про залишення касаційної скарги без руху
13 липня 2021 року
м. Київ
справа № 580/614/20
адміністративне провадження № К/9901/24315/21
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Кравчука В.М., суддів Єзерова А.А., Стародуба О.П.,
перевірив касаційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області
на постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 20 травня 2021 року (колегія у складі Вівдиченко Т.Р., Кобаля М.І., Мєзєнцева Є.І.)
у справі № 580/614/20
за позовом ОСОБА_1
до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області
про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії.
У лютому 2020 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (далі - ГУ ПФУ в Черкаській області; відповідач), в якому просив:
- визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у здійсненні перерахунку пенсії у розмірі 90 % від розміру заробітної плати, чинної на час здійснення перерахунку;
- зобов'язати ГУ ПФУ в Черкаській області нарахувати з 01.01.2019 пенсію за вислугу років відповідно до ст. 50-1 Закону України від 05.11.1991 № 1789-XII "Про прокуратуру" (далі - Закон № 1789-XII) в редакції станом на час призначення пенсії, у розмірі 90 % від заробітної плати, що визначена у висновку експертного дослідження від 21.01.2020 № 12/20-23, без обмежень граничного розміру заробітної плати і граничного розміру пенсії та виплатити різницю між належною до сплати та фактично виплаченою пенсією за період з 01.01.2019 до моменту здійснення перерахунку.
Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 20.03.2020 (суддя Рідзель О.А.) позов задоволено частково:
- визнано протиправними дії ГУ ПФУ в Черкаській області щодо відмови у здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_1 у розмірі 90 % від розміру заробітної плати, чинної на час здійснення перерахунку;
- зобов'язано ГУ ПФУ в Черкаській області перерахувати та виплатити з 22.01.2019 призначену ОСОБА_1 пенсію за вислугу років відповідно до ст. 50-1 Закону № 1789- XII (в редакції станом на час призначення пенсії) у розмірі 90 % від розміру заробітної плати, що визначена у висновку експертного дослідження Київського науково-дослідного інституту судових експертиз (Черкаське відділення) від 21.01.2020 № 12/20-23, без обмежень граничного розміру пенсії та виплатити різницю між належною до сплати та фактично виплаченою пенсією за період з 22.01.2019 до моменту здійснення перерахунку;
- у задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено;
- стягнено за рахунок бюджетних асигнувань ГУ ПФУ в Черкаській області на користь ОСОБА_1 відшкодування сплаченого судового збору в розмірі 420,40 грн.
Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 20.05.2021 скасовано рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 20.03.2020, ухвалено нове рішення про часткове задоволення позову:
- зобов'язано ГУ ПФУ в Черкаській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії за вислугу років відповідно до ст. 86 Закону України від 14.10.2014 № 1697-VІІ "Про прокуратуру" на підставі довідки Прокуратури Тернопільської області від 08.02.2021 № 21-12-21, з виплатою різниці між фактично отриманою та перерахованою пенсією з 13.12.2019.
01.07.2021 ГУ ПФУ в Черкаській області подало касаційну скаргу, що 05.07.2021 надійшла до Верховного Суду, в якій, із посиланням на неправильне застосування судом апеляційної інстанції норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просило скасувати постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 20.05.2021 та ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні позову.
Перевіряючи наявність підстав для відкриття касаційного провадження, Суд виходить з такого.
Частиною 1 ст. 329 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) визначено, що касаційна скарга на судове рішення подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. У разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Учасник справи, якому повне судове рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому такого судового рішення (ч. 2 ст. 329 КАС України).
Передбачений зазначеною статтею строк касаційного оскарження пропущено, оскільки оскаржувана постанова Шостого апеляційного адміністративного суду ухвалена 20.05.2021, складена 25.05.2021, строк на подання касаційної скарги закінчився 24.06.2021.
Скаржник у клопотанні про поновлення строку зазначає, що копію постанови від 20.05.2021 отримав 01.06.2021.
Проте надана ГУ ПФУ в Черкаській області відмітка про реєстрацію 01.07.2021 отримання листа з Шостого апеляційного адміністративного суду не може підтверджувати дату отримання судового рішення, оскільки реєстрація вхідної кореспонденції напряму залежить від дій скаржника.
Тому Суд визнає вказані підстави поновлення строку на касаційне оскарження неповажними.
За викладених обставин, касаційну скаргу слід залишити без руху з наданням скаржнику десятиденного строку з дня вручення цієї ухвали про залишення касаційної скарги без руху для звернення до Суду із заяви про поновлення строку на касаційного оскарження судового рішення апеляційної інстанції, в якій необхідно вказати поважні причини пропуску строку на касаційне оскарження та надати докази на підтвердження дати отримання копії постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 20.05.2021 (конверт з суду; ін.).
Також скаржнику слід роз'яснити, що у разі неподання заяви про поновлення строку на касаційне оскарження або якщо наведені підстави для поновлення строку будуть визнані Судом неповажними, у відкритті касаційного провадження буде відмовлено (п. 4 ч. 1 ст. 333 КАС України).
Керуючись ст. 330, 332 КАС України, Суд,-
1. Визнати неповажними причини пропуску строку на касаційне оскарження.
2. Касаційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області на постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 20 травня 2021 року у справі № 580/614/20 залишити без руху.
3. Надати Головному управлінню Пенсійного фонду України в Черкаській області строк для усунення недоліків касаційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії цієї ухвали.
4. Встановлений судом строк може бути продовжений за заявою особи, якщо неможливість вчинення відповідної процесуальної дії у визначений строк зумовлена обмеженнями, впровадженими у зв'язку з карантином.
5. Роз'яснити, що в разі неподання заяви про поновлення строку на касаційне оскарження або якщо наведені підстави для поновлення строку касаційного оскарження будуть визнані судом неповажними у відкритті касаційного провадження буде відмовлено.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями, є остаточною та не може бути оскаржена.
Суддя В.М. Кравчук
Суддя А.А. Єзеров
Суддя О.П. Стародуб