12 липня 2021 року
м. Київ
справа № 240/20212/20
адміністративне провадження № К/9901/23647/21
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Стародуба О.П., суддів - Кравчука В.М., Єзерова А.А., перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 08.06.2021р. у справі за позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України про визнання протиправним та скасування пункту рішення, зобов'язання вчинити певні дії, -
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просив:
при вирішенні справи застосувати принцип in dubio pro tributario (надання переваги найбільш сприятливому для особи тлумаченню законодавства) надавши перевагу найбільш сприятливому для нього тлумаченню статей 16-16-3 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", яке надає йому право на отримання одноразової грошової допомоги у зв'язку із встановленням вперше при первинному огляді інвалідності 3 групи з 22.11.2019, внаслідок, захворювань, пов'язаних із захистом Батьківщини, не пов'язаної із отриманим ним 17.08.2014 пораненням;
визнати протиправним і скасувати пункт 2 рішення Міністерства оборони України оформленого протоколом засідання комісії з розгляду питань, пов'язаних із призначенням і виплатою ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум від 03.09.2020 №126 про відмову, як особі звільненій з військової служби за контрактом, у призначенні одноразової грошової допомоги у зв'язку із встановленням вперше при первинному огляді інвалідності 3 групи з 22.11.2019, внаслідок, захворювань, пов'язаних із захистом Батьківщини, не пов'язаної із отриманим 17.08.2014 пораненням;
зобов'язати Міністерство оборони України прийняти рішення про призначення та виплату йому, як військовослужбовцю за контрактом одноразової грошової допомоги у зв'язку із встановленням вперше при первинному огляді інвалідності 3 групи з 22.11.2019, внаслідок, захворювань, пов'язаних із захистом Батьківщини, не пов'язаної із отриманим 17.08.2014 пораненням, з урахуванням його права на отримання одноразової грошової допомоги в розмірі 250-кратного прожиткового мінімуму, працездатних осіб на 1 січня 2019 року, відповідно до Закону про правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 №975.
Рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 15.02.2021р. позов задоволено частково.
Визнано протиправними відмову Міністерства оборони України у призначенні ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги і направлення документів на доопрацювання та скасувати рішення Міністерства оборони України відносно ОСОБА_1 , оформлене протоколом від 3 вересня 2020 року №126.
Зобов'язано Міністерство оборони України повторно розглянути заяву про призначення та нарахування ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги, у зв'язку з встановленням з 22 листопада 2019 року інвалідності ІІІ групи, з урахуванням висновків суду.
У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
Постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 08.06.2021р. апеляційну скаргу Міністерства оборони України задоволено. Рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 15.02.2021р. скасовано.
Ухвалено нове рішення, яким у задоволенні позову відмовлено.
24.06.2021р. до Верховного Суду як суду касаційної інстанції в адміністративних справах подана зазначена касаційна скарга.
Відповідно до статті 129 Конституції України до основних засад судочинства належить забезпечення апеляційного перегляду справи. Касаційне оскарження судового рішення допускається лише у визначених законом випадках.
Згідно з пунктом 3 частини 6 статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг віднесено до категорії справ незначної складності.
Відповідно до пункту 2 частини 5 статті 328 КАС України не підлягають касаційному оскарженню судові рішення у справах незначної складності та інших справах, розглянутих за правилами спрощеного позовного провадження (крім справ, які відповідно до цього Кодексу розглядаються за правилами загального позовного провадження), крім випадків, якщо: а) касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики; б) особа, яка подає касаційну скаргу, відповідно до цього Кодексу позбавлена можливості спростувати обставини, встановлені оскарженим судовим рішенням, при розгляді іншої справи; в) справа становить значний суспільний інтерес або має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу; г) суд першої інстанції відніс справу до категорії справ незначної складності помилково.
Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню.
Таким чином, оскільки оскаржувані судові рішення прийняті у справі незначної складності, передбачені пунктом 2 частини 5 статті 328 КАС України виняткові обставини відсутні і належні обґрунтування щодо їх наявності не наведено, тому у відкритті касаційного провадження у даній справі слід відмовити.
Посилання скаржника у касаційній скарзі на те, що касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики є безпідставним, оскільки особою, яка подала касаційну скаргу належним чином не обґрунтовано таке фундаментальне значення, а спірні правовідносини були предметом судового контролю, здійсненого судами першої та апеляційної інстанцій.
Крім того, постанова суду апеляційної інстанції ухвалена з врахуванням висновків Верховного Суду викладених у постанові від 02.12.2020 у справі №1.380.2019.006957, від 02.04.2021 у справі №806/1197/18.
Керуючись статтями 328, 333, 359 КАС України,
Відмовити у відкритті касаційного провадження за скаргою ОСОБА_1 на постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 08.06.2021р. у справі за позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України про визнання протиправним та скасування пункту рішення, зобов'язання вчинити певні дії.
Копію цієї ухвали разом з касаційною скаргою та доданими до неї матеріалами направити особі, яка її подала.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, є остаточною та оскарженню не підлягає.
Судді
О.П. Стародуб
В.М. Кравчук
А.А. Єзеров