12 липня 2021 року
м. Київ
справа № 640/18477/20
адміністративне провадження № К/9901/23521/21
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Стародуба О.П., суддів - Кравчука В.М., Єзерова А.А., перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 22.06.2021р. у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії, -
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просив:
визнати протиправними та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, викладених у листах від 20.05.2020 за № 2600-0303-8/63554 та від 08.06.2020 за № 2600-0303-8/74077 про відмову у здійсненні перерахунку раніше призначеної пенсії за вислугою років;
зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити перерахунок та виплату, починаючи з 13.12.2019 року по 31.03.2020 року пенсії за вислугу років відповідно до ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру" від 05.11.1991 № 1789-ХІІ (в редакції Закону № 2663-ІІІ від 12.07.2001, що діяла на час призначення пенсії), виходячи з розрахунку 90% від суми щомісячної заробітної плати на підставі Довідки Офісу Генерального прокурора від 05.03.2020 за № 21-516 зп, завіреною підписом Генерального прокурора та заступником головного бухгалтера Офісу з зазначенням усіх складових розміру заробітної плати, без обмеження граничного розміру пенсії та з урахуванням раніше проведених виплат;
зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити перерахунок та виплату, починаючи з 01.04.2020 року пенсії за вислугу років відповідно до ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру" від 05.11.1991 № 1789-ХІІ (в редакції Закону № 2663-ІІІ від 12.07.2001, що діяла на час призначення пенсії), виходячи з розрахунку 90% від суми щомісячної заробітної плати на підставі Довідки Офісу Генерального прокурора від 22.05.2020 за № 21-1049 зп, завіреною підписом Офісу з зазначенням усіх складових розміру заробітної плати, без обмеження граничного розміру пенсії та з урахуванням раніше проведених виплат.
Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 27.04.2021р. позов задоволено частково.
Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо відмови позивачу у перерахунку пенсії на підставі довідок Офісу Генерального прокурора від 05.03.2020 за № 21-516 зп та від 22.05.2020 за № 21-1049 зп.
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві з 13.12.2019 по 31.03.2020 здійснити перерахунок та виплату позивачу пенсії за вислугу років відповідно до статті 86 Закону України "Про прокуратуру" №1697-VII, виходячи з розрахунку 90% від суми місячної заробітної плати, на підставі довідки Офісу Генерального прокурора від 05.03.2020 за № 21-516 зп з виплатою різниці між фактично отриманою та перерахованою сумою пенсії.
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві, починаючи з 01.04.2020, здійснити перерахунок та виплату позивачу пенсії за вислугу років відповідно до статті 86 Закону України "Про прокуратуру" №1697-VII, виходячи з розрахунку 90% від суми місячної заробітної плати, на підставі довідки Офісу Генерального прокурора від 22.05.2020 за №21-1049 зп з виплатою різниці між фактично отриманою та перерахованою сумою пенсії.
В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 22.06.2021р. апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві задоволено частково.
Рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 27.04.2021р. скасовано в частині зобов'язання Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві здійснити перерахунок та виплату пенсії за вислугою років, виходячи з розрахунку 90 % від суми місячної заробітної плати та ухвалено в цій частині нове рішення про відмову у задоволенні зазначених позовних вимог.
В іншій частині рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 27.04.2021р. залишено без змін.
29.06.2021р. до Верховного Суду як суду касаційної інстанції в адміністративних справах подана зазначена касаційна скарга.
Відповідно до статті 129 Конституції України до основних засад судочинства належить забезпечення апеляційного перегляду справи. Касаційне оскарження судового рішення допускається лише у визначених законом випадках.
Згідно з пунктом 3 частини 6 статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг віднесено до категорії справ незначної складності.
Відповідно до пункту 2 частини 5 статті 328 КАС України не підлягають касаційному оскарженню судові рішення у справах незначної складності та інших справах, розглянутих за правилами спрощеного позовного провадження (крім справ, які відповідно до цього Кодексу розглядаються за правилами загального позовного провадження), крім випадків, якщо: а) касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики; б) особа, яка подає касаційну скаргу, відповідно до цього Кодексу позбавлена можливості спростувати обставини, встановлені оскарженим судовим рішенням, при розгляді іншої справи; в) справа становить значний суспільний інтерес або має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу; г) суд першої інстанції відніс справу до категорії справ незначної складності помилково.
Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню.
Таким чином, оскільки оскаржувані судові рішення прийняті у справі незначної складності, передбачені пунктом 2 частини 5 статті 328 КАС України виняткові обставини відсутні і належні обґрунтування щодо їх наявності не наведено, тому у відкритті касаційного провадження у даній справі слід відмовити.
Посилання скаржника у касаційній скарзі на те, що справа має виняткове значення для учасника справи є безпідставним, оскільки особою, яка подала касаційну скаргу не доведено наявності таких обставин і доказів на підтвердження їх наявності не надано, а спірні правовідносини були предметом судового контролю, здійсненого судами першої та апеляційної інстанцій.
Крім того, постанова суду апеляційної інстанції ухвалена з врахуванням висновків Верховного Суду викладених у постанові від 23.10.2019 у справі №825/506/18, від 20.05.2021 у справі №420/2884/20, від 14.09.2020 у справі №560/2120/20.
Керуючись статтями 328, 333, 359 КАС України,
Відмовити у відкритті касаційного провадження за скаргою ОСОБА_1 на постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 22.06.2021р. у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії.
Копію цієї ухвали разом з касаційною скаргою та доданими до неї матеріалами направити особі, яка її подала.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, є остаточною та оскарженню не підлягає.
Судді
О.П. Стародуб
В.М. Кравчук
А.А. Єзеров