пр. Волі, 54а, м. Луцьк, 43010, тел./факс 72-41-10
E-mail: inbox@vl.arbitr.gov.ua Код ЄДРПОУ 03499885
13 липня 2021 року Справа № 903/313/20
Господарський суд Волинської області у складі:
головуючого судді - Гарбара Ігоря Олексійовича
секретар судового засідання - Коваль Олександр Миколайович
за відсутності представників сторін
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Луцьку у приміщенні Господарського суду Волинської заяву Підприємства теплових мереж "Ковельтепло" про відстрочку виконання рішення суду по справі №903/313/20 за позовом Акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" до Комунального підприємства "Підприємство теплових мереж "Ковельтепло" про стягнення 1819153,30 грн.,
01.07.2021 Підприємство теплових мереж "Ковельтепло" надіслало на адресу суду заяву про відстрочку виконання рішення.
Згідно відомостей, що містяться в табелі обліку робочого часу програмного комплексу "Діловодство спеціалізованого суду", суддя Кравчук А.М. з 29.06.2021 по 16.07.2021 перебуває у відпустці.
На підставі витягу з протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 05.07.2021 справу розподілено судді Гарбару І.О.
Ухвалою суду від 05.07.2021 заяву про відстрочення виконання рішення прийнято до розгляду та призначено в судовому засіданні.
Представники заявника в призначене судове засідання не з'явився, 13.07.2021 подав до суду клопотання, яким долучив довідку ПТМ «Ковельтепло» від 12.07.2021 №1096, копію наказу №98 від 08.04.2021, копію наказу від 22.03.2021 №79. Просить розгляд заяви проводити у її відсутність.
Представник стягувача в призначене судове засідання не з'явився, ухвала суду від 05.07.2021 направлена на юридичну адресу стягувача, а також на офіційну електронну адресу товариства.
Суд звертає увагу, що відповідно до ст. 331 ГПК України суд розглядає заявупро відстрочку виконання рішення суду в десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням учасників справи і постановляє ухвалу. Разом з цим, частиною першою статті 8 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" передбачено, що ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи в суді, до юрисдикції якого вона віднесена процесуальним законом. Водночас порядок звернення до господарського суду, у тому числі, із заявами після вирішення справи по суті, регламентовано відповідними нормами процесуального права - ГПК України, у даному випадку ст. 331.
Положеннями ст. 14 ГПК України передбачено, що суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Учасник справи розпоряджається своїми правами щодо предмета спору на власний розсуд.
Суд також враховує позицію Верховного Суду, наведену у постанові від 15.05.2019 року у справі №0870/8014/12, щодо того, що сторона, яка задіяна в ході судового розгляду зобов'язана з розумним інтервалом часу сама цікавитись провадженням у її справі, добросовісно користуватись належними їй процесуальними правами та неухильно виконувати процесуальні обов'язки.
З урахуванням викладеного, встановленого законодавством десятиденного строку розгляду заяви про відстрочення виконання рішення суду, належного повідомлення заявника та стягувача про дату, час і місце розгляду заяви, враховуючи, що неявка представників сторін у судове засідання, повідомлених належним чином не перешкоджає її розгляду, суд вважає за можливе розглянути заяву про відстрочення виконання рішення за відсутності представників сторін.
Дослідивши матеріали заяви, суд прийшов до наступного висновку.
Як вбачається з матеріалів справи, 11.01.2020 рішенням Господарського суду Волинської області позов задоволено. Стягнуто з Підприємства теплових мереж "Ковельтепло" (вул. Володимирська, 97, м.Ковель, Волинська обл., код ЄДРПОУ 30514446) на користь Акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України (вул. Богдана Хмельницького, 6, м.Київ, код ЄДРПОУ 20077720) 393 556 грн. 13 коп. пені, 342 140 грн. 32 коп. 3% річних, 1 083 456 грн. 85 інфляційних втрат, 27 287 грн. 30 коп. витрат по сплаті судового збору, а всього 1 846 440 грн. 60 коп. (один мільйон вісімсот сорок шість тисяч чотириста сорок грн. 60 коп.).
Постановою Північно-західного апеляційного господарського суду від 01.03.2021 рішення Господарського суду Волинської області від 11.01.2021 у справі №903/313/20 скасовано. Прийнято нове судове рішення, яким: позов задоволено частково. Стягнуто з Комунального підприємства "Підприємство теплових мереж "Ковельтепло" (45000, Волинська область, м. Ковель, Вул. Володимирська, буд 97а., код ЄДРПОУ 30514446) на користь Акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" (01601, м. Київ, вул. Б.Хмельницького, 6., код ЄДРПОУ 20077720) 264 717,55 грн. пені, 44 355,93 грн. - 3% річних, 248 908,44 грн. інфляційних втрат, 8 369,72 грн. витрат по сплаті судового збору за подання позову. В решті позову відмовити. Стягнуто з Акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" (01601, м. Київ, вул. Б.Хмельницького, 6., код ЄДРПОУ 20077720) на користь Комунального підприємства "Підприємство теплових мереж "Ковельтепло" (45000, Волинська область, м. Ковель, Вул. Володимирська, буд. 97а., код ЄДРПОУ 30514446) 12 554,60 грн. витрат по сплаті судового збору за подання апеляційної скарги.
На виконання рішення Господарського суду Волинської області від 11.01.2021 та Постанови Північно-західного апеляційного господарського суду від 01.03.2021 видано накази.
Згідно заяви АТ «НАК «Нафтогаз України» № 39-866/1.18-21 від 31.03.2021 про зарахування зустрічних однорідних вимог залишок заборгованості ПТМ «Ковельтепло» перед АТ «НАК « Нафтогаз України» у справі № 903/313/20 становить 553 723,04 грн., у тому числі пеня 264717,55 грн., інфляційні втрати - 244723,56грн., 3% річних - 44355,93 грн.
Згідно ч. 1 ст. 326 ГПК України судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, і за її межами.
За приписами ст. 331 ГПК України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання.
Заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення або розстрочення виконання судового рішення розглядається у десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням учасників справи.
Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочки або розстрочки виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.
Вирішуючи питання про відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення, суд також враховує:
1) ступінь вини відповідача у виникненні спору;
2) стосовно фізичної особи - тяжке захворювання її самої або членів її сім'ї, її матеріальний стан;
3) стихійне лихо, інші надзвичайні події тощо.
Розстрочення та відстрочення виконання судового рішення не може перевищувати одного року з дня ухвалення такого рішення, ухвали, постанови (ч.5 ст. 331 Господарського процесуального кодексу України).
При цьому, суд наголошує, що відстрочка за своєю суттю є відкладенням (перенесенням) виконання рішення на новий строк, який визначається судом, та не є підставою для звільнення від його виконання (від відповідальності за його невиконання).
Системний аналіз чинного законодавства свідчить, що підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення або розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.
Таким чином, підставою для відстрочення, можуть бути конкретні обставини, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.
Господарський процесуальний кодекс України не визначає переліку обставин, які свідчать про неможливість виконання рішення чи ускладнюють його виконання, проте суд оцінює докази, що підтверджують зазначені обставини на власний розсуд і визначальним фактором при наданні відстрочки є винятковість цих обставин та їх об'єктивний вплив на виконання судового рішення.
Вирішуючи питання про відстрочення виконання судового рішення, суд враховує можливі негативні наслідки для боржника при виконанні рішення у встановлений строк, але перш за все повинен враховувати такі ж наслідки і для стягувача при затримці виконання рішення та не допускати їх настання.
Як свідчить судова практика до обставин, що ускладнюють виконання судового рішення та які є підставою для відстрочення його виконання, належать скрутне матеріальне становище боржника, наявність загрози банкрутства юридичної особи-боржника, стихійне лихо, інші надзвичайні події тощо.
В рішенні Конституційного Суду України № 5-пр/2013 від 26.06.2013 зазначено, що відстрочення або розстрочення виконання рішення має базуватися на принципах співмірності і пропорційності з метою забезпечення балансу прав і законних інтересів стягувача і боржника.
Надання відстрочення виконання рішення є виключним заходом, який має застосовуватись лише за наявності поважних причин та при найменшій шкоді кредитору. При цьому, затримка у виконанні рішення не повинна бути надто тривалою та такою, що порушує саму сутність права, яке захищається пунктом 1 статті 6 Конвенції про захист прав та основоположних свобод людини (рішення ЄСПЛ у справі "Іммобільяре Саффі проти Італії", заява № 22774/93, пункт 74).
За практикою Європейського суду з прав людини в окремих справах проти України було встановлено, що короткі затримки, менші ніж один рік, не вважаються настільки надмірними, щоб піднімати питання про порушення пункту 1 статті 6 Конвенції (ухвала ЄСПЛ від 07.10.2003 року у справі "Корнілов та інші проти України", заява № 36575/02, тривалість виконання вісім місяців.
Таким чином, для з'ясування обставин чи є період виконання рішення надмірно тривалим, варто звернути увагу на особливі обставини кожної справи.
Відстрочення виконання рішення суду має здійснюватися з метою недопущення погіршення економічної ситуації боржника, а також з метою недопущення невиконання рішення суду на користь кредитора. Тобто, важливим є досягти балансу інтересів сторін.
Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду від 16.04.2018 у справі № 920/199/16.
Відповідно до ч. 1 ст. 9 Конституції України частиною національного законодавства України є Конвенція про захист прав і основних свобод людини 1950 року, ратифікована Верховною Радою України (Закон України від 17.07.97 № 475/97-ВР). Юрисдикція Європейського суду з прав людини є обов'язковою в усіх питаннях, що стосуються тлумачення та застосування Конвенції.
У рішенні Європейського суду з прав людини від 20.07.04 по справі "Шмалько проти України" (заява № 60750/00) зазначено, що для цілей ст. 6 виконання рішення, ухваленого будь-яким судом, має розцінюватися як невід'ємна частина "судового розгляду".
Необхідною умовою задоволення заяви про надання відстрочення виконання рішення суду є з'ясування факту дотримання балансу інтересів сторін, дослідження та оцінювання не лише доводів боржника, а й заперечень кредитора.
При цьому, необхідно враховувати можливі негативні наслідки для боржника при виконанні рішення у встановлений строк, але перш за все необхідно враховувати такі ж наслідки і для стягувача при затримці виконання рішення.
Судом враховано, що ПТМ «Ковельтепло» належить до комунальної власності і є основним в місті Ковелі виробником і надавачем послуг по теплопостачанню населенню, бюджетним установам та суб'єктам підприємницької діяльності
Згідно Закону України «Про теплопостачання» одним із основних завдань державного управління у сфері теплопостачання визначено забезпечення надійності теплопостачання як одного з необхідних елементів безпеки людини (ст.9).
Як вказує заявник, згідно Договору № 4725/1617 - ТЕ-2 від 29.09.2016 постачання природного газу, газ, що постачався за цим договором використовувався Споживачем виключно для виробництва теплової енергії для надання послуг з опалення та постачання гарячої води населенню, тобто переданий позивачем природний газ, ПТМ «Ковельтепло» використовувало для надання послуг з опалення житлових будинків міста та забезпечення мешканців гарячою водою. При цьому, відповідач ПТМ «Ковельтепло», згідно статутних завдань не має повноважень щодо здійснення інших видів господарської діяльності, які б були джерелом додаткових грошових надходжень. Виконання рішення суду від 01.03.2021 по даній справі поставить під загрозу нормальну діяльність підприємства з надання якісних послуг споживачам в опалювальний період 2021 -2022 рр. Стягнення штрафних санкцій у даній справі в повному обсязі одноразово з врахуванням відсутності надходжень плати підприємству за надані послуги і боргів минулих періодів, може призвести до припинення господарської діяльності і блокування його роботи, що в свою чергу може призвести до негативних наслідків, пов'язаних з припиненням діяльності ПТМ «Ковельтепло» в цілому та його можливої неплатоспроможності, а це в свою чергу призведе до напруження соціальної обстановки в м. Ковелі.
Доводить, що у разі застосування примусового виконання рішення будуть заблоковані поточні рахунки у банківських установах, що призведе до неможливості здійснення поточних платежів за спожитий природний газ, послуги з розподілу природного газу, електроенергію, водопостачання та виплати заробітної плати і сплату податків, зборів та інших обов'язкових платежів до бюджету.
Крім того, як зазначив боржник тарифи для ПТМ «Ковельтепло» затверджувалися в жовтні 2017 року. З грудня 2018р. проводилося коригування даних тарифів. Чинні тарифи, які затверджені рішенням виконавчого комітету Ковельської міської ради від 15.11.2018 року № 389 „Про встановлення шляхом коригування тарифів на теплову енергію та на послуги з централізованого опалення і централізованого постачання гарячої води для потреб населення та релігійних організацій" не є економічно обґрунтованими та не покривають затрат підприємства на виробництво теплової енергії та надання послуг з теплопостачання.
Ціни на енергоносії, зокрема природний газ зростають майже щомісячно. Темпи зростання цін значно випереджають темпи зростання кінцевих тарифів на теплову енергію.
Основною метою діяльності підприємства є не отримання прибутку, а задоволення нагальних потреб жителів територіальної громади міста Ковеля у невідкладних послугах з централізованого опалення та гарячого водопостачання. І саме населення міста не здійснює своєчасні та повні розрахунки за ці послуги. Пеня за несвоєчасне внесення плати за комунальні послуги населенню не нараховується, оскільки її розмір та порядок стягнення чинним законодавством не визначені.
Зауважує, що згідно п.2, 10 Правил надання населенню послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення за заявами споживачів, які не мають субсидії ПТМ «Ковельтепло» надавало та надає останнім розстрочку з оплати протягом опалювального періоду 50% плати за послугу з централізованого опалення, а решту 50% протягом міжопалювального періоду щомісяця рівними частинами з травня по вересень включно кожного року.
Зазначає, що на підставі Закону України „Про реструктуризацію заборгованості з квартирної плати, плати за житлово - комунальні послуги, спожиті газ та електроенергію” від 20 лютого 2003 року №554-IV відповідач ПТМ «Ковельтепло» реструктуризовує заборгованість споживачів, зокрема у 2017 рік було укладено 83 договори на реструктуризацію на суму 381, 6 тис, грн; у 2018 році - 107 договорів на суму 633, 2 тис. грн; за 12 місяців 2019 року - 127 договорів на суму 1090,2 тис. грн, за 12 місяців 2020 року - 31 договорів на суму 286,3 тис. грн, за 6 місяців 2021 року - 31 договір на суму 356,3 тис. грн.
Згідно з Інформацією про стан розрахунків за природний газ по підприємству “Ковельтепло” станом на 01 червня 2021 року підприємство має заборгованість за спожитий природний газ в сумі 17329,9 тис. грн. Втрати підприємства через підвищення ціни на природний газ для населення з 01.11.2018р. , а тарифів на теплову енергію - з 01.12.2018 - 2162,4 тис. грн.
Крім того, невідшкодована різниця в тарифах на теплову енергію за 2016 рік - 6 835,9 тис. грн, за 2017р. - 4 335,1 тис. грн, за 2020 рік - 3 294,4 тис. грн. Всього 14465,4 тис. грн..
Заявник зазначає, що ПТМ «Ковельтепло» є збитковим підприємством з незалежних від нього обставин і змушене надавати послуги з централізованого опалення за тарифами, встановленими органами місцевого самоврядування; джерел відшкодування нарахованих штрафних санкцій підприємство не має.
Невідкладне вжиття до ПТМ "Ковельтепло” заходів примусового виконання судового рішення зі сторони органів Державної виконавчої служби (зокрема, звернення стягнення на грошові кошти та інше майно боржника), зупинення видаткових операцій по банківських рахунках підприємства неминуче призведе до неможливості закуповувати природний газ для надання послуг з централізованого опалення та підігріву води усім категоріям, споживачів м.Ковеля і, як наслідок, ціле місто ( включаючи всі соціально - важливі об'єкти : лікарні, дитячі садочки, школи тощо) залишиться без опалення та гарячого водопостачання, що є неприпустимим на фоні зростання соціально - політичної напруги у суспільстві та ситуації в країні, яка склалася внаслідок виникнення та поширення коронавірусної хвороби COVID - 19).
Обставини, пов'язані з поширенням на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, можуть вважатись в розумінні п. 3 ч. 4 ст. 331 Господарського процесуального кодексу України «інші надзвичайні події», що істотно ускладнюють виконання рішення суду, та свідчать про наявність правових підстав для відстрочення виконання рішення суду, оскільки захист здоров'я як учасників виконавчого провадження, так і населення у даному випадку має пріоритет у порівнянні із дотриманням строків виконання судового рішення.
За результатами 9 місяців 2020 року ПТМ « Ковельтепло» отримало збитки в розмірі 3492 тис.грн., що підтверджується звітом про фінансові результати за 9 місяців 2020 року.
Станом на 01.06.2021 заборгованість споживачів за теплову енергію перед комунальним підприємством "Ковельтепло" становить 22 366 ,5 тис.грн, в т.ч. безпосередньо населення борг складає 21 887,6 тис. грн; бюджетні організації - 52,4 тис. грн; інші споживачі 426,2 тис.грн., пільги 0,3 тис.грн.
Як вбачається з заяви, підприємством вживаються усі передбачені законодавством заходи по стягненню заборгованості з боржників, зокрема населення, за послуги з теплопостачання. Підприємство також вдається до всіх методів впливу на добровільній основі: поквартирний обхід і безпосереднє спілкування з боржниками, звернення через листи - прохання про необхідність сплати заборгованості. Однак, з незалежних від підприємства причин дебіторська заборгованість залишається досить великою.
Так, за період з 01.01.2020 по 31.12.2020рПТМ «Ковельтепло» пред'явлено до виконання в органи ДВС судових рішень про стягнення боргу з фізичних осіб на суму 3 717,0 тис. грн. За цей же період, фактично стягнуто через виконавчу службу з фізичних осіб - боржників всього 2889,4 тис. грн, тобто близько 77,7 %, що підтверджується інформацією про проведену претензійно - позовну роботу.
У зв'язку з недоотриманням підприємством запланованих коштів за час проходження опалювального сезону 2020 - 2021рр. та значною заборгованістю населення за спожиту теплову енергію, що призводить до неминучих змін в організації виробництва та праці на підприємстві та через ситуацію в країні, що склалася внаслідок поширення коронавірусної інфекції, з метою збереження кваліфікованих кадрів встановлено неповний робочий час для усіх працівників підприємства з 01.06.2021р. і до початку опалювального сезону 2021-2022рр. (копія наказу від 22.03.2021р, №79).
Згідно бухгалтерської довідки підприємства від 01.07.2021 № 1024 вбачається, що за 12 місяців 2020 року фактично виплачено заробітної плати на суму 21 683,9 тис. гри., за 1 -ше півріччя 2021 року - 15441 тис.грн. За 2020 рік Підприємством теплових мереж ''Ковельтепло” до бюджетів усіх рівнів сплачено 21093,0 тис. грн; за 1-ше півріччя 2021 року - 20482,0 тис. грн.
Крім того, у ПТМ «Ковельтепло» відсутня заборгованість за спожитий природний газ минулих періодів, в тому числі і по Договору № 4725/1617-ТЕ-2 постачання природного газу від 29.09.2016р., який був предметом спору.
Заявник просить суд врахувати, що підприємство самостійно сплатило заборгованість за спожитий природний газ по вказаному вище Договору № 4725/1617-ТЕ-2 на суму 73480063,73 грн. заборгованість перед Позивачем за спожитий природний газ у 2016 -2017рр. відсутня, а штрафні санкції, пеня та інфляційні втрати нараховані стягувачем через прострочку в оплаті, яка виникла внаслідок несвоєчасного виконання населення міста Ковеля своїх зобов'язань перед заявником.
З метою реального виконання рішення суду, беручи до уваги інтереси обох сторін, вину відповідача у виникненні спору, суд вважає за доцільне в даному випадку застосувати приписи п.2 ч.4 ст.331 ГПК України, відповідно до якого вирішуючи питання про відстрочення виконання судового рішення судом враховано матеріальний стан боржника, що істотно ускладнює виконання рішення суду.
Аналізуючи наведені вище норми права суд приходить до висновку, що в даному випадку наявні правові підстави для задоволення заяви про відстрочення виконання постанови Північно-західного апеляційного господарського суд від 01.03.2021 по справі №903/313/20 до 31.12.2021.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 234-235, 331 ГПК України суд,-
1. Заяву Підприємства теплових мереж "Ковельтепло" задовольнити.
2. Виконання постанови Північно-західного апеляційного господарського суд від 01.03.2021 по справі №903/313/20 відстрочити до 31.12.2021.
Ухвала господарського суду набирає законної сили з моменту її підписання відповідно до ч.2 ст. 235 ГПК України. Ухвала суду підписана 13.07.2021.
Ухвали суду підлягають оскарженню до Північно-західного апеляційного господарського суду відповідно до ст.ст. 255-256, п. 17.5 Перехідних положень ГПК України.
Суддя І. О. Гарбар