Справа № 276/1172/21
Провадження по справі 2-а/276/20/21
13 липня 2021 року смт. Хорошів
Суддя Володарсько-Волинського районного суду Житомирської області Бобер Д.О., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Інспектора Управління патрульної поліції в Житомирській області Департаменту патрульної поліції Наку Даніеля Ігоровича про скасування постанови про адміністративне правопорушення,-
Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить скасувати постанову інспектора Управління патрульної поліції в Житомирській області Департаменту патрульної поліції Наку Даніеля Ігоровича №918649 про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.4 ст.126, ч.5 ст.121, ч.6 ст.212 КУпАП, внаслідок відсутності в його діях складу вказаного правопорушення, а провадження по справі закрити.
Дослідивши позовну заяву та матеріали, додані до неї, суддя дійшов висновку про необхідність залишення її без руху з огляду на наступне.
Відповідно до ч.3 ст.161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
До позовної заяви, поданої позивачем, не долучено документ, який підтверджує сплату судового збору або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України "Про судовий збір" № 3674-VІ (далі за текстом - Закон № 3674-VІ), який набув чинності 01.11.2011 року.
За статтями 1, 2 Закону № 3674-VІ судовий збір справляється на всій території України за подання заяв, скарг до суду, за видачу судами документів, а також у разі ухвалення окремих судових рішень, передбачених цим Законом. Судовий збір включається до складу судових витрат. Платниками судового збору є: громадяни України, іноземці, особи без громадянства, підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні) та фізичні особи - підприємці, які звертаються до суду чи стосовно яких ухвалене судове рішення, передбачене цим Законом.
Таким чином, на час виникнення спірних правовідносин, що є предметом даного розгляду, за подання заяв, скарг до суду, в тому числі у випадку оскарження рішень, дій чи бездіяльності органів державного управління, сплачується судовий збір, самостійні правові засади справляння якого, платники, об'єкти та розміри його ставок, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення визначено Законом України «Про судовий збір» № 3674-VI .
В частині 2 статті 4 Закону України «Про судовий збір» передбачено, що у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення ставка судового збору становить 0,2 розміри прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Аналогічна правова позиція висловлена в Постанові Великої Палати Верховного Суду №543/775/17 від 18.03.2020 року, відповідно до якої у справах щодо оскарження постанов про адміністративне правопорушення у розумінні ст. 287, 288 КУпАП, як і в інших справах, які розглядаються судом в порядку позовного провадження, слід застосовувати статті 2-5 Закону №3674-VI, які пільг за подання позовної заяви, відповідних скарг у цих правовідносинах не передбачають, де також зазначено, що з огляду на необхідність однакового підходу у визначенні розміру судового збору, який підлягає застосуванню у справах щодо накладення адміністративного стягнення та справляння судового збору, він складає за подання позовної заяви 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2021 рік», у 2021 році прожитковий мінімум для працездатних осіб в розрахунку на місяць, станом на 01.01.2021 року, складає 2270 гривень.
Таким чином, позивачу слід сплатити судовий збір у розмірі 454 грн. (2270х0,2) та надати суду відповідну квитанцію, а в разі, якщо позивача звільнено від сплати судового збору відповідно до закону, необхідно надати підтверджуючі документи та зазначити підстави такого звільнення в позовній заяві.
Реквізити для сплати судового збору:
Володарсько - Волинський районний суд,
ГУК у Житомирській області
/ТГ смт.Хорошів/22030101
р/р UA538999980313101206000006751,
код ЄДРПОУ 37976485, ККД 22030101
Банк отримувача: Казначейство України (ЕАП).
Крім того, в адміністративному позові відповідачем зазначено інспектора Управління патрульної поліції в Житомирській області Департаменту патрульної поліції Наку Даніеля Ігоровича, який в розумінні ст.19 КАС України не є суб'єктом владних повноважень.
Відповідно до ст.222 КУпАП органи Національної поліції розглядають, зокрема, справи про такі адміністративні правопорушення: про порушення правил дорожнього руху, правил, що забезпечують безпеку руху транспорту, правил користування засобами транспорту, зокрема, за ч.4 ст.126, ч.5 ст.121, ч.6 ст.212КУпАП. Від імені органів Національної поліції розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення мають право працівники органів і підрозділів Національної поліції, які мають спеціальні звання, відповідно до покладених на них повноважень.
Отже, працівники органів і підрозділів Національної поліції (поліцейські) при розгляді справи про адміністративне правопорушення діють від імені органів Національної поліції, а не як самостійний суб'єкт владних повноважень.
Тому, належним відповідачем, тобто суб'єктом владних повноважень у адміністративній справі щодо оскарження рішень (дій чи бездіяльності) у справі про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, є відповідний орган Національної поліції.
Разом з тим, інспектор ОСОБА_2 є посадовою особою СРП відділення поліції №4 Житомирського РУП ГУНП В Житомирській області, а не Управління патрульної поліції в Житомирській області Департаменту патрульної поліції, що слідує з постанови серії БАБ №918649, а тому не є належним відповідачем.
Відповідно до ч.1 ст.169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
З огляду на те, що позивачем при зверненні до суду з позовом не сплачено судовий збір та зазначено неналежного відповідача, суддя приходить до висновку про необхідність залишення адміністративного позову без руху та надати позивачу строку для можливості усунути виявлені недоліки, що становить 10 календарних днів.
Керуючись ст.ст.160, 161, 169 КАС України, суддя,-
Позовну заяву ОСОБА_1 до Інспектора Управління патрульної поліції в Житомирській області Департаменту патрульної поліції Наку Даніеля Ігоровича про скасування постанови про адміністративне правопорушення залишити без руху.
Надати позивачу строк для усунення відмічених в ухвалі недоліків протягом десяти днів з дня отримання копії даної ухвали.
Попередити позивача, що у випадку, якщо в зазначений строк недоліки позовної заяви не будуть усунені, позовна заява вважатиметься неподаною і буде повернута позивачу.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя: Д.О. Бобер