за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень
про виконання судового рішення
14 липня 2021 р. Р і в н еСправа №460/676/20
Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Н.О. Дорошенко, розглянувши в порядку письмового провадження звіт суб'єкта владних повноважень про виконання судового рішення у адміністративній справі за позовом:
ОСОБА_1
доГоловного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області
про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинення певних дій,
У провадженні Рівненського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа №460/676/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинення певних дій.
Рішенням від 11.03.2020 позов задоволено повністю.
Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області щодо зменшення відсоткового значення розміру пенсії ОСОБА_1 з 79% до 70% сум грошового забезпечення.
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області перерахувати розмір пенсії ОСОБА_1 , виходячи з розрахунку 79% відповідних сум грошового забезпечення з 1 січня 2018 року та здійснити виплату пенсії в цьому розмірі з 1 січня 2018 року із врахуванням раніше виплачених сум.
Вказане рішення суду набрало законної сили 11.04.2020.
Ухвалою від 26.05.2021 зобов'язано ГУ ПФУ в Рівненській області подати до Рівненського окружного адміністративного суду звіт про виконання судового рішення від 11.03.2020 у справі №460/676/20 до 10.07.2021.
07.07.2021 від ГУ ПФУ в Рівненській області надійшов звіт про виконання судового рішення.
Розглянувши звіт суб'єкта владних повноважень, суд врахував таке.
З наданих відповідачем доказів встановлено, що на виконання рішення суду від 11.03.2020 ГУ ПФУ в Рівненській області (за дорученням №ДN/A021459/2) здійснено перерахунок розміру пенсії ОСОБА_1 , виходячи з розрахунку 79% відповідних сум грошового забезпечення з 01.01.2018. Доплата позивачу за період із січня 2018 року по квітень 2020 року становить 10593,00 грн, що підтверджується розрахунком (а.с.83).
Згідно зі статтею 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов'язковим до виконання.
Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.
Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.
Строки виплати пенсії встановлені статтею 47 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 №1058-IV, згідно з частиною першою якої пенсія виплачується щомісяця, у строк не пізніше 25 числа місяця, за який виплачується пенсія, виключно в грошовій формі за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання пенсіонера в межах України організаціями, що здійснюють виплату і доставку пенсій, або через установи банків у порядку, передбаченому Кабінетом Міністрів України.
Відтак, перерахована органом Пенсійного фонду на виконання рішення суду, яке набрало законної сили, пенсія повинна бути виплачена ОСОБА_1 не пізніше 25 числа місяця, на який органом Пенсійного фонду здійснено нарахування.
Перерахунок пенсії ОСОБА_1 на виконання судового рішення від 11.03.2020 у справі №460/676/20 здійснено у квітні 2020 року органом Пенсійного фонду з 01.01.2018 (а.с.82).
Таким чином, виплата позивачу пенсії повинна бути здійснена відповідачем не пізніше 25.04.2020.
ГУ ПФУ в Рівненській області звернулося до Пенсійного фонду України з листом від 06.07.2021 №1700-0802-5/28140 про виділення коштів на виконання рішення суду у справі №460/676/20 (а.с.84).
На момент розгляду звіту відповідача відсутня відповідь на вказаний лист, а також відсутні докази виплати ОСОБА_1 перерахованої суми пенсії з січня 2018 року по квітень 2020 року.
Водночас, з листа Пенсійного фонду України від 24.12.2020 №2800-040101-9/45440 (а.с.86) суд встановив, що головним розпорядником коштів державного бюджету за бюджетними призначеннями, визначеними законом про Державний бюджет України за КПКВК 2506080 "Фінансування виплати пенсій, надбавок та підвищень до пенсій, призначених за пенсійними програмами, та дефіциту коштів Пенсійного фонду" (далі - програма 2506080), є Міністерство соціальної політики України, Пенсійний фонд України - відповідальний виконавець та розпорядник коштів нижчого рівня. Пропозиції на 2021 рік та на період 2022 - 2023 роки по програмі 2506080 вже сформовані Пенсійним фондом України та подані головному розпоряднику бюджетних коштів. Кошти на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду передбачаються у складі програми 2506080. Сума коштів на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду остаточно буде визначена у бюджеті Пенсійного фонду України на 2021 рік, який згідно з пп.1-1 п.14 розділу VI “Прикінцеві тa перехідні положення” Бюджетного кодексу України затверджуються Кабінетом Міністрів України в місячний термін після набрання чинності законом про Державний бюджет України на відповідний рік.
Своєю чергою Пенсійний фонд України звернувся до Міністерства фінансів України з листом від 25.06.2021 №2800-04-5/30473 (а.с.85), у якому зазначив, що станом на 23.06.2021 на заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, що надійшли до боржників у порядку черговості, профінансовано 360,0 млн грн, або 100 % обсягу передбачених у бюджеті Пенсійного фонду України на 2021 рік, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 17 лютого 2021 року № 126, на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду за рахунок коштів Державного бюджету України на фінансове забезпечення виплати пенсій, надбавок та підвищень до пенсій, призначених за пенсійними програмами, з урахуванням витрат, пов'язаних з виплатою та доставкою пенсійних виплат. Згідно з обліком рішень суду, які набрали законної сили, виконання яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету, в органах Пенсійного фонду України станом на 24.06.2021 обліковується 57,1 тис. рішень суду, виданих або ухвалених після набрання чинності Закону України “Про гарантії держави щодо виконання судових рішень”, на виконання яких належить виплатити 5 млрд грн. Пенсійний фонд України щомісяця інформує Міністерство соціальної політики України про результати моніторингу стану розгляду судами справ про пенсійне забезпечення та значне зростання кількості справ, насамперед щодо призначення (перерахунку) та виплати пенсій особам, звільненим з військової служби, постраждалим внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС, суддям, прокурорам. Враховуючи наведене, численні звернення щодо невідкладного погашення заборгованості на виконання рішень судів, результати розгляду звітів суб'єктів владних повноважень про виконання рішення суду, просив порушити питання про збільшення асигнувань з державного бюджету (бюджетна програма за КПКВК 2506080 “Фінансування виплати пенсій, надбавок та підвищень до пенсій призначених за пенсійними програмами, та дефіциту коштів Пенсійного фонду) на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду у 2021 році та повторно ініціювати відкриття для Пенсійного фонду України окремої бюджетної програми “Погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду”.
Таким чином, суд встановив, що на даний час виплату ОСОБА_1 заборгованості з пенсії, перерахованої на виконання судового рішення, органом Пенсійного фонду не здійснено у зв'язку з відсутністю бюджетного фінансування. Отже таке судове рішення в повному обсязі не виконане.
Відповідно до ч.2 ст.382 КАС України за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про необхідність встановлення нового строку суб'єкту владних повноважень для подання звіту.
Керуючись статтями 248, 256, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Рівненській області (вул. Короленка, 7,м. Рівне, 33028; код ЄДРПОУ 21084076) новий строк подання звіту про виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 11 березня 2020 року у справі №460/676/20 - до 14 вересня 2021 року.
Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання.
Ухвала може бути оскаржена протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд.
Повну ухвалу складено 14 липня 2021 року.
Суддя Н.О. Дорошенко