Харківський окружний адміністративний суд
61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
12 липня 2021 р. № 520/7918/21
Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Горшкової О.О., розглянувши в порядку спрощеного провадження адміністративну справу за позовом Головного управління ДПС у Харківській області, утвореного на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України до Первомайського комунального виробничого управління водопровідно-каналізаційного господарства про стягнення податкового боргу, -
Головне управління ДПС у Харківській області, утворене на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України звернулось до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд стягнути до бюджету України кошти у розмірі 374190,80 грн в рахунок погашення податкового боргу з Первомайського комунального виробничого управління водопровідно-каналізаційного господарства суму податкового боргу з усіх відкритих розрахункових рахунків.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що Первомайське комунальне виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства має податковий борг з податку на додану вартість, з рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин, з земельного податку з юридичних осіб в загальному розмірі 374190,80 грн, який станом на день подання позовної заяви відповідачем не сплачено. У зв'язку із відсутністю добровільної сплати боргу відповідачем, контролюючий орган звернувся до суду із вищевказаним позовом.
Ухвалою суду відкрито спрощене провадження по справі в порядку, передбаченому статтею 262 Кодексу адміністративного судочинства України та запропоновано відповідачу надати відзив на позов, а позивачеві - відповідь на відзив.
Відповідач надав пояснення по справі, в яких зазначив, що сума податкового боргу дійсно складає 374190,80 грн, однак Первомайське комунальне виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства з 01.07.2020 не веде виробничої діяльності, але рішення про банкротство ще уповноваженим органом не було прийнято.
Відповідно до частини 5 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.
Згідно зі статтею 258 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.
Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.
Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначення вичерпного переліку податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулює Податковий кодекс України.
Відповідно до підпунктів 19-1.1.1, 19-1.1.2, 19-1.1.7, 19-1.1.10, 19-1.1.34, 19-1.1.45, 19-1.1.46 пункту 19-1.1 статті 19-1 Податкового кодексу України контролюючі органи виконують такі функції: здійснюють адміністрування податків, зборів, платежів; контролюють своєчасність, достовірність, повноту нарахування та сплати податків, зборів, платежів; реєструють та ведуть облік платників податків, осіб, які здійснюють операції з товарами, що перебувають під митним контролем, об'єктів оподаткування та об'єктів, пов'язаних з оподаткуванням, проводять диференціацію платників податків; забезпечують ведення обліку податків, зборів, платежів; забезпечують визначення в установлених цим Кодексом, іншими законами України випадках сум податкових та грошових зобов'язань платників податків, застосування і своєчасне стягнення сум передбачених законом штрафних (фінансових) санкцій (штрафів) за порушення податкового, валютного та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи; звертаються до суду у випадках, передбачених законодавством; здійснюють інші функції, визначені законами України.
Згідно з підпунктами 20.1.4, 20.1.18 та 20.1.19 пункту 20.1 статті 20 Податкового кодексу України контролюючі органи мають право проводити відповідно до законодавства перевірки і звірки платників податків (крім Національного банку України), у тому числі після проведення процедур митного контролю та/або митного оформлення; визначати у порядку, встановленому цим Кодексом, суми податкових та грошових зобов'язань платників податків; застосовувати до платників податків передбачені законом фінансові (штрафні) санкції (штрафи) за порушення податкового чи іншого законодавства, контроль за додержанням якого покладено на контролюючі органи.
Відповідно до статті 67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.
Відповідно до пункту 46.1 статті 46 Податкового Кодексу України податкова декларація, розрахунок - документ, що подається платником податків (у тому числі відокремленим підрозділом у випадках, визначених цим Кодексом) контролюючому органу у строки, встановлені законом, на підставі якого здійснюється нарахування та/або сплата податкового зобов'язання, чи документ, що свідчить про суми доходу, нарахованого (виплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, суми утриманого та/або сплаченого податку.
Пунктами 49.1. та 49.2 статті 49 Податкового Кодексу України визначено, що податкова декларація подається за звітний період в установлені цим Кодексом строки органу державної податкової служби, в якому перебуває на обліку платник податків. Платник податків зобов'язаний за кожний встановлений цим Кодексом звітний період подавати податкові декларації щодо кожного окремого податку, платником якого він є, відповідно до цього Кодексу незалежно від того, чи провадив такий платник податку господарську діяльність у звітному періоді.
Згідно пункту 54.1 статті 54 Податкового кодексу України крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов'язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом.
Як встановлено судом з матеріалів справи, відповідачем самостійно подано податкові декларації з податку на додану вартість на суму 157458,25 грн: від 11.09.2020 №9228634185 у розмірі 37622,00 грн; від 12.10.2020 №9260952560 у розмірі 30385,00 грн; від 20.11.2020 №9306720524 у розмірі 10049,00 грн; від 14.12.2020 №9331326696 у розмірі 40617,00 грн; від 13.01.2020 №9362600952 у розмірі 19194,00 грн; від 18.02.2021 №9028798715 у розмірі 11579,00 грн.
Крім того, відповідачем було самостійно подано податкові декларації з земельного податку з юридичних осіб (м. Первомайський, Первомайська ОТГ): від 13.02.2020 №9022714492 терміном сплати 30.09.2020 у розмірі 34905,54 грн; від 13.02.2020 №9022714492 терміном сплати 30.10.2020 у розмірі 34905,54 грн; від 13.02.2020 №9022714492 терміном сплати 30.11.2020 у розмірі 34905,54 грн; від 13.02.2020 №9022714492 терміном сплати 30.11.2020 у розмірі 34905,54 грн; від 13.02.2020 №9022714492 терміном сплати 30.12.2020 у розмірі 34905,54 грн; від 13.02.2020 №9022714492 терміном сплати 01.02.2021 у розмірі 34905,52 грн; від 16.03.2021 №9054217982 терміном сплати 16.03.2021 у розмірі 34905,54 грн; від 13.02.2020 №9022714672 терміном сплати 30.12.2020 у розмірі 501,44 грн; від 13.02.2020 №9022714672 терміном сплати 01.02.2021 у розмірі 527,89 грн.
Відповідно до пункту 56.11 статті 56 Податкового кодексу України податкове зобов'язання, яке самостійно визначене платником податків, оскарженню не підлягає.
Відповідно до статті 203 Податкового кодексу України, податкова декларація подається за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює календарному місяцю, протягом 20 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця. Сума податкового зобов'язання, зазначена платником податку в поданій ним податковій декларації, підлягає сплаті протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого пунктом 203.1 цієї статті для подання податкової декларації.
Відповідачем по зазначеним податковим деклараціям борг у строк визначений законом не сплачено.
Судом встановлено, що посадовими особами контролюючого органу проведено камеральну перевірку Первомайського комунального виробничого управління водопровідно-каналізаційного господарства з питання дотримання термінів сплати податкових зобов'язань з податку на додану вартість, за результатами якої складено акт №3739/20-40-04-25-09/22714272 від 16.11.2020.
Перевіркою встановлено несвоєчасну сплату узгоджених податкових зобов'язань з податку на додану вартість Первомайського комунального виробничого управління водопровідно-каналізаційного господарства визначену у податкових деклараціях.
На підставі висновків акту №4824/20-40-04-37-16/41036447 від 23.11.2020 контролюючим органом прийнято податкове повідомлення-рішення від 11.12.2020 №0064240425, яким відповідачу нараховано штрафні санкції у розмірі 8012,25 грн.
Вказане податкове повідомлення-рішення та акт перевірки направлялись контролюючим органом на адресу відповідача: вул. Комарова, буд. 1, м. Первомайський, Харківська область, 64102 рекомендованою кореспонденцією та були отримані уповноваженою особою відповідача 16.12.2020, що підтверджується наявною в матеріалах справи копією повідомлення про вручення поштового відпрвілення.
Крім того, як вбачається з матеріалів справи, посадовими особами контролюючого органу проведено камеральну перевірку Первомайського комунального виробничого управління водопровідно-каналізаційного господарства з питання дотримання граничних термінів сплати грошового зобов'язання з рентної плати, за результатами якої складено акт №5762/20-40-04-25-09/22714272 від 04.12.2020.
Перевіркою встановлено несвоєчасну сплату узгоджених податкових зобов'язань з рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин Первомайського комунального виробничого управління водопровідно-каналізаційного господарства визначену у податкових деклараціях.
На підставі висновків акту №5762/20-40-04-25-09/22714272 від 04.12.2020 контролюючим органом прийняті податкові повідомлення-рішення від 04.12.2020 №0053770425 та №0053710425, яким відповідачу нараховано штрафні санкції в загальному розмірі 6270,00 грн.
Вказані податкові повідомлення-рішення та акт перевірки були отримані уповноваженою особою відповідача, що підтверджується особистим підписом керівника Первомайського комунального виробничого управління водопровідно-каналізаційного господарства на них.
Доказів оскарження чи скасування вищезазначених податкових повідомлень-рішень на день розгляду справи відповідачем до суду не надано.
Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що борг за податковими повідомленнями-рішеннями є узгодженим.
Пунктом 59.1 статті 59 Податкового кодексу України передбачено, що у разі коли у платника податків виник податковий борг, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.
Пунктом 59.1 статті 59 Податкового кодексу України передбачено, що у разі коли у платника податків виник податковий борг, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.
Згідно пункту 59.5 ст. 59 Податкового кодексу України, у разі якщо у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується (зменшується), погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що існує на день погашення. У разі якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений в повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається).
З метою виконання вимог статті 59 Податкового кодексу України, контролюючим органом сформована податкова вимога від 05.07.2017 за формою "Ю" №685-17 на суму 144962,60 грн, яка була отримана головним бухгалтером відповідача 05.07.2017 під особистий підпис.
Отже, суд приходить до висновку, що вимога є врученою відповідачу, а податковий борг - узгодженим.
Доказів оскарження чи скасування вимоги від 05.07.2017 за формою "Ю" №685-17 на день розгляду справи відповідачем не надано.
Крім того, з програми "Діловодство спеціалізованого суду (ДСС)" також встановлено, що на момент розгляду справи, Первомайським комунальним виробничим управлінням водопровідно-каналізаційного господарства вищезазначені податкові повідомлення-рішення та вимога від 05.07.2017 за формою "Ю" №685-17 не оскаржуються у судовому порядку.
Таким чином, відповідач не скористався своїм правом адміністративного або судового оскарження вказаної вимоги та податкових повідомлень-рішень, доказів самостійної сплати податкового боргу матеріали справи також не містять, а відтак сума заборгованості у розмірі 374190,80 грн перед бюджетом є узгодженою та підлягає сплаті.
Грошове зобов'язання платника податків - сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету як податкове зобов'язання та/або штрафну (фінансову) санкцію, що справляється з платника податків у зв'язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності. (Підпункт 14.1.39 п.14.1 ст.14 Податкового кодексу України.)
Податковий борг - сума узгодженого грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання. (Підпункт 14.1.175 п.14.1 ст.14 Податкового кодексу України.)
Відповідно до підпункту 137 пункту 1 статті 14 Податкового кодексу України орган стягнення - Державний орган, уповноважений здійснювати заходи щодо забезпечення погашення податкового боргу в межах повноважень, встановлених Податковим кодексом України та законами України.
Таким чином, відповідач має податковий борг перед бюджетом у розмірі 374190,80 грн, який на час розгляду справи не сплачений.
Згідно частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до частини 1 статті 7 Кодексу адміністративного судочинства України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого: суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України. Суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до частини 1 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог та вважає їх такими, що підлягають задоволенню.
Керуючись статтями 14, 243-246, 258, 262, 293, 295-296 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
Адміністративний позов Головного управління ДПС у Харківській області, утвореного на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України (вул. Пушкінська, буд. 46, м. Харків, 61057, ЄДРПОУ ВП: 43983495) до Первомайського комунального виробничого управління водопровідно-каналізаційного господарства (вул. Комарова, буд. 1, м. Первомайський, Харківська область, 64102, ЄДРПОУ 22714272) про стягнення податкового боргу - задовольнити.
Стягнути до бюджету України з усіх відкритих розрахункових рахунків Первомайського комунального виробничого управління водопровідно-каналізаційного господарства (вул. Комарова, буд. 1, м. Первомайський, Харківська область, 64102, ЄДРПОУ 22714272) у рахунок погашення податковою боргу кошти у розмірі 374190 (триста сімдесят чотири тисячі сто дев'яносто) грн 80 коп.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Суддя О.О. Горшкова