13 липня 2021 року
м. Київ
справа № 620/2922/20
адміністративне провадження № К/9901/24065/21
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Усенко Є.А.,
суддів: Гімона М.М., Гусака М.Б.,
розглянув матеріали касаційної скарги Головного управління ДПС у Чернігівській області (далі - ГУ ДПС) на рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 18.11.2020 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 02.06.2021 у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю (ТОВ) «Десна Торг Сервіс» до Державної податкової служби України, Головного управління ДПС у Чернігівській області про визнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання вчинити певні дії,
Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 18.11.2020, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 02.06.2021, позов задоволено: визнано протиправними та скасовані рішення комісії ГУ ДПС, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, від 10.03.2020 № 1480497/42945726, від 05.03.2020 № 477014/42945726, від 04.03.2020 № 1475403/42945726, № 1475401/42945726, № 1475925/42945726 та № 1475927/42945726 про відмову у реєстрації податкових накладних від 16.12.2019 №48, № 45, №41, №32, №42 та №43 в Єдиному реєстрі податкових накладних; зобов'язано Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні від 16.12.2019 №48, № 45, №41, №32, №42 та №43, подані ТОВ «Десна Торг Сервіс».
01.07.2021 ГУ ДПС подало до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду касаційну скаргу на вище зазначені судові рішення.
Однією з основних засад (принципів) адміністративного судочинства є забезпечення права на касаційне оскарження судового рішення у випадках, визначених законом (частина третя статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, далі - КАС).
Частиною першою статті 13 КАС визначено, що учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов'язки, мають право на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.
Відповідно до частини першої статті 328 КАС учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов'язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом.
Аналіз наведених норм права дає підстави для висновку, що особи, які беруть участь у справі, у разі, якщо не погоджуються із ухваленими судовими рішеннями після їхнього перегляду в апеляційному порядку, можуть реалізувати право на їхнє оскарження у касаційному порядку тільки у визначених законом випадках.
Відповідно до пункту 6 частини першої статті 333 КАС суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо Верховний Суд уже викладав у своїй постанові висновок щодо питання застосування норми права у подібних правовідносинах, порушеного в касаційній скарзі на судове рішення, зазначене у частині першій статті 328 цього Кодексу, і суд апеляційної інстанції переглянув судове рішення відповідно до такого висновку (крім випадку наявності постанови Верховного Суду про відступлення від такого висновку або коли Верховний Суд вважатиме за необхідне відступити від висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах).
Задовольняючи позов, суд першої інстанції, з висновком якого погодився суд апеляційної інстанції, виходив з того, що, зупиняючи реєстрацію податкових накладних, контролюючий орган запропонував ТОВ «Десна Торг Сервіс» надати пояснення та/або копії документів, достатні для реєстрації податкових накладних, не вказавши, однак, через недостатність яких саме документів реєстрацію податкових накладних зупинено. На виконання вимоги контролюючого органу (в електронній квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної) надати копії документів, достатніх для реєстрації податкової накладної, позивач надав пояснення та копії документів.
Суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що Комісією, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, в оскаржуваних позивачем рішеннях не конкретизовано, яких саме документів недостатньо для реєстрації податкової накладної, а тому їх зміст не дає чіткого розуміння підстав, за яких їх було прийнято. У зв'язку з цим, за надання позивачем документів та пояснень відмова в реєстрації податкових накладних з підстави ненадання документів, необхідних для реєстрації податкових накладних, протиправна.
Суд також дійшов висновку, що недотримання контролюючим органом вимог законодавства на етапі зупинення реєстрації податкових накладних щодо оформлення квитанції зумовлює те, що рішення, які прийняті на наступному етапі (рішення про відмову у реєстрації податкових накладних), теж не є законними.
Застосування судами попередніх інстанцій норм пунктів 201.10, 201.16 статті 201 Податкового кодексу України та Порядку зупинення реєстрації податкових накладних, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №117, відповідає висновкам Верховного Суду щодо застосування цих норм у подібних правовідносинах, зробленому, зокрема у постановах Верховного Суду від 16.04.2019 (справа №826/10649/17), від 28.10.2019 (справа №640/983/19), від10.04.2020 (справа №819/330/18).
Керуючись статтями 248, 328, пунктом 6 частини першої статті 333 Кодексу адміністративного судочинства України, Верховний Суд
Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Головного управління ДПС у Чернігівській області на рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 18.11.2020 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 02.06.2021.
Копію ухвали про відмову у відкритті касаційного провадження разом з касаційною скаргою та доданими до скарги матеріалами направити скаржнику, а копію касаційної скарги залишити в суді касаційної інстанції.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає.
СуддіЄ.А. Усенко М.М. Гімон М.Б. Гусак