Справа № 560/3505/19
13 липня 2021 рокум. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Козачок І.С. розглянувши заяву про прийняття звіту про виконання рішення суду від 14 лютого 2020 по справі 560/3505/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про зобов'язання вчинити дії,
Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 14 лютого 2020 суд зобов'язав Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області призначити, перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію по інвалідності відповідно до ст. 37 Закону України "Про державну службу" №3723-ХІІ, починаючи з 14 березня 2018 року згідно з поданою нею заявою та відповідно до виданих їй ГУПФУ у Хмельницькій області довідок про розміри складових заробітної плати для призначення пенсії.
Рішення суду набрало законної сили 21 травня 2020, виконавчий лист виданий 09 червня 2020.
25 січня 2021 суд визнав протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області в частині проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 без врахування усіх складових заробітної плати, зазначених у довідці Шепетівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області №1/Д-14 від 30.01.2018 року, та зобов'язав Головне управління подати звіт про повне виконання рішення суду з врахуванням усіх складових заробітної плати.
Вказану ухвалу було оскаржено.
Від Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області надійшов звіт про виконання рішення суду.
Суд призначив звіт до розгляду в порядку письмового провадження, про що сторони повідомлені.
Від позивачки надійшли пояснення, де вона покликається на невиконання відповідачем рішення суду, а саме фактичну невиплату заборгованості.
Заява про прийняття звіту розглядається після повернення справи з суду апеляційної інстанції, яким вирішувались питання, пов'язані з судовим контролем.
Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області покликається на те, що на виконання рішення суду від 14.02.2020 та ухвали від 25.01.2021 був проведений перерахунок пенсії позивачки по інвалідності відповідно до Закону України "Про державну службу" з 14.03.2018 з урахуванням довідки Шепетівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, в розмірі 60% заробітної плати. Заборгованість згідно з рішенням та ухвалою суду у справі № 560/3505/19 в розмірі 216565,55 грн. включена до Реєстру судових рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою, з датою надходження рішення до боржника на виконання 28.01.2021 року. Також на виконання рішення суду відповідач звернувся до Пенсійного фонду України з запитом від 19.02.2021 № 2200-0402-5/10062 з метою отримання коштів для виконання рішення суду, на що отримав повідомлення про те, що виплата коштів здійснюється в межах затверджених бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат ( вих. від 25.03.2021 № 2800-030102-9/14317)
Суд враховує позицію Верховного Суду України, який неодноразово приходив до висновку (справи №21-66а14, № 21-199а15, № 21-1044а15, № 21-2630а15, №21-5118а15, №804/5081/13-а) про те, що невиконання судового рішення в частині виплати грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності таких коштів у боржника не може вважатись невиконанням судового рішення без поважних причин.
Відповідно до ч. 1 ст. 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. Стаття 382 КАС України передбачає, що за наслідками звіту суб'єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі подання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від 20-40 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Верховний Суд в своєму рішенні від 23.04.2020 по справі 560/523/19 зазначає, що за умови дотримання Головним управлінням Пенсійного фонду України встановленого порядку виконання судового рішення, рішення судів щодо накладення штрафу на керівника Головного управління за результатами розгляду звіту про виконання судового рішення є передчасними, оскільки це жодним чином не захищає право особи на отримання належних їй коштів. Верховний Суд вважає, що відповідач в особі керівника Головного управління вжив конкретні заходи з метою виконання рішення суду. Фактична невиплата нарахованих коштів зумовлена тим, що бюджетні кошти, які виділяються на виконання судових рішень, боржником в яких є Пенсійний фонд України, спрямовуються на безумовне виконання таких рішень в порядку черговості.
З огляду на це, Верховний Суд постановою від 23.04.2020 по справі №560/523/19 скасував постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 20.02.2020 в частинні накладення штрафу на начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області за результатами розгляду Звіту.
Відповідно до ч. ч. 1,2 ст. 23 Бюджетного кодексу України будь-які бюджетні зобов'язання та платежі з бюджету здійснюються за наявності відповідного бюджетного призначення, встановленого законом про Державний бюджет України. Згідно зі ст. 8 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” від 09.04.1992 виплата пенсій, у тому числі додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень до них, компенсаційних виплат, встановлених законодавством, звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, забезпечується за рахунок коштів Державного бюджету України.
Верховний Суд у постановах від 07.11.2019 у справі № 420/70/19, від 23.04.2020 у справі № 560/523/19 та від 24.01.2018 у справі № 405/3663/13-а дійшов висновку, що невиконання судового рішення в частині виплати грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатись невиконанням судового рішення без поважних причин.
Судом встановлено, що на виконання рішення суду відповідач:
- провів перерахунок пенсії позивача та здійснив нарахування коштів ( довідка, протокол перерахунку пенсії),
- включив заборгованість згідно з рішенням суду до Реєстру судових рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою ( витяг з Реєстру),
- звернувся до Пенсійного фонду України з запитом з метою отримання коштів для виконання рішення суду ( вих. від 19.02.2021 № 2200-0402-5/10062)
Враховуючи викладене, суд вважає, що даному етапі подальше виконання рішення суду від відповідача (Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області) не залежить, оскільки виплата заборгованості буде проведена після виділення Пенсійним фондом України необхідних коштів.
Одночасно з цим ГУ ПФ України в Хмельницькій області надані докази вчинення необхідних дій з метою виконання рішення суду. Зважаючи на це, суд вважає поданий звіт таким, що слід прийняти.
Одночасно з цим, рішення суду може виконуватись у порядку примусового виконання відповідним органом Державної виконавчої служби.
Керуючись статтями 248, 254, 382 КАС України, суд
звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області
про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду
від 14 лютого 2020 року
по справі №560/3505/19 - прийняти.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її підписання.
Головуючий суддя І.С. Козачок