ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1
про закриття підготовчого провадження
14 червня 2021 року м. Київ № 640/443/21
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Маруліної Л.О., за участі секретаря судового засідання Яцеленко Ю.О., представників позивача Мілян М.В. (ордер серії АІ №1095842 від 12.03.2021 року), Ніколаєва О.С. (довіреність від 11.06.2021 року), представника відповідача Скрибки І.Ю., здійснюючи підготовче провадження у справі
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Билайн»
до відокремленого підрозділу ДПС України Головного управління Державної податкової служби у м. Києві
про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень,-
Товариство з обмеженою відповідальністю «Билайн» (далі також - позивач) звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Головного управління Державної податкової служби у м. Києві (далі також - відповідач, ГУ ДПС у м. Києві), в якому просить визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення-рішення ГУ ДПС у м. Києві № 0004240704 від 05.10.2020 року, № 00002600704 від 05.11.2020 року, № 00002580704 від 05.11.2020 року, № 00114630704 від 07.12.2020 року, № 00199290704 від 30.12.2020 року.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 08.02.2021 року відкрито провадження в адміністративній справі за правилами загального позовного провадження. Призначено справу до розгляду в підготовчому засіданні на 04.03.2021 року.
Через канцелярію суду 04.03.2021 року відповідачем подано відзив на позовну заяву.
У підготовче засідання 04.03.2021 року прибули представники сторін.
Судом з'ясовано, що примірник відзиву позивачем не отримано, з огляду на що, та враховуючи заявлене з цієї підстави клопотання представника позивача, судом відкладено підготовче засідання на 05.04.2021 року.
Через канцелярію суду 15.03.2021 року позивачем подано відповідь на відзив.
Через канцелярію суду 31.03.2021 року відповідачем подано заперечення на відповідь на відзив.
Відповідно до змісту Довідки секретера судового засідання від 05.04.2021 року зважаючи на перебування головуючого судді на лікарняному, справи призначені до слухання на 31.03.2021 року знято з розгляду.
Наступне підготовче засідання судом призначено на 14.06.2021 року, про що сторін повідомлено у встановленому Кодексом адміністративного судочинства України порядку.
У підготовче засідання 14.06.2021 року прибули представники сторін.
Судом поставлено на вирішення питання здійснення процесуального правонаступництва відповідача у справі.
Відповідно до статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.
Відповідно до пункту 6 Порядку здійснення заходів, пов'язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.10.2011 року № 1074, дія якого поширюється, в тому числі, і на територіальні органи міністерств та інших центральних органів виконавчої влади, права та обов'язки органів виконавчої влади переходять в разі приєднання одного або кількох органів виконавчої влади до іншого органу виконавчої влади - до органу виконавчої влади, до якою приєднано один або кілька органів виконавчої влади.
На виконання Указу Президента України від 08.11.2019 року №837 "Про невідкладні заходи з проведення реформ та зміцнення держави" Кабінетом Міністрів України 30.09.2020 року прийнято постанову №893 "Про деякі питання територіальних органів ДПС", відповідно до якої територіальні органи ДПС перестануть існувати як юридичні особи публічного права.
З метою реалізації постанови Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 року №893 "Про деякі питання територіальних органів ДПС", з урахуванням вимог Закону України від 30.09.2020 року №3166-VІ "Про центральні органи виконавчої влади" (зі змінами), Положенням про Державну податкову служб) України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 06.03.3019 року №227 (зі змінами), наказу ДПС України від 30.09.2020 року №529 "Про утворення територіальних органів ДПС", ДПС України наказом від 12.11.2020 року №643 затверджено Положення про Головне управління ДПС у місті Києві.
Територіальні органи Державної податкової служби, що ліквідуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, продовжують здійснювати свої повноваження та функції до утворення Державною податковою службою територіальних органів згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови та прийняття рішення про можливість забезпечення здійснення такими органами повноважень та функцій територіальних органів, що ліквідуються. Таке рішення приймається Державною податковою службою після здійснення заходів, пов'язаних із внесенням до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань даних про територіальні органи Державної податкової служби, що будуть утворені згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови, як відокремлені підрозділи юридичної особи публічного права, затвердженням положень про них, структур, штатних розписів, кошторисів та заповненням 30 відсотків вакансій.
Права та обов'язки територіальних органів Державної податкової служби, що ліквідуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, переходять Державній податковій службі та її територіальним органам у межах, визначених положеннями про Державну податкову службу та її територіальні органи.
Відповідно до наказу Державної податкової служби України від 30.09.2020 року № 529 "Про утворення територіальних органів Державної податкової служби" утворено як відокремлені підрозділи Державної податкової служби територіальні органи за переліком згідно з додатком.
Серед переліку територіальних органів Державної податкової служби, що утворюються визначено Головне управління ДПС у м. Києві.
Відповідно до Положення про Головне управління ДПС у м. Києві, затвердженого наказом ДПС України від 12.11.2020 року №643 Головне управління ДПС у м. Києві є територіальним органом, утвореним на правах відокремленою підрозділу ДПС України, та є правонаступником прав та обов'язків ГУ ДПС у м. Києві (код ЄДРПОУ 43141267).
Згідно з наказом ДПС України від 24.12.2020 року №755 "Про початок здійснення територіальними органами ДПС повноважень та функцій" з 01 січня 2021 року територіальні органи ДПС, утворені як її відокремлені підрозділи, розпочинають здійснення повноважень та функцій територіальних органів, що ліквідуються як юридичні особи.
Таким чином, з 01.01.2021 року ДПС України функціонує як єдина юридична особа, що складається з центрального апарату та територіальних органів, утворених як її відокремлені підрозділи (без статусу юридичних осіб).
Отже, станом на день розгляду справи, функції та повноваження Головного управління ДПС у місті Києва, перейшли до його правонаступника - відокремленого підрозділу ДПС України Головне управління ДПС у місті Києві (код ЄДРПОУ ВП: 44116011), з огляду на що, в порядку статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України суд замінює відповідача у справі - Головне управління ДПС у м. Києві (код ЄДРПОУ 43141267) на відокремлений підрозділ Головного управління ДПС у місті Києві (код ЄДРПОУ ВП: 44116011).
Зокрема, під час підготовчого засідання представником відповідача заявлено викладене у запереченнях на відповідь на відзив клопотання про виклик свідків: головного державного ревізора - інспектора відділу особливо важливих перевірок з ПДВ управління спеціального аудиту ГК ДПС у м. Києві Лук'янця Вадима Вадимовича (04116, м. Київ, вул. Шолуденка, 33/19) та головного державного ревізора-інспектора відділу особливо важливих перевірок з ПДВ управління спеціального аудиту Головного управління ДПС у м. Києві Бойко Наталію Сергіївну (04116, м. Київ, вул. Шолуденка, 33/19), яке обґрунтовано тим, що перевірку, за результатами якої винесені оскаржувані позивачем рішення, проведено зазначеними службовими особами.
Отже, останнім відомі обставини, що належить з'ясувати у справі №640/443/21; ними безпосередньо проведено перевірку й можуть бути надані ґрунтовні пояснення щодо встановлених фактів порушення ТОВ «Билайн» вимог Податкового кодексу України; ними можуть бути повідомлені підстави формування висновків, викладених у актах від 14.09.2020 року №50/26-15-07-04-03/31243577, 13.10.2020 року №195/26-15-07-04-03/31243577, 16.11.2020 року №2127/26-15-04-04-03/31243577, 08.12.2020 року №9204/26-15-07-04-03/31243577; надані свідчення щодо досліджуваних в ході спірної перевірки документів.
На переконання відповідача, виклик свідків забезпечить об'єктивне та всебічне встановлення обставин справи.
Представник позивача проти клопотання про виклик свідків заперечує.
Вирішуючи клопотання про виклик свідків, суд дійшов наступних висновків.
Згідно з частиною першою статті 91 Кодексу адміністративного судочинства України показаннями свідка є повідомлення про відомі йому обставини, які мають значення для справи.
Відповідно до частин першої-третьої статті 92 Кодексу адміністративного судочинства України виклик свідка здійснюється за заявою учасника справи.
У заяві про виклик свідка зазначаються його ім'я, місце проживання (перебування) або місце роботи, обставини, які він може підтвердити.
Заява про виклик свідка має бути подана до або під час підготовчого судового засідання, а якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження - до початку першого судового засідання у справі.
Відповідно до пункту 86.1. статті 86 податкового кодексу України результати перевірок (крім камеральних та електронних перевірок) оформлюються у формі акта або довідки, які підписуються посадовими особами контролюючого органу та платниками податків або їх законними представниками (у разі наявності). У разі встановлення під час перевірки порушень складається акт. Якщо такі порушення відсутні, складається довідка.
Акт (довідка), складений за результатами перевірки та підписаний посадовими особами, які проводили перевірку, або особами, уповноваженими на це у встановленому порядку, у строки, визначені цим Кодексом, надається платнику податків або його законному представнику, який зобов'язаний його підписати.
Акт перевірки - документ, який складається у передбачених цим Кодексом випадках, підтверджує факт проведення перевірки та відображає її результати.
Тобто, за заявленими відповідачем обґрунтуваннями, свідки, яких просить викликати ГУ ДПС у м. Києві, мають доповісти суду викладені у актах перевірки висновки.
Разом з тим, ця інформація міститься у письмових доказах, наявних у матеріалах справи, оскільки підстави формування висновків мають бути викладені у актах перевірки, які входять до предмета доказування, та є достатніми доказами з огляду на проведення відповідачем документальної перевірки.
Враховуючи викладене, з огляду на необґрунтованість заявленого представником відповідача клопотання, суд дійшов висновку про відмову у його задоволенні.
Судом поставлено на обговорення питання закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті, проти чого представники сторін не заперечують.
Вирішуючи питання закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду, суд зазначає наступне.
Приписами статті 173 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі.
Завданням підготовчого провадження є: остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з'ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.
Відповідно до частин першої, другої статті 183 Кодексу адміністративного судочинства України, у підготовчому засіданні суд постановляє ухвалу (ухвали) про процесуальні дії, що необхідно вчинити до закінчення підготовчого провадження та початку судового розгляду справи по суті.
За результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про: залишення позовної заяви без розгляду; закриття провадження у справі; закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.
Суддею проведено підготовчі дії, які необхідні для забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті та які є достатніми для закриття підготовчого провадження і призначення судового засідання для розгляду справи.
Керуючись статтями 173, 183, 205, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -
1. Закрити підготовче провадження.
2. Призначити судове засідання для розгляду справи по суті на 30 червня 2021 року о 10:20 год. у приміщенні Окружного адміністративного суду міста Києва за адресою: за адресою: м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1, блок А, зал судових засідань № 6.
3. Роз'яснити, що подання заяв по суті справи (відзиву на позовну заяву, відповіді на відзив, заперечення) є правом сторони, такі заяви повинні відповідати вимогам, встановленим статтями 162-164 Кодексу адміністративного судочинства України та подаватись до суду з доказами їх направлення з додатками іншій стороні.
Докази, заяви з процесуальних питань подаються до суду відповідно до статей 79, 166-167 цього Кодексу.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя Л.О. Маруліна