113.400, НОМЕР_1 із спеціалізованим напівпричіпом - цистерною Magyar SR3MEB, НОМЕР_2 , що підтверджується свідоцтвом про реєстрацію транспортного засобу (арк. справи 11-12).
Також судом встановлено, що відповідно до наказу №13/ОС від 04.05.2020 (арк. справи 77), та трудового договору від 05.05.2020 (арк. справи 73-74) ОСОБА_1 прийняти на роботу на ТОВ «Ліа-Транс» на посаду водія автотранспортних засобів з одночасним виконання обов'язків експедитора транспортного.
Як підтверджується матеріалами судової справи та не заперечується сторонами, транспортний засіб реєстраційний номер НОМЕР_1 / НОМЕР_2 заїхав 12.01.2021 о 22:10 год. в міжнародний пункт пропуску для автомобільного сполучення «Краківець- Корчова» митного поста «Яворів» Галицької митниці Держмитслужби з вантажем «СИРИЙ ГЛІЦЕРИН - 24 920 кг», відправник: ORLEN Poludnie Spolka Akcyina (32-540 Trzebinia, ul.Fabryczna, 22, Польща), отримувач» TOB «ЧЕРКАСЬКИЙ ЗАВОД АВТОХІМІЇ» (18003, м. Черкаси, вул. В'ячеслава Чорновола, 118) (арк. справи 101), що слідував за попередньою митною декларацією № UA100310/2021/400432 від 12.01.2021 (арк. справи 100) під керуванням ОСОБА_2 , перевізник ТОВ «ЛІЯ-ТРАНС».
Так, транспортні засоби, які в'їжджають на територію міжнародного пункту пропуску для автомобільного сполучення «Краківець-Корчова» митного поста «Яворів» Галицької митниці Держмитслужби в напрямку «в'їзд в Україну», проходять процедуру зважування на автомобільних тензометричних вагах типу ТВА-15Д-5, виробником яких є ТОВ НВП «Техноваги», для зважування транспортних засобів у русі.
Метрологічна повірка цих ваг була проведена у березні 2020 року відповідно до свідоцтва № 22/0980 від 25.03.2020 (арк. справи 34), а останнє їх технічне обслуговування було здійснено 18.11.2020 згідно договору №20015/193 від 04.03.2020 з ТОВ НВП «Техноваги».
Судом встановлено, що за результатами зважування транспортного засобу з реєстраційним номером НОМЕР_1 / НОМЕР_2 встановлено перевищенням осьових навантажень великовагового автотранспортного засобу, яке становило 23, 535 тон (перевищення 1 535 кг або 6, 98%), при допустимих 22 тоннах (+ 2% допускається без нарахувань).
Згідно наданого митницею копії протоколу динамічного поосного зважування транспортного засобу від 12.01.2021, автомобіль з номером НОМЕР_1 / НОМЕР_3 з вантажем Гліцерин, зважувався в русі, його швидкість складала 2-2,2 км/год, сума брутто становила 39,855 т (арк. справи 103).
На підставі заяви водія транспортного засобу - ОСОБА_2 , від 12.01.2021 про проведення повторного зважування транспортного засобу з реєстраційним номером НОМЕР_1 / НОМЕР_2 з вантажем Гліцерин на ваговому комплексі м/п «Яворів» п/п «Краківець» (арк. справи 104), здійснено повторне зважування зазначеного транспортного засобу однак вже у статичному режимі, за результатами якого складено протокол статичного поосного зважування транспортного засобу від 12.01.2021, автомобіль з номером НОМЕР_1 / НОМЕР_3 з вантажем Гліцерин (арк. справи 103).
13.01.2021 відповідачем складено уніфіковану митну квитанцію МД-1 серії 20903Р № 0000611 про справляння єдиного збору на суму 10837,03 грн (арк. справи 8).
З огляду на те, що повторне зважування транспортного засобу реєстраційний номер НОМЕР_1 / НОМЕР_2 здійснювалось у статистичному режимі, тому за уніфікованою митною квитанцією форми МД-1 серії 20903Р № 0000611 від 13.01.2021 розрахунок єдиного збору у розмірі 10837,03 грн за проїзд транспортного засобу автомобільними дорогами України з перевищенням розмірів осьових навантажень, установлених для доріг загального користування, здійснено за результатами вимірювань, отриманих під час зважування даного транспортного засобу у статистичному режимі.
За результатами повторного зважування водієм транспортного засобу реєстраційний номер НОМЕР_1 / НОМЕР_2 громадянином України ОСОБА_1 за уніфікованою митною квитанцією форми МД-1 серії 20903Р № 0000611 від 13.01.2021 було сплачено єдиний збір за проїзд транспортного засобу автомобільними дорогами України з перевищенням розмірів осьових навантажень, установлених для доріг загального користування, у розмірі 10 837, 03 грн (арк. справи 10).
Позивач, не погодившись із рішеннями відповідача, звернувся із даним позовом до суду.
Визначаючись щодо позовних вимог, суд виходить з того, що відповідно до частини другої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України № 2747-IV від 06.07.2005 (далі - КАС України) у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Згідно із приписами статті 222-1 Митного кодексу України (надалі - МК України) у пунктах пропуску через державний кордон України митні органи здійснюють контроль за дотриманням автомобільними перевізниками законодавства України щодо міжнародних автомобільних перевезень згідно із Законом України «Про автомобільний транспорт». Порядок проведення такого контролю затверджується Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до вимог статті 6 Закону України «Про автомобільний транспорт» від 05 квітня 2001 року № 2344-ІІІ, у пунктах пропуску через державний кордон України центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, у сфері міжнародних автомобільних перевезень здійснює:
контроль наявності дозвільних документів на виконання перевезень;
габаритно-ваговий контроль транспортних засобів;
контроль за дотриманням перевізниками правил перевезення небезпечних вантажів;
контроль внесення (нарахування) перевізниками-нерезидентами платежів за проїзд автомобільними дорогами України;
контроль сплати перевізниками штрафів чи виконання приписів органів контролю;
ведення обліку автомобільних транспортних засобів що здійснюють міжнародні перевезення пасажирів і вантажів автомобільним транспортом.
Державному контролю підлягають усі транспортні засоби українських та іноземних перевізників, що здійснюють автомобільні перевезення пасажирів і вантажів на території України.
Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну митну політику, здійснює у пунктах пропуску через державний кордон України документальний контроль за дотриманням автомобільними перевізниками законодавства України щодо міжнародних автомобільних перевезень.
Постановою Кабінету Міністрів України №879 від 27 червня 2007 року «Про заходи щодо збереження автомобільних доріг загального користування» було затверджено Порядок здійснення габаритно-вагового контролю та справляння плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, вагові та/або габаритні параметри яких перевищують нормативні (далі Порядок №879).
Відповідно до пункту 31 Порядку № 879 при визначенні розміру плати за проїзд транспортних засобів з осьовим сполученням більше трьох береться до рахунку схема, що спричиняє більші руйнування доріг з комбінацій одно-, двох- та трьохосьових сполучень, а найбільша сума навантаження на суміжні осі припадає на максимальну колісну формулу.
Для строєних осей з одиночними шинами плата за перевищення допустимих навантажень на вісь (осі) збільшується у два рази.
Згідно із положеннями частини четвертої статті 318 Митного кодексу України митний контроль товарів, транспортних засобів у пунктах пропуску через державний кордон України здійснюється відповідно до типових технологічних схем митного контролю, що затверджується Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до вимог пункту 8 Типової технологічної схеми пропуску через державний кордон осіб, автомобільних, водних, залізничних та повітряних транспортних засобів перевізників і товарів, що переміщуються ними, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 21 травня 2012 року № 451, у пунктах пропуску для автомобільного і поромного сполучення посадовою особою митного органу здійснюється документальний контроль за дотриманням автомобільними перевізниками законодавства України щодо міжнародних автомобільних перевезень відповідно до Порядку здійснення посадовими особами митних органів контролю за дотриманням автомобільними перевізниками законодавства України щодо міжнародних автомобільних перевезень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 4 грудня 2019 року № 1040 (надалі - Порядок № 1040).
Згідно із пунктом 14 Порядку № 1040 габаритно-ваговий контроль параметрів транспортних засобів з вантажем або без вантажу здійснюється посадовою особою на підставі поданих водієм або уповноваженою особою документів під час в'їзду транспортного засобу в Україну.
Пунктом 17 Порядку № 1040 визначено, що за результатами здійснення габаритно-вагового контролю посадова особа вносить реквізити дозволу на участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри великовагового автотранспортного засобу з перевищенням осьових навантажень.
Нарахування плати за проїзд автомобільних транспортних засобів з перевищенням встановлених розмірів загальної маси, осьових навантажень та (або) габаритних параметрів здійснюється в рамках справляння єдиного збору відповідно до Закону України “Про єдиний збір, який справляється у пунктах пропуску (пунктах контролю) через державний кордон України” від 04 листопада 1999 року (далі - Закон №1212-ХІV) та Порядку справляння єдиного збору у пунктах пропуску (пунктах контролю) через державний кордон, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24 жовтня 2002 року № 1569 (далі - Порядок № 1569).
Відповідно до статті 1 Закону №1212-ХІV, єдиний збір встановлюється щодо транспортних засобів вітчизняних та іноземних власників, визначених статтею 5 цього Закону, які перетинають державний кордон України, і справляється за проїзд транспортних засобів автомобільними дорогами України, за проїзд автомобільних транспортних засобів з перевищенням встановлених розмірів загальної маси, осьових навантажень та (або) габаритних параметрів, а також за проведення у пунктах пропуску (пунктах контролю) через державний кордон України відповідно до Митного кодексу України та інших законів України заходів офіційного контролю (у тому числі у формі попереднього документального контролю) під час ввезення товарів на митну територію України (у тому числі з метою транзиту).
Статтею 8 Закону №1212-ХІV передбачено, що з перевізників-резидентів, транспортні засоби яких зареєстровано територіальними органами Міністерства внутрішніх справ України, плата за проїзд автомобільними дорогами України справляється лише у разі перевищення встановлених розмірів загальної маси, осьових навантажень та (або) габаритних параметрів.
Ставки єдиного збору за здійснення у пунктах пропуску через державний кордон України контролю вантажів і транспортних засобів, плата за проїзд транспортних засобів автомобільними дорогами України (за кожен кілометр проїзду) та додаткова плата за кожен кілометр проїзду автомобільних транспортних засобів з перевищенням встановлених розмірів, загальної маси, осьових навантажень та (або) габаритних параметрів встановлюються у розмірах, визначених у статті 5 Закону № 1212 - ХІV.
За приписами пунктів 2 - 4 Порядку №1569 єдиний збір справляється одноразово органом доходів і зборів, який здійснює митні формальності у пункті пропуску (пункті контролю) через державний кордон, під час ввезення транспортного засобу (контейнера) на митну територію України (зокрема з метою транзиту). Єдиний збір сплачується власником транспортного засобу (контейнера) чи вантажу, або перевізником вантажу, або іншою особою, уповноваженою власником чи перевізником. Єдиний збір справляється за єдиним платіжним документом - уніфікованою митною квитанцією, форма, порядок заповнення та використання якої встановлюються Мінфіном.
Судом встановлено, що відповідачем проведено зважування транспортного засобу , що зважування транспортного засобу позивача зважування на автомобільних тензометричних вагах типу ТВА-15Д-5, виробником яких є ТОВ НВП «Техноваги», для зважування транспортних засобів у русі.
Метрологічна повірка цих ваг була проведена у березні 2020 року відповідно до свідоцтва № 22/0980 від 25.03.2020 (арк. справи 34), а останнє їх технічне обслуговування було здійснено 18.11.2020 згідно договору №20015/193 від 04.03.2020 з ТОВ НВП «Техноваги».
Зважування транспортного засобу реєстраційний номер НОМЕР_1 / НОМЕР_2 здійснювалось згідно із Методикою виконання вимірювань вагових параметрів транспортних засобів при здійсненні контролю вагових параметрів транспортних засобів, а саме маси кожної навантаженої осі і загальної маси транспортного засобу, на пунктах вагового контролю на державному кордоні України та інших об'єктах ДП «СМАП», зазначеною у «Метрологія. Параметри вагові транспортних засобів. Методика виконання вимірювань. ММВ № 1-337-03.07.08», яка розроблена і затверджена наказом Державного підприємства «Служба міжнародних автомобільних перевезень» від 03.07.2008 № 337 та атестована Національним науковим центром «Інститут метрології» Держспоживстандарту України згідно з ГОСТ 8.010-99 «ГСИ. Методики выполнения измерений. Основныэ положения» (свідоцтво про атестацію № 2-91-08 від 08.07.2008).
Положеннями вказаної Методики встановлено, що зважування транспортного засобу проводиться у динамічному режимі шляхом почергового проїзду кожної осі транспортного засобу через вантаж приймальну платформу, для забезпечення правильності вимірювання водій транспортного засобу повинен розпочати рух з лінії STOP, забезпечити рівномірний рух зі швидкістю не більше 5 км/год ...
Як слідує з протоколу динамічного поосного зважування транспортного засобу від 12.01.2021, зважування транспортного засобу реєстраційний номер НОМЕР_1 / НОМЕР_2 із вантажем «гліцерин сирий технічний рослинного походження...» у русі здійснювалось із швидкістю 2.0 - 22 км/год, що відповідає вищенаведеним положенням Методики.
Окрім цього, як зазначалось судом ОСОБА_1 12.01.2021 звернувся із заявою про повторне зважування транспортного засобу реєстраційний номер НОМЕР_1 / НОМЕР_2 (вх. м/п «Яворів» № 59/7.4-28-18/36 від 12.01.2021). Повторне зважування транспортного засобу реєстраційний номер НОМЕР_1 / НОМЕР_2 здійснювалось у статистичному режимі.
Водночас, варто зазначити, що згідно із п. 3.8 Методики, зважування у статичному режимі - поосьове зважування транспортного засобу, осі якого почергово розміщуються на вантаж приймальній платформі та зважуються у нерухомому стані.
Крім цього, положеннями п. 12.3 Методики визначено «Якщо виконується зважування у статистичному режимі для перевірки результату зважування, отриманого при зважуванні у динамічному режимі, то результат цього зважування для кожного вагового параметру приймається як остаточний. Результати, отримані під час зважування у русі, вилучаються із обробки результатів вимірювань».
Відповідно до приписів п. 12.4 Методики якщо виконується зважування транспортного засобу, що перевозить наливний вантаж у статистичному режимі, то результат цього зважування для кожного вагового параметру приймається як остаточний.
Враховуючи наведене, повторне зважування транспортного засобу реєстраційний номер НОМЕР_1 / НОМЕР_2 здійснювалось у статистичному режимі, а тому, на переконання суду, розрахунок єдиного збору у розмірі 10 837, 03 грн за уніфікованою митною квитанцією форми МД-1 серії 20903Р № 0000611 від 13.01.2021 за проїзд транспортного засобу автомобільними дорогами України з перевищенням розмірів осьових навантажень, установлених для доріг загального користування, здійснено відповідачем за результатами вимірювань, отриманих під час зважування даного транспортного засобу у статистичному режимі (протокол статичного поосного зважування транспортного засобу реєстраційний номер НОМЕР_1 / НОМЕР_2 від 12.01.2021), правомірно.
Судом встановлено, що за результатами зважування транспортного засобу з реєстраційним номером НОМЕР_1 / НОМЕР_2 встановлено перевищенням осьових навантажень великовагового автотранспортного засобу, яке становило 23, 535 тон (перевищення 1 535 кг або 6, 98%), при допустимих 22 тоннах (+ 2% допускається без нарахувань) та визначено відстань проїзду дорогами України з перевищенням встановлених показників під час внутрішнього транзиту (ввезення на територію України) від пункту ввезення (пропуску) на митну територію України до місця призначення на території України, кілометрів, яка становить « 795», а тому, за наведених обставин суд вважає, що відповідачем доведено правомірність вчинення ними дій щодо законності винесення уніфікованої митної квитанції, якою товариству розраховано суму єдиного збору на загальну суму 10837,03 грн.
Вирішуючи позовну вимогу про повернення з Державного бюджету України на користь ТОВ "Лія-Транс" єдиний збір в сумі 10837,03 грн, сплачений згідно із квитанцією №53710146 від 13 січня 2021 року, суд виходить із наступного.
Повернення помилково та/або надмірно сплачених сум грошових зобов'язань регулюється податковим, митним та бюджетним законодавством.
Згідно із підпунктом 14.1.113 пункту 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України (надалі - ПК України) митні платежі - податки, що відповідно до цього Кодексу або митного законодавства справляються під час переміщення або у зв'язку з переміщенням товарів через митний кордон України та контроль за справлянням яких покладено на митні органи.
Відповідно до підпункту 14.1.115 пункту 14.1 ст. 14 ПК України надміру сплачені грошові зобов'язання - суми коштів, які на певну дату зараховані до відповідного бюджету понад нараховані суми грошових зобов'язань, граничний строк сплати яких настав на таку дату.
Нормами пункту 43.1 статті 43 ПК України визначено, що помилково та/або надміру сплачені суми грошового зобов'язання підлягають поверненню платнику відповідно до цієї статті та статті 301 МК України, крім випадків наявності у такого платника податкового боргу.
Частиною першою статті 301 МК України передбачено, що повернення помилково та/або надміру сплачених сум митних платежів здійснюється відповідно до Бюджетного та Податкового кодексів України.
Згідно із приписами частини третьої статті 301 МК України, помилково та/або надміру зараховані до державного бюджету суми митних платежів повертаються з державного бюджету в порядку, визначеному центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику.
Процедура повернення суб'єктам господарювання та/або фізичним особам коштів авансових платежів (передоплати) та помилково та/або надміру сплачених сум митних, інших платежів, контроль за справлянням яких здійснюють Держмитслужба та митниці Держмитслужби, визначена Порядком повернення авансових платежів (передоплати) і помилково та/або надміру сплачених сум митних платежів, затвердженим наказом Міністерства фінансів України від 18.07.2017 № 643 (в редакції наказу Міністерства фінансів України від 25.10.2019 № 454), зареєстровано в Міністерстві юстиції України 29.11.2019 за № 1191/34162 (надалі - Порядок № 643).
Згідно із положеннями Порядку № 643 (розділ III) для повернення з державного бюджету помилково та/або надміру сплачених сум митних, інших платежів платник податків подає до митниці Держмитслужби заяву довільної форми в паперовому вигляді або за допомогою засобів електронного зв'язку в електронній формі з дотриманням вимог законодавства у сферах захисту інформації, електронних довірчих послуг та електронного документообігу, або в електронній формі за допомогою засобів ITC Держмитслужби з дотриманням вимог законодавства у сферах захисту інформації, електронних довірчих послуг та електронного документообігу, або в електронній формі через систему електронної взаємодії державних інформаційних ресурсів та з дотриманням вимог законодавства у сферах захисту інформації, електронних довірчих послуг та електронного документообігу.
Заяву для повернення з державного бюджету помилково та/або надміру сплачених сум митних, інших платник податків може подати протягом 1095 днів від дня їх виникнення.
У заяві зазначаються: 1) сума коштів до повернення за кожним видом митних, інших платежів та пені; 2) причини виникнення такої суми коштів; 3) найменування юридичної особи та код за ЄДРПОУ, або прізвище, ім'я, по батькові, реєстраційний номер облікової картки платника податків, або серія (за наявності) та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку в паспорті); 4) напрям перерахування суми коштів: на поточний рахунок платника податку в установі банку із зазначенням реквізитів; для виплати готівкою (у разі якщо кошти авансових платежів (передоплати) вносилися готівкою); для подальших розрахунків як авансові платежі (передоплата) або грошова застава: на єдиний рахунок або на відповідний депозитний рахунок митниці Держмитслужби; на банківський рахунок (у разі якщо кошти авансових платежів (передоплати) вносилися готівкою); для погашення грошового зобов'язання (податкового боргу) з інших платежів незалежно від виду бюджету; 5) реквізити митної декларації (іншого документа, що її замінює) або уніфікованої митної квитанції, за якими помилково та/або надміру сплачено суми митних платежів.
До заяви додаються: документи, що підтверджують суму помилково та/або надміру сплачених митних, інших платежів та пені; виконавчий лист суду та/або рішення суду, що набрало законної сили (за наявності), щодо скасування рішення митниці Держмитслужби, яке призвело до виникнення помилково та/або надміру сплачених сум митних, інших платежів та пені.
Після надходження до митниці Держмитслужби заява, подана за допомогою засобів ITC Держмитслужби в електронній формі, автоматично після перевірки засобами антивірусного захисту інформації вноситься до Реєстру опрацювання заяв на повернення (далі - Реєстр), який ведеться за допомогою засобів АСМО.
Внесення до Реєстру інформації щодо заяви, поданої платником у паперовому вигляді або за допомогою засобів електронного зв'язку в електронній формі, здійснює працівник Підрозділу.
Реєстр містить дані, зазначені в заяві, та дані, внесені Підрозділом.
Заяву платника, внесену до Реєстру, розглядають відповідні структурні підрозділи митниці Держмитслужби, за визначенням керівника митниці.
Підрозділ перевіряє факт перерахування суми коштів з відповідного рахунку до державного бюджету та відсутність у нього податкового боргу за допомогою засобів АСМО.
Співробітник Підрозділу до Реєстру вносить дату сплати і реквізити, за якими кошти перераховано до бюджету (код класифікації доходів бюджету, бюджетний рахунок, на який перераховано кошти, код за ЄДРПОУ територіального органу Казначейства, на ім'я якого відкрито рахунок, та МФО Казначейства).
Якщо за результатами розгляду заяви митницею Держмитслужби встановлено наявність підстав для повернення коштів, працівник Підрозділу формує електронний висновок про повернення з державного бюджету помилково та/або надміру сплачених сум митних, інших платежів та пені (далі - електронний висновок) за формою згідно з додатком 2 до цього Порядку, який подається керівнику (заступнику керівника) митниці Держмитслужби для прийняття рішення щодо повернення відповідної суми коштів.
На кожний сформований електронний висновок, за яким прийнято рішення про повернення, накладаються кваліфіковані електронні підписи керівника (заступника керівника) структурного підрозділу, що сформував електронний висновок, керівника (заступника керівника) митниці Держмитслужби та кваліфікована електронна печатка такого органу.
Сформовані електронні висновки з накладеними кваліфікованими електронними підписами та кваліфікованими електронними печатками митниці Держмитслужби у строк не пізніше 17:00 шостого робочого дня до закінчення двадцяти денного строку з дня подання платником податків заяви до митниці Держмитслужби в автоматичному режимі надсилають до Казначейства для виконання.
Електронні висновки про повернення платежів, належних місцевим бюджетам, та платежів, які підлягають розподілу між державним та місцевими бюджетами (крім акцизного податку з ввезеного на митну територію України пального), надсилають до Казначейства для виконання за умови їх погодження з відповідними місцевими фінансовими органами.
Таким чином, нормативними актами встановлений порядок повернення надмірно та/або помилково сплачених митних та інших платежів.
Позивачем не надано, а судом не здобуто доказів його звернення до Митниці з відповідною заявою про повернення надміру сплаченого єдиного збору в сумі 10837,03 грн, сплачений згідно із квитанцією №53710146 від 13 січня 2021 року, а відтак суд дійшов висновку про те, що такі позовні вимоги є передчасними.
Аналогічна правова позиція висловлена Верховним Судом у постанові від 12 березня 2020 року у справі № 804/6243/14.
Враховуючи вищевикладене та положення чинного законодавства, суд дійшов висновку про безпідставність заявлених позовних вимог, а тому у задоволенні позову слід відмовити повністю.
Відповідно до статей 9, 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно статті 90 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.
Суд також звертає увагу на позицію Європейського суду з прав людини (в аспекті оцінки аргументів учасників справи у касаційному провадженні), сформовану, зокрема у справах "Салов проти України” (заява № 65518/01; від 06.09.2005; пункт 89), “Проніна проти України" (заява № 63566/00; 18.07.2006; пункт 23) та "Серявін та інші проти України" (заява № 4909/04; від 10.02.2010; пункт 58): принцип, пов'язаний з належним здійсненням правосуддя, передбачає, що у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються; хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов'язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент; міра, до якої суд має виконати обов'язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (див. рішення у справі "Руїс Торіха проти Іспанії" (Ruiz Torija v. Spain) серія A. 303-A; 09.12.1994, пункт 29).
У зв'язку з тим, що у задоволенні позовних вимог позивачу відмовлено в повному обсязі, керуючись приписами статті 139 КАС України, судовий збір не повертається позивачу, та за відсутності понесених судових витрат, пов'язаних із залученням свідків та проведенням експертизи, такі судові витрати не належать стягненню з позивача на користь суб'єкта владних повноважень.
Керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
В задоволені позовних вимог Товариства з обмеженою відповідальністю "Лія-Транс" до Галицької митниці Держмитслужби, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Головне управління державної казначейської служби України у Львівській області про визнання протиправною та скасування уніфікованої митної квитанції МД-1 серії 20903р №000611 на суму 10837,03 грн. та повернення з Державного бюджету України на користь ТОВ "Лія-Транс" єдиного збору в сумі 10837,03 грн, сплаченого згідно із квитанцією №53710146 від 13 січня 2021 року, - відмовити в повному обсязі.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Повне судове рішення складено 14 липня 2021 року.
Реквізити учасників справи:
позивач:
- Товариство з обмеженою відповідальністю "Лія-Транс" (місцезнаходження/місце проживання: вул. Грушевського, 1А, с. Смиківці, Тернопільський район, Тернопільська область, 47717, код ЄДРПОУ/РНОКПП 42307302);
відповідач:
- Галицька митниця Держмитслужби (місцезнаходження/місце проживання: вул. Костюшка, 1, м. Львів, 79005, код ЄДРПОУ/РНОКПП 43348711);
третя особа:
- Головне управління державної казначейської служби України у Львівській області (місцезнаходження/місце проживання: вул. К. Левицького, 18, м. Львів, 79005, код ЄДРПОУ/РНОКПП 38008294) .
Головуючий суддя Мірінович У.А.