про відкриття спрощеного провадження в адміністративній справі
без проведення судового засідання
12 липня 2021 року м. Київ № 320/7958/21
Суддя Київського окружного адміністративного суду Шевченко А.В., розглянувши позовну заяву та додані до неї матеріали депутата Української міської ради Обухівського району Київської області ОСОБА_1 до Української міської ради Обухівського району Київської області та Українського міського голови Обухівського району Київської області Туренка Олександра Валентиновича про визнання протиправними та скасування рішень та про визнання протиправними дії,
депутат Української міської ради Обухівського району Київської області Воловенко Олексій Михайлович (адреса: АДРЕСА_1 ) звернувся до Київського окружного адміністративного суду з позовом до Української міської ради Обухівського району Київської області (адреса: 08720, Київська обл., Обухівський район, м. Українка, площа Шевченка, буд. 1) та Українського міського голови Обухівського району Київської області Туренка Олександра Валентиновича (адреса: 08720, Київська обл., Обухівський район, м. Українка, площа Шевченка, буд. 1), в якому позивач просить суд:
- визнати протиправними та скасувати:
рішення Української міської ради Обухівського району Київської області від 29.04.2021 № 100/0/7-21-5-8 скл. «Про створення Служби у справах дітей та сім'ї Української міської ради та затвердження структури виконавчих органів Української міської ради у новій редакції»;
рішення Української міської ради Обухівського району Київської області від 29.04.2021 № 105/0/7-21-5-8 скл. «Про затвердження Програми «Молодь і спорт Української територіальної громади» на 2021-2023 роки;
рішення Української міської ради Обухівського району Київської області від 29.04.2021 № 120/0/7-21-5-8 скл. «Про внесення змін до міської програми розвитку соціальної та інженерно-транспортної інфраструктури Української міської ради на 2021 рік»;
рішення Української міської ради Обухівського району Київської області від 29.04.2021 № 127/0/7-21-5-8 скл. «Про внесення змін до рішення другої сесії Української міської ради VIII скликання від 22.12.2020 року «Про затвердження міської програми першочергових заходів по охороні навколишнього природного середовища по Українській міській раді на 2021 рік»;
рішення Української міської ради Обухівського району Київської області від 29.04.2021 № 124/0/7-21-5-8 скл. «Про внесення змін до Програми проведення робіт по ремонту та утриманню автомобільних доріг по Українській міській раді на 2021 рік, затвердженої рішенням третьої сесії Української міської ради VIII скликання від 04.02.2021 року»;
рішення Української міської ради Обухівського району Київської області від 29.04.2021 № 126/0/7-21-5-8 скл. «Про внесення змін до міської програми розвитку житлово-комунального господарства по Українській міській раді на 2021 рік, затвердженої рішенням другої сесії Української міської ради VIII скликання від 22.12.2020 року»;
рішення Української міської ради Обухівського району Київської області від 29.04.2021 № 125/0/7-21-5-8 скл. «Про затвердження конкурсної документації на визначення виконавця послуги з вивезення побутових відходів на території населених пунктів Української міської територіальної громади»;
рішення Української міської ради Обухівського району Київської області від 29.04.2021 № 128/0/7-21-5-8 скл. «Про внесення змін до рішення Української міської ради від 22.12.2020 № 030/0/7-20-2-8 скл. «Про бюджет Української міської територіальної громади на 2021 рік»;
- визнати протиправними дії Українського міського голови щодо підписання наступних рішень:
рішення Української міської ради Обухівського району Київської області від 29.04.2021 № 100/0/7-21-5-8 скл. «Про створення Служби у справах дітей та сім'ї Української міської ради та затвердження структури виконавчих органів Української міської ради у новій редакції»;
рішення Української міської ради Обухівського району Київської області від 29.04.2021 № 105/0/7-21-5-8 скл. «Про затвердження Програми «Молодь і спорт Української територіальної громади» на 2021-2023 роки;
рішення Української міської ради Обухівського району Київської області від 29.04.2021 № 120/0/7-21-5-8 скл. «Про внесення змін до міської програми розвитку соціальної та інженерно-транспортної інфраструктури Української міської ради на 2021 рік»;
рішення Української міської ради Обухівського району Київської області від 29.04.2021 № 127/0/7-21-5-8 скл. «Про внесення змін до рішення другої сесії Української міської ради VIII скликання від 22.12.2020 року «Про затвердження міської програми першочергових заходів по охороні навколишнього природного середовища по Українській міській раді на 2021 рік»;
рішення Української міської ради Обухівського району Київської області від 29.04.2021 № 124/0/7-21-5-8 скл. «Про внесення змін до Програми проведення робіт по ремонту та утриманню автомобільних доріг по Українській міській раді на 2021 рік, затвердженої рішенням третьої сесії Української міської ради VIII скликання від 04.02.2021 року»;
рішення Української міської ради Обухівського району Київської області від 29.04.2021 № 126/0/7-21-5-8 скл. «Про внесення змін до міської програми розвитку житлово-комунального господарства по Українській міській раді на 2021 рік, затвердженої рішенням другої сесії Української міської ради VIII скликання від 22.12.2020 року»;
рішення Української міської ради Обухівського району Київської області від 29.04.2021 № 125/0/7-21-5-8 скл. «Про затвердження конкурсної документації на визначення виконавця послуги з вивезення побутових відходів на території населених пунктів Української міської територіальної громади»;
рішення Української міської ради Обухівського району Київської області від 29.04.2021 № 128/0/7-21-5-8 скл. «Про внесення змін до рішення Української міської ради від 22.12.2020 № 030/0/7-20-2-8 скл. «Про бюджет Української міської територіальної громади на 2021 рік»;
У якості підстави позову позивач зазначив, що Українською міською радою Обухівського району Київської області з порушенням процедури та всупереч вимогам Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» прийняті спірні рішення у зв'язку з невідповідністю волевиявлення представників громади - депутатів Української міської ради, які підписані не уповноваженою на це особою.
Спір виник із публічно-правових відносин та відповідно до статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України належить до юрисдикції адміністративних судів і підлягає розгляду у порядку адміністративного судочинства.
Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 та 172 Кодексу адміністративного судочинства України, та подана з дотриманням правил підсудності особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.
Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, передбачених Кодексом адміністративного судочинства України, не встановлено.
Відповідно до частини восьмої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України, питання про відкриття провадження в адміністративній справі суддя вирішує протягом п'яти днів з дня надходження до адміністративного суду позовної заяви.
Згідно зі статтею 257 Кодексу адміністративного судочинства України, справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.
Визнавши подані матеріали достатніми для прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі, керуючись статтями 171, 243, 248, 257, 259-262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
1. Відкрити провадження в адміністративній справі.
Справа буде розглядатися одноособово суддею Шевченко А.В. за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
2. Запропонувати відповідачам протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі подати до суду відзив на позовну заяву.
Роз'яснити відповідачам, що відповідно до частин третьої, четвертої статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
У разі ненадання відповідачами відзивів у встановлений судом строк без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами.
2.1. Витребувати у відповідача Української міської ради Обухівського району Київської області наступні докази:
- належним чином засвідчені у придатному для читання вигляді копії документів, на підставі яких були прийняті спірні рішення.
2.2. Витребувати у відповідача Українського міського голови Обухівського району Київської області ОСОБА_2 наступні докази:
- письмові пояснення з документально підтверджуючими доказами (за наявності), які свідчать, що спірні рішення були підписані уповноваженою особою.
3. Запропонувати позивачеві протягом п'яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву подати до суду відповідь на відзив.
Роз'яснити позивачеві, що відповідно до частини другої статті 163, частин третьої, четвертої статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України до відповіді на відзив мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) її іншим учасникам справи.
4. Запропонувати відповідачам подати до суду заперечення щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень, міркувань та аргументів протягом п'яти днів з дня отримання відповіді на відзив.
Роз'яснити відповідачам, що відповідно до частини другої статті 164, частин третьої, четвертої статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України до заперечення мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) їх іншим учасникам справи.
5. Роз'яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/.
6. Повідомити суб'єктів владних повноважень про наявні в суді матеріали, які підлягають врученню суб'єкту владних повноважень як стороні, та про можливість їх отримання лише безпосередньо у суді (пункт 12 частини дев'ятої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України).
7. Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам).
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
уддя Шевченко А.В.