м. Вінниця
08 липня 2021 р. Справа № 120/4888/21-а
Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Заброцької Людмили Олександрівни, суддів Дончика Віталія Володимировича, Сала Павла Ігоровича розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Командувача Сухопутних військ Збройних Сил України про скасування наказу про звільнення з військової служби та поновлення на публічній службі, -
В провадженні Вінницького окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Командувача Сухопутних військ Збройних Сил України про скасування наказу про звільнення з військової служби та поновлення на публічній службі.
Ухвалою суду від 05.07.2021 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі та вирішено здійснювати її розгляд за правилами загального позовного провадження, колегією у складі трьох суддів.
Відповідно до протоколу автоматичного визначення складу колегії суддів від 06.07.2021 року для розгляду цієї справи сформовано колегію суддів у складі головуючої судді Заброцької Людмили Олександрівни, суддів Дончика Віталія Володимировича та Сала Павла Ігоровича.
Відповідно до положень частин 1 - 3 ст. 173 КАС України підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі.
Підготовче провадження починається відкриттям провадження у справі і закінчується закриттям підготовчого засідання.
Згідно з нормами ст. 179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання. Дата і час підготовчого засідання призначається судом з урахуванням обставин справи і необхідності вчинення відповідних процесуальних дій.
Положеннями ч. 1 ст. 180 КАС України передбачено, що підготовче засідання проводиться судом з повідомленням учасників справи.
З огляду на викладене, колегія суддів приходить до висновку про призначення в справі підготовчого судового засідання.
Крім того, колегія суддів приймає до уваги, що положенням ч. 4 ст. 9 КАС України передбачено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Відповідно до частин 6-9 ст. 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.
У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
У разі неподання суб'єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з'ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду.
Згідно з ч. 3 ст. 80 КАС України, про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
На підставі викладеного, виходячи з предмету спору, доводів позивача, викладених в позовній заяві, з метою належної підготовки справи до розгляду суд вважає за необхідне витребувати ряд доказів, зокрема:
у позивача ОСОБА_1 докази, що адміністративний позов в справі №0940/1271/18 подано ОСОБА_2 саме як представником позивача ОСОБА_1 від його імені та в його інтересах; власне письмове підтвердження щодо того, чи звертався позивач ОСОБА_1 до будь якого суду в період з вересня 2001 року по квітень 2021 року з позовами про оскарження наказу Головнокомандувача Сухопутних військ Збройних Сил України за №200 від 24.09.2001 в частині звільнення ОСОБА_1 з військової служби;
у Командування Сухопутних військ Збройних Сил України всі матеріали, на підставі яких прийнято наказ Головнокомандувача Сухопутних військ Збройних Сил України за №200 від 24.09.2001 в частині звільнення ОСОБА_1 з військової служби;
у Івано - Франківського окружного адміністративного суду матеріали адміністративної справи № 0940/1271/18 за позовом ОСОБА_3 до Міністра оборони України про часткове скасування пункту наказу Міністра оборони України.
Крім того, розглянувши матеріали справи, колегія суддів приходить до висновку про необхідність залучення до участі в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Міністерство оборони України, при цьому суд виходить з такого.
Відповідно до частини другої статті 49 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.
В силу приписів ч. 5 ст. 49 КАС України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.
Виходячи з доводів позивача, що наказ про його звільнення міг видати лише заступник Міністра оборони України, а не Головнокомандувач Сухопутних військ Збройних Сил України, приймаючи до уваги правові норми, які регулюють спірні правовідносини, колегія суддів прийшла до висновку, що рішення у цій справі може виплинути на права, обов"язки та інтереси Міністерства оборони України, а тому його слід залучити до участі в справі, як третю особу, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача.
Керуючись статтями 49, 80, 173, 175, 176, 179, 180, 182, 248, 256 КАС України, -
Призначити підготовче судове засідання в справі на 22.07.2021 р. о 13:00 год. в залі судового засідання № 6 Вінницького окружного адміністративного суду, що знаходиться за адресою: м. Вінниця, вул. Брацлавська, 14.
Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Міністерство оборони України (03168, м. Київ-168, Повітрофлотський проспект, 6).
Встановити відповідачу 15-денний строк з дня отримання ухвали про відкриття провадження для подання відзиву на позов із поясненнями по суті заявлених вимог та доданням підтверджуючих документів, а також документів, що підтверджують надіслання копії відзиву та доданих до нього документів позивачу. У разі надходження відповіді на відзив, відповідачу подати свої заперечення у 3 - денний строк з дня отримання відповіді на відзив.
Роз'яснити відповідачу, що відповідно до ч. 4 ст. 159 КАС України, неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).
Запропонувати позивачу у 5 - денний строк з дня отримання відзиву подати відповідь на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.
Запропонувати третій особі в 10-денний строк з дня отримання даної ухвали подати свої письмові пояснення з приводу заявлених позовних вимог.
Запропонувати позивачу ОСОБА_1 надати суду в строк до 21.07.2021:
- докази того, що адміністративний позов в справі №0940/1271/18 подано ОСОБА_2 саме як представником позивача ОСОБА_1 від його імені та в його інтересах;
- власне письмове підтвердження щодо того, чи звертався позивач до будь - якого суду в період з вересня 2001 року по квітень 2021 року з позовами про оскарження наказу Головнокомандувача Сухопутних військ Збройних Сил України за №200 від 24.09.2001 в частині звільнення ОСОБА_1 з військової служби.
Витребувати з Командування Сухопутних військ Збройних Сил України та зобов'язати його надати суду в строк до 21.07.2021:
всі матеріали, на підставі яких було прийнято наказ Головнокомандувача Сухопутних військ Збройних Сил України за №200 від 24.09.2001 в частині звільнення позивача ОСОБА_1 з військової служби.
Витребувати з Івано - Франківського окружного адміністративного суду матеріали адміністративної справи №0940/1271/18 за позовом ОСОБА_3 до Міністра оборони України про часткове скасування пункту наказу.
Звернути увагу учасників справи, що заяви по суті справи повинні відповідати вимогам, передбаченим ст. ст.159, 162-165 КАС України.
Копію ухвали надіслати учасникам справи.
Учасники справи можуть отримати інформацію по даній справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: «http://court.gov.ua/fair/».
Ухвала суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.
Головуюча суддя Заброцька Людмила Олександрівна
Суддя Дончик Віталій Володимирович
Суддя Сало Павло Ігорович