справа №380/11207/21
про залишення позовної заяви без руху
13 липня 2021 року
Суддя Львівського окружного адміністративного суду Хома О.П., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції у Львівській області про зобов'язання вчинити дії,
ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ), в інтересах якого діє адвокат Шамборський Андрій Віталійович, звернувся до суду з позовом до Головного управління Національної поліції у Львівській області (далі - відповідач, ГУ НП у Львівській області), в якому просить зобов'язати ГУ НП у Львівській області відповідно до Інструкції про організацію роботи з оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та з інших соціальних питань, затвердженої Наказом МВС України від 17.09.2018 № 760, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 10.10.2018 за №1152/32604, та відповідно до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 №3-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.02.2007 за № 135/13402, належним чином оформити та направити всі необхідні документи до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області для призначення ОСОБА_1 , з 29.04.2021 пенсії за вислугу років відповідно до ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», із зарахуванням до його вислуги років для призначення такої пенсії часу проходження служби з 18.06.2002 по 26.07.2011 на посадах оперуповноваженого відділення карного розшуку Галицького РВ ЛМУ УМВС України у Львівській області (18.06.2002-19.08.2003), дільничного інспектора міліції відділення дільничних інспекторів міліції Галицького РВ ЛМУ УМВС України у Львівській області (19.08.2003-09.06.2005), оперуповноваженого спеціального відділу державної служби боротьби з економічною злочинністю при УМВС України у Львівській області (09.06.2005-11.05.2006), оперуповноваженого Львівського відділу по боротьбі з організованою злочинністю при УМВС України у Львівській області (11.05.2006-07.02.2008), оперуповноваженого відділу розкриття резонансних злочинів УБОЗ ГУМВС України у Львівській області (07.02.2008-15.01.2009), старшого оперуповноваженого відділу розкриття злочинів проти особи та боротьби з груповою злочинністю управління карного розшуку ГУМВС України у Львівській області (15.01.2009-26.07.2011) на пільгових умовах один місяць служби за півтора місяця.
Позивачем у позовній заяві також визначено третю особу - Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області.
Згідно з пунктом 3 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу
Позовна заява підлягає залишенню без руху, оскільки подана без додержання вимог, встановлених статтями 160 та 161 КАС України.
Відповідно до пункту 5 частини п'ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначається виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.
Так, під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту свого права, свободи чи інтересу відповідно до частини першої статті 5 КАС України, який має формулюватися максимально чітко і зрозуміло, а саме позовна заява може містити вимоги про: 1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень; 2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; 3) визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними та зобов'язання утриматися від вчинення певних дій; 4) визнання бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправною та зобов'язання вчинити певні дії; 5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень; 6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб'єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.
Позивачем у позовній заяві викладено (сформовано) одну позовну вимогу, проте фактично заявлено дві самостійні вимоги, а саме:
- зобов'язати ГУ НП у Львівській області зарахувати до вислуги років позивача час проходження служби з 18.06.2002 по 26.07.2011 на посадах оперуповноваженого відділення карного розшуку Галицького РВ ЛМУ УМВС України у Львівській області (18.06.2002-19.08.2003), дільничного інспектора міліції відділення дільничних інспекторів міліції Галицького РВ ЛМУ УМВС України у Львівській області (19.08.2003-09.06.2005), оперуповноваженого спеціального відділу державної служби боротьби з економічною злочинністю при УМВС України у Львівській області (09.06.2005-11.05.2006), оперуповноваженого Львівського відділу по боротьбі з організованою злочинністю при УМВС України у Львівській області (11.05.2006-07.02.2008), оперуповноваженого відділу розкриття резонансних злочинів УБОЗ ГУМВС України у Львівській області (07.02.2008-15.01.2009), старшого оперуповноваженого відділу розкриття злочинів проти особи та боротьби з груповою злочинністю управління карного розшуку ГУМВС України у Львівській області (15.01.2009-26.07.2011) на пільгових умовах один місяць служби за півтора місяця;
- зобов'язати ГУ НП у Львівській області відповідно до Інструкції про організацію роботи з оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та з інших соціальних питань, затвердженої Наказом МВС України від 17.09.2018 року № 760, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 10 жовтня 2018 р. за № 1152/32604, та відповідно до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 року № 3-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15 лютого 2007 р. за № 135/13402, належним чином оформити та направити всі необхідні документи до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області для призначення ОСОБА_1 , з 29.04.2021 пенсії за вислугу років відповідно до ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».
Згідно до частини четвертої статті 161 КАС України позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).
Зі змісту позовної заяви видно, що підставою для звернення позивача до суду стала відмова ГУ НП у Львівській області у призначенні позивачу пенсії за вислугою років відповідно до пункту «а» статті 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», оформлена листом від 23.06.2021 №Ц-74/Оп/05-2011.
Однак у долучених до позовної заяви документах відсутня заява/рапорт позивача про призначення пенсії за вислугою років.
На виконання вимог частини четвертої статті 161 КАС України позивачу слід долучити заяву/рапорт щодо оформлення документів для призначення пенсії за вислугою років, у задоволенні якої ГУ НП у Львівській області відмовлено листом від 23.06.2021 №Ц-74/Оп/05-2011.
У разі відсутності вказаних заяви/рапорту, позивачу слід долучити інший документ, який зумовив відмову відповідача.
Ураховуючи викладене, позивачу слід звернути увагу на обраний ним спосіб захисту, уточнивши позовні вимоги у відповідності до положень частини першої статті 5 КАС України.
Відповідно до частини третьої статті 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначено Законом України «Про судовий збір» від 08.07.2011 № 3674-VI (далі - Закон № 3674-VI).
Відповідно до частини першої статті 4 Закону № 3674-VI судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Законом України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» від 15.12.2020 №1082-IX розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб з 01.01.2021 встановлено у розмірі 2 270 грн.
Згідно з пунктом 1 частини третьої статті 4 Закону № 3674-VI за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру фізичною особою сплачується судовий збір у розмірі 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
На підтвердження сплати судового збору позивачем долучено квитанцію від 06.07.2021 №0.0.2185454487.1 на суму 908 грн.
Як зазначено вище, із прохальної частини позовної заяви слідує, що позивачем заявлено дві самостійні позовні вимоги.
Таким чином за подання даного позову позивачу необхідно доплатити судовий збір у розмірі 908 грн.
Зважаючи на викладене, позовна заява підлягає залишенню без руху.
Для усунення вказаних недоліків і приведення позовної заяви у відповідність до вимог статті 160 та 161 КАС України, позивачу необхідно надати певний строк.
Керуючись ст.ст. 160, 161, 169, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,
Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції у Львівській області про зобов'язання вчинити дії, - залишити без руху.
Позивачу протягом десяти днів з дня вручення даної ухвали усунути зазначені в мотивувальній частині ухвали недоліки шляхом подання в канцелярію Львівського окружного адміністративного суду (м. Львів, вул. Чоловського, 2, 79018):
- позовної заяви з уточненими позовними вимогами (з урахуванням зауважень судді, викладених в мотивувальній частині ухвали) та її примірників для відповідача та третьої особи;
- заяву/рапорт Цабана Михайла Михайловича щодо оформлення документів для призначення пенсії за вислугою років у задоволенні якої ГУ НП у Львівській області відмовлено листом від 23.06.2021 №Ц-74/Оп/05-2011, а у разі відсутності вказаних заяви/рапорту, інший документ, який зумовив відмову відповідача;
- оригіналу документа про сплату судового збору за подання позову немайнового характеру у розмірі 908 грн за наступними реквізитами: отримувач коштів ГУК Львів/Залізничний р-н/22030101; Код отримувача (код за ЄДРПОУ) 38008294; Банк отримувача Казначейство України (ел. адм. подат.); Код банку отримувача (МФО) 899998; рахунок отримувача UA128999980313101206084013951; код класифікації доходів бюджету 22030101; найменування коду класифікації доходів бюджету: Судовий збір (Державна судова адміністрація України, 050); відомча ознака: « 84» Окружні адміністративні суди : призначення платежу: *;101;__________(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків - фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків і має відповідну відмітку у паспорті);Судовий збір, за позовом ___________ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Львівський окружний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа).
У разі невиконання вказівок судді по усуненню недоліків позовної заяви у визначений термін, така буде вважатись неподаною та повернута позивачу відповідно до пункту 1 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя О.П. Хома