Справа № 560/2704/19
13 липня 2021 рокум. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Козачок І.С. розглянувши заяву щодо здійснення судового контролю по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області , ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії,
Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 05 травня 2020 визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо зменшення розміру пенсії ОСОБА_1 за рахунок виплати з 05 березня 2019 року 75 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01 березня 2018 року та зобов'язано відповідача провести перерахунок та виплату пенсії (із врахуванням раніше виплачених сум) ОСОБА_1 з 05 березня 2019 року з урахуванням 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01 березня 2018 року.
Рішення суду набрало законної сили 29 вересня 2020.
В подальшому ОСОБА_1 звернувся до суду з заявою в порядку ст. 382 КАС України про встановлення судового контролю за виконанням рішення у справі.
25 січня 2021 суд задоволив заяву про встановлення судового контролю та зобов'язав Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області подати звіт про повне виконання рішення суду від 05 травня 2020.
Від Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області надійшов звіт про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 05 травня 2020 та доповнення до звіту.
Суд призначив звіт до розгляду в порядку письмового провадження.
Будь-які додаткові пояснення, клопотання або заперечення від сторін не надходили.
Заява про прийняття звіту розглядається після повернення справи з суду апеляційної інстанції, яким вирішувались питання, пов'язані з судовим контролем у справі та подачею відповідачем звіту.
Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області покликається на те, що 27.10.2020 на виконання рішення суду був проведений перерахунок пенсії позивача з 05 березня 2019 з урахуванням 100 відсотків підвищення пенсії. Зазначає, що заборгованість згідно з рішенням суду у справі № 560/2704/19 за період з 05.03.2019 по 31.12.2019 в розмірі 1224,89 грн. включена 27.10.2020 до Реєстру судових рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою, з датою надходження рішення до боржника на виконання 08.05.2020 року. Станом на 10.02.2021 реєстраційний номер рішення в реєстрі 67477. Також зазначає, що на виконання рішення суду відповідач звернувся до Пенсійного фонду України з запитом від 10.02.2021 № 2200-0404-5/7654 з метою отримання коштів для виконання рішення суду.
Суд враховує позицію Верховного Суду України, який неодноразово приходив до висновку (справи №21-66а14, № 21-199а15, № 21-1044а15, № 21-2630а15, №21-5118а15, №804/5081/13-а) про те, що невиконання судового рішення в частині виплати грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності таких коштів у боржника не може вважатись невиконанням судового рішення без поважних причин.
Відповідно до ч. 1 ст. 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. Стаття 382 КАС України передбачає, що за наслідками звіту суб'єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі подання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від 20-40 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Верховний Суд в своєму рішенні від 23.04.2020 по справі 560/523/19 зазначає, що за умови дотримання Головним управлінням Пенсійного фонду України встановленого порядку виконання судового рішення, рішення судів щодо накладення штрафу на керівника Головного управління за результатами розгляду звіту про виконання судового рішення є передчасними, оскільки це жодним чином не захищає право особи на отримання належних їй коштів. Верховний Суд вважає, що відповідач в особі керівника Головного управління вжив конкретні заходи з метою виконання рішення суду. Фактична невиплата нарахованих коштів зумовлена тим, що бюджетні кошти, які виділяються на виконання судових рішень, боржником в яких є Пенсійний фонд України, спрямовуються на безумовне виконання таких рішень в порядку черговості. З огляду на це, Верховний Суд постановою від 23.04.2020 по справі №560/523/19 скасував постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 20.02.2020 в частинні накладення штрафу на начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області за результатами розгляду Звіту.
Відповідно до ч. ч. 1,2 ст. 23 Бюджетного кодексу України будь-які бюджетні зобов'язання та платежі з бюджету здійснюються за наявності відповідного бюджетного призначення, встановленого законом про Державний бюджет України. Згідно зі ст. 8 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 виплата пенсій, у тому числі додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень до них, компенсаційних виплат, встановлених законодавством, звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, забезпечується за рахунок коштів Державного бюджету України.
Верховний Суд у постановах від 07.11.2019 у справі № 420/70/19, від 23.04.2020 у справі № 560/523/19 та від 24.01.2018 у справі № 405/3663/13-а дійшов висновку, що невиконання судового рішення в частині виплати грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатись невиконанням судового рішення без поважних причин.
Судом встановлено, що на виконання рішення суду відповідач:
- провів перерахунок пенсії позивача та здійснив нарахування коштів ( довідка, протокол перерахунку пенсії, розрахунок на доплату пенсії),
- включив заборгованість згідно з рішенням суду до Реєстру судових рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою ( витяг з Реєстру),
- звернувся до Пенсійного фонду України з запитом з метою отримання коштів для виконання рішення суду ( вих. від 10.02.2021 № 2200-0404-5/7654)
Враховуючи викладене, суд вважає, що даному етапі подальше виконання рішення суду від відповідача (Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області) не залежить, оскільки виплата заборгованості буде проведена після виділення Пенсійним фондом України необхідних коштів. Одночасно з цим ГУ ПФ України в Хмельницькій області надані докази вчинення необхідних дій з метою виконання рішення суду. Зважаючи на це, суд вважає поданий звіт таким, що свідчить про виконання рішення суду, відтак його слід прийняти
Керуючись статтями 248, 254, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області
про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду
від 05 травня 2020 року
по справі №560/2704/19 - прийняти.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її підписання.
Головуючий суддя І.С. Козачок