про повернення апеляційної скарги
14 липня 2021 рокуЛьвівСправа № 140/16852/20 пров. № А/857/8539/21
Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:
судді-доповідача -Шинкар Т. І.
суддів -Кухтея Р. В.
Шевчук С. М.
перевіривши апеляційну скаргу Міністерства внутрішніх справ України на рішення Волинського окружного адміністративного суду від 01 березня 2021 року у справі №140/16852/20 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Державної установи "Територіальне медичне об'єднання МВС України по Волинській області", Міністерства внутрішніх справ України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,
Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 01 березня 2021 року задоволено частково адміністративний позов ОСОБА_1 до Державної установи "Територіальне медичне об'єднання МВС України по Волинській області", Міністерства внутрішніх справ України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії.
Не погодившись із прийнятим рішенням, Міністерство внутрішніх справ України подало апеляційну скаргу.
Ухвалою судді Восьмого апеляційного адміністративного суду від 05 травня 2021 року апеляційну скаргу залишено без руху у зв'язку з невідповідністю апеляційної скарги вимогам статті 296 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), а саме: не додано документа про сплату судового збору, не вказано повне найменування інших учасників справи, їх місцезнаходження, не додано копій апеляційної скарги відповідно до кількості учасників справи, та надано десятиденний строк з дня вручення копії цієї ухвали для усунення виявлених недоліків.
У зв'язку з критичною ситуацією, що склалася із фінансовим забезпеченням діяльності судів, зокрема, відсутністю асигнувань на оплату послуг з пересилання поштової кореспонденції, копію вказаної ухвали скеровано за допомогою електронних засобів зв'язку на електронну адресу скаржника - license@mvs.gov.ua.
У зв'язку з відсутністю належного підтвердження отримання електронної копії ухвали Восьмого апеляційного адміністративного суду про залишення апеляційної скарги без руху від 06 травня 2021 року у справі № 140/16852/20, копію вказаної ухвали надіслано на поштову адресу, зазначену в апеляційній скарзі.
Відповідно до рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення копію вказаної ухвали скаржник отримав 22.06.2021.
Проаналізувавши матеріали справи, суд прийшов до висновку про наявність підстав для повернення апеляційної скарги з огляду на наступне.
Відповідно до пункту 6 частини 5 статті 44 КАС України учасники справи зобов'язані виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки.
Згідно з частиною 1 статті 45 КАС України учасники судового процесу та їхні представники повинні добросовісно користуватися процесуальними правами. Зловживання процесуальними правами не допускається.
Судом апеляційної інстанції забезпечено для учасників справи процесуальну можливість доступу до суду, в тому числі шляхом надіслання до суду апеляційної інстанції необхідних процесуальних документів, пов'язаних з розглядом справи, як засобами поштового, так і електронного зв'язку, про що повідомлено на офіційному сайті Восьмого апеляційного адміністративного суду.
В свою чергу, скаржник зобов'язаний демонструвати готовність брати участь на всіх етапах розгляду справи, що стосуються безпосередньо його, утримуватися від використання прийомів, які пов'язані із зволіканням у розгляді справи, а також максимально використовувати всі засоби внутрішнього законодавства для прискорення процедури слухання.
Разом з тим, за приписами статті 129 Конституції України, статті 2 КАС України одним із завдань адміністративного судочинства є своєчасне вирішення судом спорів, що відповідає положенням статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, згідно з якою кожен має право на справедливий розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом.
Згідно з частиною 2 статті 298 КАС України до апеляційної скарги, яка оформлена з порушенням вимог, встановлених статтею 296 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу.
Відповідно до пункту 1 частини 4 статті 169 КАС України апеляційна скарга повертається скаржнику, якщо останній не усунув недоліки апеляційної скарги, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.
Оскільки скаржник мав достатньо часу для реалізації процесуальних прав, передбачених КАС України, однак у встановлений судом строк особою, яка подала апеляційну скаргу, не усунуто недоліків апеляційної скарги в частині зазначення повного найменування інших учасників справи, їх місцезнаходження, надання копій апеляційної скарги відповідно до кількості учасників справи, а тому така підлягає поверненню.
Разом з тим, особі, яка подавала апеляційну скаргу, необхідно роз'яснити, що повернення апеляційної скарги не позбавляє права на повторне подання апеляційної скарги в порядку, встановленому процесуальним законом.
Щодо заяви скаржника про поновлення строку на апеляційне оскарження, то суд апеляційної інстанції, враховуючи положення статті 295 КАС України, дату отримання скаржником копії оскаржуваного рішення, приходить до висновку, що строк на апеляційне оскарження слід поновити.
На підставі викладеного, керуючись статтями 169, 295, 296, 298 Кодексу адміністративного судочинства України,
Заяву Міністерства внутрішніх справ України про поновлення строку на апеляційне оскарження задовольнити, поновити строк на апеляційне оскарження рішення Волинського окружного адміністративного суду від 01.03.2021.
Апеляційну скаргу Міністерства внутрішніх справ України на рішення Волинського окружного адміністративного суду від 01 березня 2021 року у справі №140/16852/20 повернути скаржнику.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена протягом тридцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.
Суддя-доповідач Т. І. Шинкар
судді Р. В. Кухтей
С. М. Шевчук