про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення її недоліків
та відкриття провадження у справі
12 липня 2021 року СєвєродонецькСправа № 360/3364/21
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Ірметова О.В., перевіривши матеріали позовної заяви адвоката Жердєва Сергія Миколайовича (93411, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, пр-т Космонавтів, буд. 16, оф. 101) в інтересах ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Центральної віськово-лікарської комісії Міністерства оборони України (01133, м Київ-133, вул. Госпітальна, 16) про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії,-
30 червня 2021 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшли матеріали позовної заяви адвоката Жердєва Сергія Миколайовича в інтересах ОСОБА_1 до Центральної віськово-лікарської комісії Міністерства оборони України про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії.
Ухвалою суду від 05 липня 2021 року позовну заяву адвоката Жердєва Сергія Миколайовича в інтересах ОСОБА_1 до Центральної віськово-лікарської комісії Міністерства оборони України про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії залишено без руху. Запропоновано позивачу протягом 7-ми (семи) календарних днів з дати отримання даної ухвали усунути недоліки позовної заяви шляхом надання суду оригіналу документа про сплату судового збору в розмірі 908,00 грн.
05 липня 2021 року від представника позивача на адресу Луганського окружного адміністративного суду надійшла квитанція про сплату судового збору.
Позивачем усунуто недоліки позовної заяви в строк встановлений ухвалою суду від 05 липня 2021 року.
В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що ОСОБА_1 в період з 29.04.1985 по 15.06.1987 проходив військову службу в Афганістані у складі Прикордонних військ військової частини № НОМЕР_1 КДБ СРСР, яка входила до Середньоазіатського прикордонного округу КДБ СРСР і був звільнений з цієї частини в запас, що підтверджується копією військового квитка серія НОМЕР_2 та додатку до нього обліково-послужна картка ф.6. В 1987 року позивач отримав контузію, струс головного мозку, мінно-вибухову травму під час несення військової служби в Афганістані, внаслідок чого знаходився на стаціонарному лікуванні шпиталі Середньо-Азіатського прикордонного округу м. Душанбе із відповідним діагнозом (зазначене підтверджується копією архівної довідки № 21/59/Х-4749 від 17.12.2019 виданої Федеральної державною установою центрального прикордонного архіву ФСБ РФ).
Позивач є ветераном війни - учасником бойових дій, що зараз підтверджується посвідченням серії НОМЕР_3 від 12.05.1996.
10.05.2021 позивач звернувся до відповідача із зверненням з проханням встановити причинний зв'язок між контузією та проходженням військової служби при перебуванні в країнах, де велися бойові дії.
Листом від 27.05.2021 № 1032 відповідач запропонував позивачу звернутись до третьої особи.
10.05.2021 позивач звернувся до третьої особи. Листом від 08.06.2021 № 30/178 третя особа запропонувала позивачу звернутись до відповідача для вирішення питання.
Третя особа посилається, що Державна прикордонна служба України жодного відношення до Середньоазіатського прикордонного округу КДБ СРСР не має, а згідно з нормами Положення про проходження медичного огляду в Державній прикордонній службі України, затвердженого наказом Адміністрації Державної прикордонної служби України від 06.05.2009 № 333 (зі змінами), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 26.09.2016 за № 1285/29415, ЦВЛК визначає причинний зв'язок захворювань (поранень, травм, контузій) лише у колишніх військовослужбовців військових частин прикордонних військ СРСР, дислокованих на території України. Соціальне забезпечення колишніх воїнів-афганців покладається саме на Міністерство оборони України та підпорядковані йому військові комісаріати.
Враховуючи викладене, позивач просить суд:
- визнати протиправною бездіяльність Центральної військово-лікарської комісії Міністерства оборони України при розгляді питання щодо встановлення причинного зв'язку контузії ОСОБА_1 з проходженням військової служби при перебуванні в країнах, де велися бойові дії;
- зобов'язати Центральну військово-лікарську комісію Міністерства оборони України розглянути питання щодо встановлення причинного зв'язку контузії ОСОБА_1 з проходженням військової служби при перебуванні в країнах, де велися бойові дії.
Після усунення недоліків позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), підстав для повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому вважаю за необхідне відкрити провадження у цій справі.
Крім того, в позовній заяві позивач зазначив третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Центральна військово-лікарська комісія Державної прикордонної служби України (01601, м. Київ, вул. Володимирська, 26).
Згідно з частино третьою статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі (частини четверта статті 49 КАС України).
Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи (частини п'ятої статті 49 КАС України).
Оглядом матеріалів позовної заяви, суд дійшов висновку, що винесене судом рішення може вплинути на права та обов'язки Центральної військово-лікарської комісії Державної прикордонної служби України, а тому є підстави для залучення до участі у справі Центральну військово-лікарську комісію Державної прикордонної служби України в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, з ініціативи суду.
Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.
Відповідно до ст. 173 КАС України підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі. Завданням підготовчого провадження є: остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з'ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті. Підготовче провадження починається відкриттям провадження у справі і закінчується закриттям підготовчого засідання.
Відповідно до ст. 179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання. Дата і час підготовчого засідання призначається судом з урахуванням обставин справи і необхідності вчинення відповідних процесуальних дій.
Виходячи із вищевикладеного, суд вважає за необхідне призначити справу в підготовче судове засідання.
Керуючись статтями 5, 77, 160, 168, 171, 173, 174, 179, 175, 241, 243, 256, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Прийняти до розгляду та відкрити провадження у справі за позовом адвоката Жердєва Сергія Миколайовича в інтересах ОСОБА_1 до Центральної віськово-лікарської комісії Міністерства оборони України про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії.
Залучити в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Центральну військово-лікарську комісію Державної прикордонної служби України (код ЄДРПОУ 01601, м. Київ, вул. Володимирська, 26).
Справа розглядатиметься в порядку загального позовного провадження.
Призначити підготовче засідання на 05 серпня 2021 року на 11 год. 00 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.
Запропонувати відповідачам протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі надіслати суду та позивачу - відзив на позовну заяву і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову.
Запропонувати позивачу протягом семи днів з дня отримання відзиву надати до суду та відповідачу відповідь на відзив, а відповідачам - заперечення протягом семи днів з дня отримання відповіді на відзив.
Справа розглядатиметься суддею Ірметовою О.В. одноособово.
Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов'язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.
Відповідачу та третій особі разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.
Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі “Електронний суд” для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:
- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;
- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.
Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
СуддяО.В. Ірметова