про залишення позовної заяви без руху
15 липня 2021 року справа № 480/6226/21
Суддя Сумського окружного адміністративного суду Бондар С.О., розглянувши матеріали адміністративного позову Громадської організації "Право&захист" до Міського голови Охтирської міської ради ОСОБА_1 про визнання протиправними та незаконними дій, скасування розпорядження,
Громадська організація "Право&захист" звернулася з адміністративним позовом до Міського голови Охтирської міської ради Кузьменка Павла Петровича в якому просить:
- визнати незаконними та протиправними дії міського голови Охтирської міської ради Кузьменка Павла Петровича;
- скасувати розпорядження міського голови Охтирської міської ради від 15.06.2021 №16-АГП "Про оголошення конкурсу на заміщення вакантної посади", як незаконне.
Відповідно до пункту 3 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі по тексту - КАС України ) суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.
У позовній заяві позивач просить звільнити громадську організацію від плати судового збору, оскільки організація є неприбутковою та немає власних коштів, немає майна, немає рахунків.
Перевіривши зазначене клопотання, суд прийшов до висновку, що воно не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Згідно із ч. 1 ст. 133 КАС України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.
Відповідно до частини 2 ст. 132 КАС України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом. Спеціальним законом, яким визначено правові засади справляння судового збору є Закон України «Про судовий збір» (далі по тексту - Закон).
Частиною першою статті 1 Закону визначено, що судовий збір - збір, що справляється на всій території України за подання заяв, скарг до суду, за видачу судами документів, а також у разі ухвалення окремих судових рішень, передбачених цим Законом. Судовий збір включається до складу судових витрат.
Відповідно до частини першої статті 2 Закону платники судового збору - громадяни України, іноземці, особи без громадянства, підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні) та фізичні особи - підприємці, які звертаються до суду чи стосовно яких ухвалене судове рішення, передбачене цим Законом.
Положенням статті 8 Закону України «Про судовий збір» визначено, що суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі, зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати за умов якщо:
1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або
2) позивачами є: а) військовослужбовці; б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів; в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю; г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім'ї; ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або
3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров'ю.
Питання звільнення від сплати судового збору юридичних осіб було предметом розгляду Великої Палати Верховного Суду. Згідно з правовим висновком, що викладений у постанові від 14 січня 2021 року у справі № 0940/2276/18, положення пп. 1, 2 ч. 1 ст. 8 Закону України «Про судовий збір» не поширюються на юридичних осіб, незалежно від їх майнового стану.
Проте положення пункту 3 частини 1 статті 8 вказаного Закону можуть бути застосовані до юридичних осіб за наявності майнового критерію, але тільки у справах, предметом позову яких є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров'ю.
Справа за позовом Громадської організації "Право&захист" про визнання дій протиправними та скасування розпорядження не пов'язана із захистом соціальних, трудових, сімейних, житлових прав позивача чи відшкодуванням шкоди здоров'ю, у зв'язку з чим при вирішенні клопотання відповідача положення пункту 3 ч. 1 ст. 8 Закону України «Про судовий збір» не застосовуються.
Будь-яких інших доказів на підтвердження умов звільнення від сплати судового збору заявником не зазначено та не надано.
Відповідно до частини 3 ст.161 КАС України, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Згідно із ст. 4 Закону України "Про судовий збір", судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Відповідно до Закону України "Про Державний бюджет України на 2021 рік" з 01.01.2021 встановлено прожитковий мінімум на одну працездатну особу в розрахунку на місяць у розмірі 2270 грн.
Розміри ставок судового збору визначені ст. 4 Закону України "Про судовий збір". Так, за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано юридичною особою, судовий збір становить 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Позивач звернувся до суду та просить суд визнати дії протиправними, а також просить скасувати розпорядження, тобто з двома вимогами немайнового характеру.
Таким чином, за звернення позивача з даним позовом до адміністративного суду за дві вимоги немайнового характеру судовий збір складає 4540 грн.
Тому позивачу необхідно усунути зазначений недолік позовної заяви шляхом подання до суду оригіналу документа про сплату судового збору в розмірі 4540 грн.
Реквізити рахунку для зарахування судового збору:
Отримувач коштів: ГУК Сум. обл/Сумська МТГ/22030101
Код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37970404
Банк отримувача Казначейство України (ел. адм. подат.)
Код банку отримувача (МФО) 899998
Рахунок отримувача UA878999980313151206084018540
Код класифікації доходів бюджету 22030101
Призначення платежу Судовий збір, за позовом _________ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Сумський окружний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа).
Суд також зазначає, що згідно пунктів 4, 5 частини 5 статті 160 КАС України у позовній заяві зазначається зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини, обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача у контексті критеріїв за частиною 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України.
Пунктом 9 частини 5 статті 160 КАС України визначено, що в позовній заяві зазначається у справах щодо оскарження рішень дій та бездіяльності суб'єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача.
За змістом позовної заяви, позивач просить суд визнати протиправними та незаконними дії міського голови Охтирської міської ради Кузьменка Павла Петровича.
Разом з тим, позивач не зазначає, які саме дії відповідача є протиправними та незаконними.
Також позивач просить скасувати розпорядження міського голови Охтирської міської ради від 15.06.2021 №16-АГП "Про оголошення конкурсу на заміщення вакантної посади", як незаконне.
Однак позивачем у позовній заяві не зазначено, які саме права, свободи та законні інтереси позивача порушено у зв'язку із винесенням оскаржуваного розпорядження. Не надано доказів на підтвердження таких порушень, не зазначено, чим саме порушено права позивача та які правові наслідки зміни стану суб'єктивних прав та обов'язків особи, тобто припинення чи неможливість реалізації права та/або виникнення додаткового обов'язку позивача.
Тому позивачу необхідно усунути вказаний недолік позовної заяви та надати суду уточнений позов в якому зазначити, які саме дії відповідача необхідно визнати незаконними та протиправними. Також необхідно зазначити, які саме права, свободи та законні інтереси позивача порушено у зв'язку із винесенням оскаржуваного розпорядження, надати докази на підтвердження таких порушень; зазначити, чим саме порушено права позивача та які правові наслідки зміни стану суб'єктивних прав та обов'язків особи, тобто припинення чи неможливість реалізації права та/або виникнення додаткового обов'язку позивача.
Частиною 1 статті 161 КАС України визначено, що до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.
Згідно з частиною другою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.
Приписами частин 4, 5 статті 94 КАС України встановлено, що копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством.
Позивачем в порушення вказаних вимог до позовної заяви надано копії письмових доказів не завірені належним чином, а саме: не містять відміток "копія", "з оригіналом згідно", дати здійснення завірення копії, підпису та ПІБ особи, яка завірила вказані копії.
Крім того, в порушення вказаних вимог, позивачем не надано суду копію позовної заяви з додатками для відповідача, третьої особи.
Тому позивачу необхідно усунути вказаний недолік позовної заяви шляхом надання суду завірених належним чином копій документів, доданих до позовної заяви, а також надати суду копії позовної заяви з додатками для відповідача, третьої особи.
Відповідно до ч. 1 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Керуючись ст.ст. 169, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
У задоволенні заяви Громадської організації "Право&захист" про звільнення від сплати судового збору - відмовити.
Позовну заяву Громадської організації "Право&захист" до Міського голови Охтирської міської ради Кузьменка Павла Петровича про визнання протиправними та незаконними дій, скасування розпорядження - залишити без руху.
Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви протягом 5 днів з дня отримання копії ухвали.
У разі невиконання вимог цієї ухвали у встановлений строк, позовна заява буде повернута позивачу.
Копію ухвали надіслати особі, яка подала позовну заяву.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя С.О. Бондар