про продовження строку проведення підготовчого провадження
12 липня 2021 року Справа № 580/4019/21
м. Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд у складі: судді - Трофімової Л.В., за участі секретаря - Безпалого А.В., розглянувши у підготовчому судовому засіданні за правилами загального позовного провадження адміністративну справу 580/4019/21
за позовом приватного акціонерного товариства «Черкасирибгосп» (вул. Смілянська, 2, м. Черкаси, 18001, ідентифікаційний код юридичної особи в ЄДРПОУ 00476814) [представник позивача - не прибув]
до Головного управління ДПС у Черкаській області (вул. Хрещатик, 235, м. Черкаси, 18002, ідентифікаційний код юридичної особи в ЄДРПОУ 43142920) [представник відповідача - не прибув]
треті особи: державне підприємство «Укрриба» (вул. Тургенєвська, 82-а, м. Київ, 04050, ідентифікаційний код юридичної особи в ЄДРПОУ 25592421) [представник третьої особи - не прибув], регіональне відділення фонду державного майна України по Київській, Черкаській та Чернігівській областях (просп. Голосіївський, 50, м. Київ, 03039, ідентифікаційний код юридичної особи в ЄДРПОУ 43173325) [представник третьої особи - не прибув], Степанецька сільська рада Канівського району Черкаської області (с. Степанці, Канівський район, Черкаська область, 19031, ідентифікаційний код юридичної особи в ЄДРПОУ 35777400) [представник третьої особи - не прибув]
про визнання протиправними та скасування податкового повідомлення-рішення від 15.04.2019 №00004381401, прийняв ухвалу.
05.08.2019 ПАТ «Черкасирибгосп», звернувшись до Черкаського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління ДПС у Черкаській області, яке є правонаступником ГУ ДФС у Черкаській області, просив: визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення-рішення від 15.04.2019 №0004331401, №0004371401, №0004391401, №0004401401, №0004381401, №0004421401, №0004431401 та від 11.07.2019 №0007771401.
Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 09.10.2019, залишеною без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 02.04.2020 позов задоволено повністю: визнано протиправними та скасовано податкові повідомлення-рішення Головного управління ДФС у Черкаській області від 15.04.2019 №0004331401, №0004371401, №0004391401, №0004401401, №0004381401, №0004421401, №0004431401 та від 11.07.2019 №0007771401; стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДФС у Черкаській області на користь приватного акціонерного товариства «Черкасирибгосп» сплачений судовий збір у сумі 19210 (дев'ятнадцять тисяч двісті десять) грн.
Постановою Верховного Суду від 26.05.2021 касаційну скаргу Головного управління ДПС у Черкаській області задоволено частково: рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 09.10.2019 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 04.02.2020 скасовано; справу за позовом приватного акціонерного товариства «Черкасирибгосп» до Головного управління ДПС у Черкаській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень направлено до суду першої інстанції на новий розгляд.
11.06.2021 справа № 580/2443/19 надійшла до Черкаського окружного адміністративного суду та згідно протоколу передачі справа передана судді Л.В. Трофімовій. Ухвалою від 16.06.2021 відкрито загальне провадження у справі, залучено до участі у розгляді справи третіх осіб: державне підприємство «Укрриба» та регіональне відділення фонду державного майна України по Київській, Черкаській та Чернігівській областях, призначено підготовче судове засідання на 07.07.2021.
Ухвалою від 16.06.2021 виділено у самостійне провадження з присвоєнням нового номеру справи позовні вимоги приватного акціонерного товариства «Черкасирибгосп» до Головного управління ДПС у Черкаській області, треті особи: державне підприємство «Укрриба» та регіональне відділення фонду державного майна України по Київській, Черкаській та Чернігівській областях про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 15.04.2019 № 00004381401. Передано матеріали справи у частині виділених позовних вимог до відділу документального забезпечення і контролю (канцелярія) Черкаського окружного адміністративного суду для присвоєння нового єдиного унікального номера. За наслідками автоматизованого розподілу 16.06.2021 справі присвоєно номер 580/4019/21 та визначено суддю Л.В. Трофімову для розгляду справ.
Ухвалою від 17.06.2021 відкрито провадження у справі № 580/4019/21, залучено до участі у розгляді справи Степанецьку сільську раду Канівського району Черкаської області, призначено підготовче судове засідання на 07.07.2021.
У зв'язку з надходженням 02.07.2021 до Черкаського окружного адміністративного суду заяви представника позивача - приватного акціонерного товариства «Черкасирибгосп», адвоката Кучерука В.В. про відвід судді, визнання ухвалою від 06.07.2021 заяви про відвід необґрунтованою та передачі заяви у порядку, визначеному частиною 1 статті 31 Кодексу адміністративного судочинства України для визначення судді, який буде здійснювати її вирішення, підготовче засідання 07.07.2021 не відбулося.
Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду (суддя М.А. Білоноженко) від 06.07.2021 у задоволенні заяви представника приватного акціонерного товариства «Черкасирибгосп» про відвід судді Черкаського окружного адміністративного суду Л.В.Трофімової в адміністративній справі №580/4019/21 відмовлено.
Підготовче судове засідання призначено на 12.07.2021.
Представником позивача подано клопотання про продовження строку проведення підготовчого засідання на 30 днів у зв'язку з тим, що для підготовки і надання витребуваних судом доказів з метою офіційного з'ясування обставин справи, інших доказів та з урахуванням того, що землі частково передано у комунальну власність, зокрема перебувають у розпорядженні новостворених ОТГ, документів щодо нерухомого майна, яке використовує позивач (у тому числі балансового і позабалансового обліку гідротехнічних споруд, що розміщені на земельних ділянках з урахуванням процедур приватизації), опрацювання документів та пояснень третіх осіб, зокрема фонду державного майна, надання розрахунків позивача про обчислення відповідачем земельного податку за актуальними відомостями на час здійснення контрольного заходу (пояснення відхилень та обґрунтування підготовки публічної звітності) потрібен додатковий час. Представник позивача у підготовче судове засідання не прибув, у клопотанні просив здійснити розгляд клопотання за його відсутності.
Представник відповідача у підготовче судове засідання не прибув, подав клопотання про заміну відповідача правонаступником.
Треті особи своїх представників у судове засідання не направили.
Відповідно до частин 1, 2 статті 173 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі. Завданням підготовчого провадження є: остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з'ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, що належать встановленню та зібранню відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; наявність з'ясування підстав для об'єднання або роз'єднання позовних вимог, вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.
Згідно статті 179 Кодексу адміністративного судочинства України для виконання завдання підготовчого провадження у кожній судовій справі, що розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання. Дата і час підготовчого засідання призначається судом з урахуванням обставин справи і необхідності вчинення відповідних процесуальних дій.
Згідно частини 4 статті 173 Кодексу адміністративного судочинства України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.
Суд вважає наявний винятковий випадок з огляду на дотримання принципу рівності і змагальності у провадженні, необхідності надати третім особам часу для подання пояснень та відкладення підготовчого засідання належної підготовки до розгляду справи усіх учасників з наданням доказів, дійшов висновку про необхідність продовження строку підготовчого провадження на 30 днів згідно Кодексу адміністративного судочинства України.
З огляду на наявність обставин, що виключають можливість розгляду питань, визначених частиною 2 статті 180 Кодексу адміністративного судочинства України у строк шістдесяти днів, суд вважає за необхідне продовжити строк проведення підготовчого провадження після закінчення шестидесятиденного строку на тридцять днів.
Вирішуючи питання заміни відповідача правонаступником, суд зазначає, що згідно з інформацією, що міститься у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Головне управління ДПС у Черкаській області (код ЄДРПОУ 43142920) перебуває у стані припинення з 21.10.2020 у зв'язку з ліквідацією. Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 №893 «Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби» права та обов'язки територіальних органів Державної податкової служби, що ліквідовуються, відповідно до п.1 постанови переходять Державній податковій службі та її територіальним органам у межах, визначених положеннями про Державну податкову службу та її територіальні органи. Головне управління ДПС у Черкаській області (код ЄДРПОУ 44131663) є правонаступником майна, прав та обов'язків Головного управління ДПС у Черкаській області, що ліквідовується (код ЄДРПОУ 43142920).
Суд дійшов висновку про необхідність заміни первинного відповідача (Головного управління ДПС у Черкаській області код ЄДРПОУ 43142920) правонаступником Головним управлінням ДПС у Черкаській області (код ЄДРПОУ 44131663).
Керуючись статтями 2, 6-16, 19, 31, 48, 160, 168, 171, 173, 179, 180, 181, 243, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Продовжити строк проведення підготовчого провадження у справі № 580/4019/21 за позовом приватного акціонерного товариства «Черкасирибгосп» до Головного управління ДПС у Черкаській області, треті особи: державне підприємство «Укрриба» та регіональне відділення фонду державного майна України по Київській, Черкаській та Чернігівській областях, Степанецька сільська рада Канівського району Черкаської області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 15.04.2019 № 00004381401 на 30 днів з 16.08.2021.
Замінити первинного відповідача - Головне управління ДПС у Черкаській області (вул. Хрещатик, 235, м.Черкаси, 18002, ідентифікаційний код юридичної особи в ЄДРПОУ 43142920) його правонаступником - Головним управлінням ДПС у Черкаській області (вул. Хрещатик, 235, м.Черкаси, 18002, ідентифікаційний код юридичної особи в ЄДРПОУ 44131663).
Призначити підготовче судове засідання у справі № 580/4019/21 на 10.09.2021 об 11 год 00 хв, що буде проводитись одноособово суддею Трофімовою Л.В. у приміщенні Черкаського окружного адміністративного суду за адресою: м. Черкаси, бульвар Шевченка, 117, із повним фіксуванням судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.
Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.
Роз'яснити особам, які беруть участь у справі, що вони мають права та обов'язки, визначені статтями 44, 47, 131 Кодексу адміністративного судочинства України.
Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію у справі, що розглядається: http://court.gov.ua/fair/.
У підготовче засідання викликати осіб, які беруть участь у справі.
Учасники справи, які не можуть з поважних причин прибути до суду, зобов'язані завчасно повідомити про це суд (частина 2 статті 131 Кодексу адміністративного судочинства України).
Ухвала не оскаржується.
Суддя Л.В. Трофімова