Кропивницький апеляційний суд
№ провадження 23-з/4809/98/21 Головуючий у суді І-ї інстанції
Категорія - 173-2 Доповідач у суді ІІ-ї інстанції Кабанова В. В.
12.07.2021 року. м. Кропивницький
Суддя Кропивницького апеляційного суду Кабанова В.В., розглянувши подання керівника апарату Устинівського районного суду Кіровоградської області - Левченко О.В. про направлення справи про адміністративне правопорушення про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення правопорушення, передбаченого ч.2 ст.173-2 КУпАП, до іншого суду
До Кропивницького апеляційного суду надійшло подання керівника апарату Устинівського районного суду Кіровоградської області - Левченко О.В. про направлення до іншого суду справи про адміністративне правопорушення про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення правопорушення, передбаченого ч.2 ст.173-2 КУпАП.
Подання обґрунтоване тим, що станом на 05.07.2021 в Устинівському районному суді Кіровоградської області суддю для розгляду справи призначити неможливо через відсутність потрібної кількості суддів.
В автоматизованій системі документообігу призначення судді не відбулося, у зв'язку з тим, що за штатним розписом Устинівського районного суду Кіровоградської області передбачене три посади судді, станом на 05.07.2021 року фактично працює одна суддя Атаманова Світлана Юріївна, яка відповідно до наказу № 16-в від 08 червня 2021 року перебуватиме у невикористаній частині основної щорічної відпустки з 05 липня 2021 року по 28 липня 2021 року.
Перевіривши обґрунтованість подання, вважаю його безпідставним з огляду на наступне.
Згідно ст. 2 КУпАП, законодавство України про адміністративні правопорушення складається з цього Кодексу та інших законів України. При цьому чинні процесуальні норми КУпАП не містять положень щодо підстав і порядку передачі провадження на розгляд іншого суду (зміну територіальної підсудності).
Виходячи із системного аналізу законодавства України, усталеної судової практики ЄСПЛ, на вирішення порушеного головою суду питання поширюються гарантії ст. 6 Конвенції, що у свою чергу надає можливість застосувати аналогію закону при визначенні підсудності справи про адміністративне правопорушення, тобто застосувати у межах своєї компетенції до КУпАП іншої норми закону, зокрема положень КПК України, які регламентують подібні відносини, заповнивши тим самим прогалину у законодавстві України про адміністративні правопорушення, що є невід'ємним правом учасників провадження (правом на справедливий суд, гарантованого ст. 6 Конвенції), оскільки мова не йде про норми, які встановлюють виключення або спеціальне правове регулювання.
Нормами, про які йдеться мова у КПК України є: ст. 7, 21, які визначають, що кожному гарантується право на справедливий розгляд та вирішення справи в розумні строки незалежним і неупередженим судом, створеним на підставі закону; ст. 34, згідно якої провадження передається на розгляд іншого суду, якщо: п. 1) до початку судового розгляду виявилося, що кримінальне провадження надійшло до суду з порушенням правил підсудності; п. 2) після задоволення відводів (самовідводів) чи в інших випадках неможливо утворити склад суду для судового розгляду; п. 3) обвинувачений чи потерпілий працює або працював у суді, до підсудності якого належить здійснення кримінального провадження; п. 4) ліквідовано суд або з визначених законом підстав припинено роботу суду, який здійснював судове провадження. До початку судового розгляду у виняткових випадках кримінальне провадження з метою забезпечення оперативності та ефективності кримінального провадження може бути передано на розгляд іншого суду за місцем проживання обвинуваченого, більшості потерпілих або свідків.
Разом з тим, в поданні місцевого суду не наведено жодних передбачених процесуальним законом підстав для передання адміністративної справи на розгляд іншого суду.
Зокрема, згідно подання про неможливість розподілу справи між суддями зазначено, що суддя Атаманова С.Ю. знаходиться у відпустці. Разом з тим, ця обставина не охоплюються положеннями ст. 34 КПК України і не є підставою для направлення провадження до іншого суду, оскільки відповідно підпункту 2.3.27 «Положення про автоматизовану систему документообігу суду» від 15.09.2016 у разі одночасного перебування всіх суддів у відрядженнях, відпустках, їх тимчасової непрацездатності та в інших передбачених законом випадках, у яких суддя не може здійснювати правосуддя або брати участь у розгляді судових справ, автоматизований розподіл судових справ здійснюється автоматизованою системою у робочий день, наступний за днем, коли відпали відповідні обставини. У разі коли в суді з об'єктивних підстав правосуддя здійснює один суддя, здійснення автоматизованого розподілу судових справ не буде порушенням вимог цього Положення.
Окрім того, зазначення у поданні про строки розгляду справ про адміністративне правопорушення, передбачених ст.173-2 КУпАП є безпідставним, оскільки справа про адміністративне правопорушення про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення правопорушення, передбаченого ч.2 ст.173-2 КУпАП була направлена районним судом поштою, у зв'язку з чим будь-які строки розгляду даної справи були порушені.
Враховуючи наведене, районним судом проігноровано зазначені вище вимоги, зокрема те, що відпустка судді ОСОБА_2 не є законною підставою для направлення справи на розгляд до іншого суду, а тому подання Устинівського районного суду Кіровоградської області задоволенню не підлягає.
Керуючись ст. 276, 294 Кодексу України про адміністративні правопорушення
В задоволенні подання керівника апарату Устинівського районного суду Кіровоградської області Левченко О.В. - відмовити.
Справу про адміністративне правопорушення про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення правопорушення, передбаченого ч.2 ст.173-2 КУпАП повернути до Устинівського районного суду Кіровоградської області для виконання вимог Положення про автоматизовану систему документообігу суду.
Ухвала набирає законної сили негайно після її винесення, є остаточною й оскарженню не підлягає.
Суддя: ( підпис )
Згідно з оригіналом:
Суддя Кропивницького
апеляційного суду В.В. Кабанова