14 липня 2021 року ЛьвівСправа № 300/530/21 пров. № А/857/9997/21
Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:
судді-доповідача -Шевчук С. М.
суддів -Кухтея Р. В.
Шинкар Т. І.
розглянувши в порядку письмового провадження в м. Львові заяву ОСОБА_1 про ухвалення додаткового судового рішення в адміністративній справі №300/530/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання дій протиправними та зобов'язання до їх вчинення, суд-
Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 07 квітня 2021 року у задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання дій протиправними та зобов'язання до їх вчинення відмовлено.
Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 24.06.2021 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково, рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 07 квітня 2021 року у справі №300/530/21 скасовано. Ухвалено постанову, якою позов ОСОБА_1 задоволено частково.
Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо перерахунку та виплати щомісячного грошового утримання ОСОБА_1 з 19.02.2020 року виходячи з розміру 76% суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді.
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (Код ЄДРПОУ 20551088, адреса: вул. Січових Стрільців, 15 м. Івано- Франківськ) здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 ) щомісячного грошового утримання судді у відставці у розмірі 80% суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді з 19.02.2020 року, з урахуванням виплачених сум.
У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (Код ЄДРПОУ 20551088, адреса: вул. Січових Стрільців, 15 м. Івано- Франківськ) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 ) судовий збір у розмірі 1135 грн.
06.07.2021 року до суду апеляційної інстанції надійшла заява ОСОБА_1 про ухвалення додаткового судового рішення у справі № 300/530/21 за його позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання дій протиправними та зобов'язання до їх вчинення. У вказаній заяві позивач просив:
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області реально виплатити ОСОБА_1 щомісячне грошового утримання судді у відставці за період з 01.12.2020 року по день виконання цього рішення суду у розмірі 80% від заробітку 208 098 грн за мінусом виплачених сум за цей період;
-при збільшенні прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01 січня календарного року проводити перерахунки та виплачувати ОСОБА_1 щомісячне довічне грошове утримання у розмірі 80% від заробітку суддівської винагороди) працюючого и на відповідній посаді судді апеляційного суду;
-окремою ухвалою реагувати на низький рівень судді Гундяка В.Д. про що повідомити ВРП для відповідного реагування та повідомити прокурора та ДБР стосовно порушень законодавства, яке містить ознаки кримінального правопорушення (умисне невиконання судового рішення від 26.04.2016 року).
Відповідач копію заяви про ухвалення додаткового судового рішення та копію ухвали про призначення такої заяви до розгляду в порядку письмового провадження отримав шляхом їх надіслання на електронну пошту, про що в матеріалах справи містяться відповідні докази. Відзиву на заяву про ухвалення додаткового судового рішення відповідач не подав.
Розгляд вказаної заяви здійснюється в тому ж порядку, у якому ухвалене відповідне рішення у даній справі.
Досліджуючи доводи заявленої вимоги позивача щодо ухвалення додаткового рішення з приводу зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області реально виплатити ОСОБА_1 щомісячне грошове утримання судді у відставці за період з 01.12.2020 року по день виконання цього рішення суду у розмірі 80% від заробітку 208 098 грн за мінусом виплачених сум за цей період, колегія суддів зазначає таке.
Відповідно до змісту позовної заяви (а.с.5) позивач просив суд зобов'язати відповідача виплатити позивачу щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці за період з 01.01.2021 року по день виконання цього рішення суду у розмірі 90% від заробітку 208 098 грн за мінусом виплачених сум за цей період.
19.02.2021 року позивач подав заяву, у якій вказав про допущену описку в цій частині позовної заяви та просив дату з 01.01.2021 року читати, як з 01.12.2020 року (а.с.19).
Окрім того, на обґрунтування вказаної заяви позивач вказав, що 14.12.2020 року він звернувся до відповідача із заявою про добровільне виконання рішення Івано -Франківського окружного адміністративного суду від 14.09.2020 року про перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці. Також просив урахувати положення ч. 4 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» відповідно до якого у разі виникнення права на підвищення пенсії перерахунок пенсії проводиться з першого числа місяця, у якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву подано ним після 15 числа. В підтвердження вказаних обставин надав копію заяви (а.с.20).
За наведених обставин в описовій частині постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 24.06.2021 року у даній справі (у змісті вказаної позовної вимоги) допущено описку, а зокрема замість дати «з 01.01.2021 року» належало зазначити дату «з 01.12.2020 року».
Вирішуючи вказану вимогу, колегією суддів ураховано, що відповідно до рішення Івано - Франківського окружного адміністративного суду від 14.09.2020 року у справі №300/1389/20 Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області зобов'язано здійснити ОСОБА_1 , як судді у відставці, перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, згідно з довідкою Івано-Франківського апеляційного суду від 02.03.2020 року №04-12/128-20, з урахуванням виплачених сум, починаючи саме з 19.02.2020 року.
Ухвалюючи вказане рішення від 14.09.2020 року суд виходив з правових висновків Верховного Суду у рішенні за результатами розгляду зразкової справи № 620/1116/20, відповідно до якого відмова в перерахунку позивачу щомісячного довічного грошового утримання судді є протиправною, а право на перерахунок щомісячного довічного грошового утримання ОСОБА_1 , як судді у відставці, на підставі поданої ним довідки, виникло з 19.02.2020 року, а саме з дати втрати чинності обмежень, встановлених пунктом 25 розділу XII Прикінцевих та перехідних положень Закону України “Про судоустрій і статус суддів” № 1402-VIII.
Таким чином, у вказаному судовому рішенні суд дійшов висновку, що право позивача на перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, виникло з дати втрати чинності обмежень, встановлених пунктом 25 розділу XII Прикінцевих та перехідних положень Закону України “Про судоустрій і статус суддів” № 1402-VIII, тобто з 19.02.2020 року.
Як наслідок вимога позивача з приводу фактичної виплати щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, саме з 01.12.2020 року (на підставі поданої 14.12.2020 року заяви про добровільне виконання відповідачем рішення Івано -Франківського окружного адміністративного суду від 14.09.2020 року про перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці) по день виконання рішення суду є такою що не підлягає до задоволення, позаяк не відповідає фактичним обставинам справи та призводить до необґрунтованого звуження прав позивача на перерахунок та фактичну виплату йому відповідачем щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці за період починаючи 19.02.2020 року без обмеження будь-яким кінцевим терміном.
Водночас, колегією суддів враховано, що при зверненні позивача до суду з даним позовом, позивач надав листи Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області № 0900-0305-8/588 від 12.01.2021 року та № 505/189/Ш-02/8-0900/21 від 09.02.2021 року (а.с.8-11), якими позивача поінформовано, що за результатами виконання рішення Івано -Франківського окружного адміністративного суду від 14.09.2020 року у справі №300/1389/20 (яке набрало законної сили 04.12.2020 року) позивачу проведено перерахунок щомісячного довічного грошового утримання саме з 19.02.2020 року по січень 2021 року згідно з довідкою Івано-Франківського апеляційного суду від 02.03.2020 року №04-12/128-20, проте при проведенні такого перерахунку відповідачем застосовано показник 76% від суддівської винагороди, зазначеної у вказаній довідці. Розмір грошового утримання позивача після такого перерахунку із застосуванням показника 76% та суддівської винагороди зазначеної у довідці Івано-Франківського апеляційного суду від 02.03.2020 року №04-12/128-20 складає - 158 563,98 грн. Доплата за період з 19.02.2020 року по січень 2021 року складає 1 160 325,75 грн. Вищевказана сума доплати внесена до реєстру судових рішень ПФ України і виплата буде проведена при наявності додаткового фінансування з бюджету.
Згідно з постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 24.06.2021 року (у справі 300/530/21), суд під час вирішення спору щодо зменшення відсоткового розміру грошового утримання позивача під час приведеного перерахунку дійшов висновку, що відповідач протиправно здійснив перерахунок та виплату позивачу щомісячного грошового утримання судді у відставці у розмірі 76% від вказаної суддівської винагороди судді, у зв'язку із чим суд зобов'язав Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 щомісячного грошового утримання судді у відставці у розмірі 80% суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді з 19.02.2020 року, з урахуванням виплачених сум.
При цьому, колегія суддів звертає увагу, що виконання обумовлених судових рішень від 14.09.2020 року (по справі №300/1389/20 в частині фактичної виплати на користь позивача донарахованої суми доплати за період з 19.02.2020 року по січень 2021 року у розмірі 1 160 325,75 грн) та від 24.06.2021 року (у справі 300/530/21 в частині здійснення Головним управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області перерахунку та виплати ОСОБА_1 щомісячного грошового утримання судді у відставці у розмірі 80% суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді з 19.02.2020 року) має відбуватися не в порядку постановлення нового судового рішення про зобов'язання здійснити таку виплату, а в порядку передбаченому ст. 373 КАС України.
Відносно ж доводів позивача про необхідність визначення судом у судовому рішенні заробітку (суддівської винагороди) у розмірі 208 098 грн, з якого Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області має забезпечити виплату позивачу щомісячного грошового утримання, як судді у відставці, то питання щодо визначення розміру суддівської винагороди з якого відповідачу слід з 19.02.2020 року проводити перерахунок та виплату такого щомісячного грошового утримання урегульовано рішенням Івано- Франківського окружного адміністративного суду від 14.09.2020 року (по справі №300/1389/20), відповідно до якого Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області зобов'язано починаючи з 19.02.2020 року здійснити ОСОБА_1 , як судді у відставці, перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, згідно з довідкою Івано-Франківського апеляційного суду від 02.03.2020 року №04-12/128-20, яка подана позивачем вказаному відповідачу.
Доказів подання позивачем відповідачу оновленої довідки про суддівську винагороду суду не надано, а відтак підстав для прийняття нового судового рішення із визначенням розміру суддівської винагороди у розмірі 208 098 грн не має.
При цьому, колегія суддів зазначає, що долучена позивачем копія довідки про суддівську винагороду від 18.01.2021 року за № 04-12/27-21 станом на 01.01.2021 року (у розмірі 115 610 грн- посадовий оклад та 92488 грн- доплата) за вислугу років не підлягає до застосування судом при вирішенні спірних правовідносин, позаяк відповідач не надав доказів звернення з відповідною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області для вирішення питання щодо перерахунку щомісячного грошового утримання судді у відставці з 01.01.2021 року відповідно до вказаною довідки від 18.01.2021 року. Отож, застосування обумовленої довідки до спірних правовідносин є передчасним.
Як наслідок колегія суддів приходить до висновку проте, що у задоволенні вимоги позивача про зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області реально виплатити ОСОБА_1 щомісячне грошового утримання судді у відставці за період з 01.12.2020 року по день виконання цього рішення суду у розмірі 80% від заробітку 208 098 грн за мінусом виплачених сум за цей період слід - відмовити.
Відносно ж вимоги позивача, щодо зобов'язання відповідача при збільшенні прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01 січня календарного року проводити перерахунки та виплачувати ОСОБА_1 щомісячне довічне грошове утримання у розмірі 80% від заробітку суддівської винагороди) працюючого на відповідній посаді судді апеляційного суду, то колегія суддів зазначає, що у задоволенні вказаної вимоги також слід відмовити.
При цьому, судом враховано положення ст. 2 КАС України відповідно до якої захисту підлягає порушене право позивача. Законом не передбачено такого способу захисту права «як зобов'язання певного органу вчиняти певні дії в майбутньому». Обставини з приводу того, чи буде мати місце порушення прав позивача відповідачем у майбутньому (при збільшенні прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01 січня календарного року) є невідомими.
Стосовно ж постановлення окремої ухвали відносно судді Гундяка В.Д. та повідомлення ВРП, прокурора та ДБР для відповідного реагування, то колегія суддів зазначає, що постановлення окремої ухвали є правом, а не обов'язком суду. У разі непогодження позивача з відповідним судовим рішенням, право особи на належний розгляд його справи забезпечується шляхом подання апеляційної та касаційної скарги у випадках передбачених законом. Одночасно колегією суддів ураховано, що станом на час розгляду позовної заяви відсутня чітка правова позиція суду вищої інстанції з приводу спірних правовідносин, а відтак у задоволенні обумовленої вимоги позивача слід відмовити.
Вказана справа відповідно до п.3 ч.6 ст. 12 КАС України є справою незначної складності.
Керуючись статтями 137, 139, 143, 230, 252, 311, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, суд-
Заяву ОСОБА_1 про ухвалення додаткового судового рішення в адміністративній справі № 300/530/21 задовольнити.
Ухвалити додаткову постанову, якою у задоволенні вимог ОСОБА_1 про: зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області реально виплатити ОСОБА_1 щомісячне грошового утримання судді у відставці за період з 01.12.2020 року по день виконання цього рішення суду у розмірі 80% від заробітку 208 098 грн за мінусом виплачених сум за цей період; при збільшенні прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01 січня календарного року проводити перерахунки та виплачувати ОСОБА_1 щомісячне довічне грошове утримання у розмірі 80% від заробітку суддівської винагороди) працюючого на відповідній посаді судді апеляційного суду; необхідність окремою ухвалою реагувати на низький рівень судді Гундяка В.Д. про що повідомити ВРП для відповідного реагування та повідомити прокурора та ДБР стосовно порушень законодавства, яке містить ознаки кримінального правопорушення (умисне невиконання судового рішення від 26.04.2016 року) - відмовити.
Додаткова постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття. Порядок підстав, умов та строків для касаційного оскарження вказаної категорії справ, визначений статтею 328 КАС України.
Головуючий суддя С. М. Шевчук
судді Р. В. Кухтей
Т. І. Шинкар
Повний текст додаткової постанови складено 14 липня 2021 року.