13 липня 2021 року Справа № 160/11154/21
Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Сліпець Н.Є., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії, -
08.07.2021 року ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Військової частини НОМЕР_1 , в якій просить суд:
- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , грошового забезпечення в повному обсязі за період з 23.10.2020 р. по 28.02.2021 р., винагороди за безпосередню участь у воєнних конфліктах, в заходах із забезпечення національної безпеки і оборони, підйомної допомоги, грошової допомоги для оздоровлення, грошової компенсації за невикористані календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій, грошової допомоги для оздоровлення, грошової компенсації за невикористані календарні дні основної відпустки, одноразової грошової допомоги при звільненні, грошової компенсації вартості за неотримане речове майно та винагороди за створення безпечних умов виконання бойових завдань;
- зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , грошове забезпечення за період з 23.10.2020 по 28.02.2021 р. із врахуванням виплачених сум відповідно до Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України № 260 від 07.06.2018 р.;
- зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , винагороду за період 23.10.2020 - 28.02.2021 р. за безпосередню участь у воєнних конфліктах, в заходах із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації чи в антитерористичній операції, інших заходах в умовах особливого періоду, передбачену наказом Міністерства оборони України № 340 від 18.09.2020 р.;
- зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , винагороду військовослужбовцям Збройних Сил України за створення безпечних умов виконання бойових завдань та збереження життя і здоров'я під час участі в заходах із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, передбачену Наказом Міністерства оборони України № 340 від 18.09.2020 р. за період з 23.10.2020 р. по 28.02.2021 p.;
- зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , підйомну допомогу, передбачену Порядком виплати військовослужбовцям Збройних Сил України підйомної допомоги, затвердженим наказом Міністерства оборони України № 45 від 05.02.2018 p.;
- зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , грошову допомогу для оздоровлення за 2020 та 2021 роки;
- зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , грошову компенсацію вартості за неотримане речове майно у зв'язку зі звільненням з військової служби 28.02.2021 p., передбачену Постановою Кабінету Міністрів України № 178 від 16.03.2016 p.;
- зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , грошову компенсацію за невикористані календарні дні щорічної основної відпустки за 2021 рік;
- зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , грошову компенсацію за невикористані календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за 2020 та 2021 роки;
- зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , одноразову грошову допомогу при звільненні, передбачену ст.9 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», за 10 років вислуги в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби;
- зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні за період часу з 28.02.2021 р. по день постановлення рішення у справі, відповідно до Порядку обчислення середньої заробітної плати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 8 лютого 1995 року № 100.
Разом із позовною заявою позивачем надано клопотання про витребування доказів, в обґрунтування якого зазначив, що для повного та всебічного з'ясування всіх обставин у справі необхідно витребувати докази, а саме:
- витребувати у Військової частини НОМЕР_1 (Код ЄДРПОУ - НОМЕР_2 , Юридична адреса: АДРЕСА_1 ; Фактична адреса: АДРЕСА_2 ) детальну інформацію про нараховане та отримане позивачем грошове забезпечення (заробітну плату) за період з жовтня 2020 р. по 28.02.2021 р., із зазначенням отриманих сум за кожен місяць, та конкретних складових отриманого грошового забезпечення за вказаний період; інформацію про безпосередню участь у бойових діях - здійсненні заходів із збереження національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях в ООС за період 19.10.2020 р. по 28.02.2021 р., а саме на лінії бойового зіткнення в період 20.01.2021 по 20.02.2021 та в інших місцях дислокації в межах визначеного району воєнного конфлікту, заходів ЗНБО чи АТО - в інші періоди.
- витребувати в Кадровому центрі Сухопутних військ Збройних сил України Міністерства оборони України (04119, м.Київ, вул. Дегтярівська, 19 ), детальну інформацію про нараховане та отримане позивачем грошове забезпечення (заробітну плату) за період служби з 01 жовтня 2020 р. по 28.02.2021 р., із зазначенням отриманих сум за кожен місяць, та конкретних складових отриманого мною грошового забезпечення за вказаний період, та інформацію про безпосередню участь у бойових діях - здійсненні заходів із збереження національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях в ООС за період 28.05.2020 р. по 28.02.2021 р., а саме на лінії бойового зіткнення в період 20.01.2021 по 20.02.2021 та в інших місцях дислокації в межах визначеного району воєнного конфлікту, заходів ЗНБО чи АТО - в інші періоди.
- витребувати у Оперативного командування «Схід» Збройних сил України Міністерства оборони України (49006, м.Дніпро, вул.Надії Алексєєнко, 42) детальну інформацію про нараховане та отримане позивачем грошове забезпечення (заробітну плату) за період служби з 01 жовтня 2020 р. по 28.02.2021 р., із зазначенням отриманих сум за кожен місяць, та конкретних складових отриманого мною грошового забезпечення за вказаний період; та інформацію про безпосередню участь у бойових діях - здійсненні заходів із збереження національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях в ООС за період 28.05.2020 р. по 28.02.2021 р. , а саме на лінії бойового зіткнення в період 20.01.2021 по 20.02.2021 та в інших місцях дислокації в межах визначеного району воєнного конфлікту, заходів ЗНБО чи АТО - в інші періоди.
Відповідно до ч. ч. 1, 4 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Статтею 72 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Приписами ч. 3 ст. 80 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
Крім того, за приписами ст. 80 Кодексу адміністративного судочинства України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї.
Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.
У разі неподання суб'єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з'ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду.
Враховуючи викладене, з метою всебічного та повного з'ясування обставин у даній справі, суд дійшов висновку про часткову обґрунтованість поданого клопотання та необхідності витребування саме у відповідача - Військової частини НОМЕР_1 доказів у справі, а саме інформацію про нараховане та отримане позивачем грошове забезпечення (заробітну плату) за період з жовтня 2020 р. по 28.02.2021 р., із зазначенням отриманих сум за кожен місяць, та конкретних складових отриманого грошового забезпечення за вказаний період; інформацію про безпосередню участь у бойових діях - здійсненні заходів із збереження національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях в ООС за період 19.10.2020 р. по 28.02.2021 р., а саме на лінії бойового зіткнення в період 20.01.2021 по 20.02.2021 та в інших місцях дислокації в межах визначеного району воєнного конфлікту, заходів ЗНБО чи АТО - в інші періоди.
Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160,161,171 Кодексу адміністративного судочинства України, підсудна Дніпропетровському окружному адміністративному суду та підлягає розгляду в порядку письмового провадження згідно частини 1 статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України.
З матеріалів адміністративного позову порушень строків зазначених в клопотанні та передбачених статтею 122 Кодексу адміністративного судочинства України, не вбачається.
Підстави для її повернення або відмови у відкритті провадження у справі не має.
Відповідно до пункту 3 частини 6 статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України оскільки дана справа є незначної складності - підлягає розгляду в порядку спрощеного позовного провадження згідно частини 2 статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України.
Відповідно до статті 258 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.
Згідно з частинами 1, 2 статті 261 Кодексу адміністративного судочинства України відзив подається протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі. Позивач має право подати до суду відповідь на відзив, а відповідач - заперечення протягом строків, встановлених судом в ухвалі про відкриття провадження у справі.
Відповідно до вимог частини 5 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.
Згідно з частинами 2, 3 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - через п'ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі.
Якщо для розгляду справи у порядку спрощеного позовного провадження відповідно до цього Кодексу судове засідання не проводиться, процесуальні дії, строк вчинення яких відповідно до цього Кодексу обмежений першим судовим засіданням у справі, можуть вчинятися протягом тридцяти днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - протягом п'ятнадцяти днів з дня відкриття провадження у справі.
Керуючись статтями 80, 171, 257, 260, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -
Клопотання ОСОБА_1 про витребування доказів - задовольнити частково.
Витребувати у Військової частини НОМЕР_1 інформацію про нараховане та отримане позивачем грошове забезпечення (заробітну плату) за період з жовтня 2020 р. по 28.02.2021 р., із зазначенням отриманих сум за кожен місяць, та конкретних складових отриманого грошового забезпечення за вказаний період; інформацію про безпосередню участь у бойових діях - здійсненні заходів із збереження національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях в ООС за період 19.10.2020 р. по 28.02.2021 р., а саме на лінії бойового зіткнення в період 20.01.2021 по 20.02.2021 та в інших місцях дислокації в межах визначеного району воєнного конфлікту, заходів ЗНБО чи АТО - в інші періоди.
В задоволенні решти вимог клопотання - відмовити.
Відкрити спрощене позовне провадження в адміністративний справі №160/11154/21 за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_3 , РНОКПП НОМЕР_3 ) до Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії.
Призначити розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження, без виклику сторін з 04.08.2021 року, у приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду за адресою: м. Дніпро, вул. Академіка Янгеля, 4.
Зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 надати витребувані докази до Дніпропетровського окружного адміністративного суду у п'ятнадцятиденний строк з дня отримання копії ухвали.
Згідно з вимогами ч. 8 ст. 80 Кодексу адміністративного судочинства України, у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
Встановити відповідачу п'ятнадцятиденний строк з дня отримання копії ухвали для подання відзиву на позовну заяву та всіх документів, що підтверджують заперечення проти позову з одночасним надсиланням учасникам справи копії відзиву та доданих до нього документів та надати до суду докази такого направлення (надання).
У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України).
Встановити позивачу п'ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи та надати до суду докази такого направлення (надання).
Встановити відповідачу п'ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи та надати до суду докази такого направлення (надання).
Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.
Учасники справи можуть отримати інформацію по справі №160/11154/21 в мережі Інтернет на офіційному веб-порталі судової влади України за веб-адресою: http://adm.dp.court.gov.ua/sud0470/gromadyanam/csz/.
Відповідно до статті 256 КАС України ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та окремо оскарженню не підлягає.
Суддя Н.Є. Сліпець