13 липня 2021 року м. Чернігів Справа № 620/4411/21
Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:
головуючої судді Тихоненко О.М.,
за участю секретаря Якуш І.В.,
розглянувши у підготовчому засіданні питання щодо заміни відповідача та залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача у адміністративній справі за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Чернігівській області до Територіального центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг) Варвинської селищної ради Прилуцького району Чернігівської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Варвинська селищна рада Прилуцького району Чернігівської області про застосування заходів реагування,
Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Чернігівській області звернулося до суду з позовом до Центру надання соціальних послуг Варвинської селищної ради Прилуцького району Чернігівської області про застосування заходів реагування у вигляді зупинення до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, які створюють загрозу життю та/або здоров'ю людей, експлуатації будівлі лікарні (А-1, А1-1, а-1, а1-1) та будівлі кухні (Б-1, б-1) Центру надання соціальних послуг Варвинської селищної ради Прилуцького району Чернігівської області за адресою: вул. Українська, 72, с. Озеряни, Варвинський район, Чернігівська область.
28.04.2021 ухвалою судді у справі відкрито спрощене провадження без повідомлення сторін.
29.06.2021 ухвалою судді продовжено строк підготовчого провадження та призначено справу до розгляду за правилами загального позовного провадження.
Представник позивача в підготовче засідання не з'явився, про день та час розгляду справи повідомлений належним чином, просить провести підготовче засідання за його відсутності.
Представник відповідача в підготовче засідання не з'явився, про день та час розгляду справи повідомлений належним чином, надіслав на адресу суду засобами електронної пошти заяву про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Варвинської селищної ради Прилуцького району Чернігівської області (код ЄДРПОУ 04412372, вул. Шевченка, 38, смт. Варва, Прилуцький район, Чернігівська область, 17600). Вказану заяву обґрунтовує тим, що станом на 12.07.2021 будівлі щодо яких позивач висуває вимоги перебувають у комунальній власності Варвинської селищної територіальної громади і обліковуються на балансі Варвинської селищної ради. Крім того представником відповідача надано витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань станом на 13.07.2021 про припинення юридичної особи первісного відповідача.
Судове засідання здійснювалося в порядку, встановленому ч. 4 ст. 229 Кодексу адміністративного судочинства України.
Вирішуючи вказані питання, суд зазначає наступне.
Відповідно до статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії адміністративного процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником.
Згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань станом на 13.07.2021 припинено юридичну особу первісного відповідача, правонаступником відповідача є Територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг) Варвинської селищної ради Прилуцького району Чернігівської області.
Враховуючи викладене та зважаючи на те, що заміна сторони у відносинах, щодо яких виник спір (процесуальне правонаступництво) можлива на будь-якій стадії адміністративного процесу, суд дійшов висновку про наявність правових підстав для заміни у даній справі відповідача Центру надання соціальних послуг Варвинської селищної ради Прилуцького району Чернігівської області (код ЄДРПОУ 43412823) його правонаступником - Територіальним центром соціального обслуговування (надання соціальних послуг) Варвинської селищної ради Прилуцького району Чернігівської області (код ЄДРПОУ 26320624).
Також суд зазначає, що відповідно до ч. 2 ст. 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
Частиною 5 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.
Предметом розгляду даної справи є факт застосування заходів реагування у вигляді зупинення до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, які створюють загрозу життю та/або здоров'ю людей, експлуатації будівель, які перебувають у комунальній власності Варвинської селищної територіальної громади і обліковуються на балансі Варвинської селищної ради.
Враховуючи, що судове рішення у справі може вплинути на права та обов'язки Варвинської селищної ради Прилуцького району Чернігівської області, суд дійшов висновку про необхідність залучення в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Варвинської селищної ради Прилуцького району Чернігівської області (код ЄДРПОУ 04412372, вул. Шевченка, 38, смт. Варва, Прилуцький район, Чернігівська область, 17600).
Керуючись статтями 49, 52, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Замінити у справі № 620/4411/21 відповідача - Центр надання соціальних послуг Варвинської селищної ради Прилуцького району Чернігівської області (код ЄДРПОУ 43412823) його правонаступником - Територіальним центром соціального обслуговування (надання соціальних послуг) Варвинської селищної ради Прилуцького району Чернігівської області (код ЄДРПОУ 26320624).
Залучити до участі у справі № 620/4411/21 за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Чернігівській області до Територіального центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг) Варвинської селищної ради Прилуцького району Чернігівської області про застосування заходів реагування в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Варвинську селищну раду Прилуцького району Чернігівської області (код ЄДРПОУ 04412372, вул. Шевченка, 38, смт. Варва, Прилуцький район, Чернігівська область, 17600).
Справа призначена до розгляду за правилами загального позовного провадження.
Відповідно до статті 162-164 Кодексу адміністративного судочинства України, встановити:
- відповідачу для подання відзиву на позов - 15-денний строк з дня вручення даної ухвали;
- позивачу для подання відповіді на відзив - 5-денний строк з дня отримання відзиву на позов;
- в разі подання позивачем відповіді на відзив, відповідачу для надання своїх заперечень - 5-денний строк з дня отримання відповіді на відзив.
Відповідно до статті 165 Кодексу адміністративного судочинства України, встановити:
- третій особі для подання пояснення щодо позову - 5-денний строк з дня вручення даної ухвали;
- в разі подання відповідачем відзиву, третій особі для надання своїх пояснень - 5-денний строк з дня отримання відзиву.
Роз'яснити відповідачу, що згідно зі статтею 79 Кодексу адміністративного судочинства України він повинен подати суду докази разом із поданням відзиву на позов, а в разі, якщо доказ не може бути поданий у встановлений строк з об'єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк. Учасник справи також повинен надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу.
Згідно з частиною 3 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України копія відзиву (відповіді на відзив і заперечень) та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.
Учасники справи можуть отримати інформацію щодо розгляду даної справи на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.cn.court.gov.ua/sud2570/.
Копію даної ухвали направити учасникам справи.
Відповідачу та третій особі направити копію позовної заяви з доданими до неї матеріалами.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Суддя О.М. Тихоненко