Провадження № 2/641/290/2021 Справа № 641/5732/20
09 липня 2021 року
Комінтернівський районний суд м. Харкова у складі:
головуючого - судді Боговського Д.Є.,
за участю секретаря судового засідання - Павленко Ю.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Харкові цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «Харківобленерго» про захист прав споживачів, -
ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом, в якому просить скасувати рішення комісії Південного РВ АТ «Харківобленерго» з розгляду акта про порушення від 15.01.2019 за № 221704, оформленого протоколом від 18.02.2019 № 1553062/02.
Обґрунтовуючи свої позовні вимоги ОСОБА_1 посилається на те, що 08.08.2007 між нею та АТ «Харківобленерго» укладено договір про користування електричною енергією, за умовами якого енергопостачальник - АТ «Харківобленерго» взяло на себе зобов'язання надійно постачати споживачеві _ ОСОБА_1 електричну енергію у необхідних обсягах з гарантованим рівнем надійності, безпеки та якості, а споживач зобов'язалась оплачувати одержану електричну енергію за обумовленими тарифами у терміни, передбачені цим договором. 15.01.2019 АТ «Харківобленерго» було здійснено огляд електроустановок за адресою: АДРЕСА_1 , на ім'я ОСОБА_1 складено акт № 221704 у зв'язку із виявленими порушеннями. 18.02.2019 відбулось засідання комісії Південного РВ АТ «Харківобленерго» з розгляду акту про порушення № 221704, за результатами якого складено протокол № 1553062/02, визначено обсяг і вартість необлікованої електричної енергії на суму 41187,15 грн. Позивач вважає дії АТ «Харківобленерго» відносно здійснення огляду електроустановок за її відсутності такими, що порушують її права як споживача, АТ «Харківобленерго» не було дотримано приписів чинного законодавства України під час проведення огляду електроустановок 15.01.2019 за адресою: АДРЕСА_1 . Так, ОСОБА_1 мешкає за іншою адресою, огляд проводився не уповноваженими на це особами АТ «Харківобленерго», огляд був проведений за відсутності самого споживача. Особа, у присутності якої проводився огляд електроустановок, ОСОБА_2 не може вважатися законним представником позивача, оскільки відсутні будь-які підтвердження цьому, засідання комісії проводилось за відсутності споживача та уповноваженої особи, чим знівельовано було її право на захист. Також АТ «Харківобленерго» вказує на різні порушення споживачем Правил роздрібного ринку електричної енергії, що не дає можливості позивачу скористатися своїм правом на захист від висунутого обвинувачення. Крім того, сутність порушення можна віднести до тих, що впливають на роботу приладу обліку споживача, а факт втручання споживача в роботу приладів обліку, пошкодження пломб, приладів обліку має бути підтверджена експертизою. Позивач також ставить під сумнів розрахунок обсягу та вартості електричної енергії, необлікованої внаслідок порушення споживачами ПКЕЕН, а саме не містить підписів уповноважених осіб, використано різні тарифи за один той самий період.
Відповідачем АТ «Харківобленерго» подано відзив на позов, в якому зазначено, що ОСОБА_2 є побутовим споживачем електричної енергії за адресою: АДРЕСА_1 , останній був присутній при складанні акту виявлених порушень, на засіданні з розгляду даного акту, в подальшому він оформляв документи про реструктуризацію заборгованості, а тому твердження позивача ОСОБА_1 не відповідають дійсності. При цьому, обов'язок щодо сплати нарахувань полягає саме на ОСОБА_1 , як власнику житлового будинку. Необґрунтованими є твердження позивача про суперечності у визначенні порушення, оскільки в акті про порушення від 15.02.2019 зафіксовано, що порушено саме п. 8.2.4 ПРРЕЕ, це порушення відповідає п.п. 7 п. 3.1 Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією. За таких обставин, відповідач вважає позов необґрунтованим, просить відмовити в його задоволенні.
Позивачем ОСОБА_1 подано відповідь на відзив, в якому вона зазначає, що законодавством України чітко встановлено, що надання послуг здійснюється на підставі договору, а тому ОСОБА_2 не є споживачем послуг з електропостачання, оскільки відсутній укладений між ним та АТ «Харківобленерго» договір. Власниками житлового будинку за адресою: АДРЕСА_1 , є ОСОБА_1 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 та ОСОБА_5 ; ОСОБА_2 не є співвласником даного домоволодіння, відсутні докази, що він постійно мешкав за даною адресою. Також, огляд електроустановок 15.01.2019 було проведено за відсутності споживача або його представника, що є порушенням п. 8.2.5 ПРРЕЕ, в акті про порушення не зроблено посилань на пункти ПРРЕЕ, які були допущені споживачем. В акті про порушення було зазначено, що комісія буде проводити своє засідання 22.01.2019, однак саме засідання відбулось 18.02.2019, відомості про повідомлення споживача про дату засідання відсутні.
У судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1 - ОСОБА_6 підтримав заявлені позовні вимоги в повному обсязі, просив їх задовольнити.
Представник відповідача АТ «Харківобленерго» Корякін М.І. у судовому засіданні заперечував проти заявлених позовних вимог в повному обсязі, просив відмовити у їх задоволенні.
Суд, заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши надані документи і матеріали, всебічно та повно з'ясувавши обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши в сукупності докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, доходить наступного.
Частиною 1 ст. 2 ЦПК України передбачено, що завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.
Частиною 1 ст. 4 ЦПК України визначено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.
Згідно ст. 12 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов'язків, передбачених законом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
Відповідно до ч. 1 ст. 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.
Частиною 3 статті 129 Конституції України визначено основні засади судочинства, однією з яких, згідно пункту 3 вказаної статті, є змагальність сторін та свобода в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Відповідно до статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод всі судові процедури повинні бути справедливими.
08.08.2007 між АК «Харківобленерго», правонаступником якого є АТ «Харківобленерго», та ОСОБА_1 було укладеного договір про користування електричною енергією за адресою: АДРЕСА_1 , відкрито відповідний особовий рахунок № НОМЕР_1 .
Згідно інформації з Реєстру територіальної громади АДРЕСА_1, зареєстровані ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 .
Взаємовідносини АТ «Харківобленерго» та споживача електричної енергії регулюються Законом України «Про ринок електричної енергії», Правилами роздрібного ринку електричної енергії, затвердженими Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 14.03.2018 за № 312 тощо.
15.01.2019 представниками АТ «Харківобленерго» за участю споживача (уповноваженої особи) ОСОБА_2 було складено Акт про порушення № 221704, в якому зазначено, що при проведенні перевірки за адресою: АДРЕСА_1 , споживачем при користуванні електричною енергією було порушено п. 8.2.4 ПРРЕЕ, а саме розкрадання електричної енергії у разі самовільного підключення до електромереж, споживання електричної енергії поза приладом обліку шляхом використання штучного нуля, при якому споживання електричної енергії не враховується приладом обліку.
В даному Акті також було зазначено, що комісія АТ «Харківобленерго» з розгляду складеного акту про порушення буде проводити засідання 22.01.2019.
У своїй заяві на ім'я Південного РВ АТ «Харківобленерго» ОСОБА_2 просить розглянути Акт про порушення № 221704 від 15.01.2019 на комісії 18.02.2019, від проведення експертизи відмовляється.
18.02.2019 на засіданні комісії з розгляду актів про порушення ПРРЕЕ за участю споживча ОСОБА_2 (чоловік) протоколом № 1553062/02 при розгляді Акту про порушення ПРРЕЕ № 221704 від 15.01.2019 прийнято рішення, що пункт порушення ПРРЕЕ, зафіксований в акті № 221704, відповідає підпункту 7 пункту 3.1 «Методикивизначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, визначено обсяг необлікованої електроенергії - 27135 кВтч за період з 10.02.2016 по 15.01.2019, збитки, нанесені АТ «Харківобленерго» внаслідок порушення споживачем ПРРЕЕ - перефазировка, заземлення нульового дроту поза приладом обліку, складають 41187,15 грн.
Відповідно до положень ч. 1 ст. 1 Закону України «Про ринок електричної енергії», п. 1.2.7 Правил роздрібного ринку електричної енергії, побутовий споживач - індивідуальний побутовий споживач (фізична особа, яка використовує електричну енергію для забезпечення власних побутових потреб, що не включають професійну та/або господарську діяльність) або колективний побутовий споживач (юридична особа, створена шляхом об'єднання фізичних осіб - побутових споживачів, яка розраховується за електричну енергію за показами загального розрахункового засобу обліку в обсязі електричної енергії, спожитої для забезпечення власних побутових потреб таких фізичних осіб, що не включають професійну та/або господарську діяльність).
Відповідно до положень ст. 156 Житлового кодексу УРСР члени сім'ї власника жилого будинку (квартири), які проживають разом з ним у будинку (квартирі), що йому належить, користуються жилим приміщенням нарівні з власником будинку (квартири), якщо при їх вселенні не було іншої угоди про порядок користування цим приміщенням. Члени сім'ї власника будинку (квартири) зобов'язані дбайливо ставитися до жилого будинку (квартири). Повнолітні члени сім'ї власника зобов'язані брати участь у витратах по утриманню будинку (квартири) і придомової території та проведенню ремонту. Спори між власником та членами його сім'ї про розмір участі в витратах вирішуються в судовому порядку. До членів сім'ї власника будинку (квартири) належать особи, зазначені в частині другій статті 64 цього Кодексу. Припинення сімейних відносин з власником будинку (квартири) не позбавляє їх права користування займаним приміщенням. У разі відсутності угоди між власником будинку (квартири) і колишнім членом його сім'ї про безоплатне користування жилим приміщенням до цих відносин застосовуються правила, встановлені статтею 162 цього Кодексу.
Згідно п. 8.2.4. Правил роздрібного ринку електричної енергії, у разі виявлення представниками оператора системи пошкоджень чи зриву пломб та/або індикаторів, установлених у місцях, указаних в акті про пломбування, або пошкоджень відбитків тавр на цих пломбах, пошкодження розрахункових засобів вимірювальної техніки, явних ознак втручання в параметри розрахункових засобів вимірювальної техніки з метою зміни їх показів, самовільних підключень до електричних мереж розрахунок обсягу електричної енергії, який підлягає оплаті, здійснюється відповідно до методики визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії, затвердженої Регулятором.
Пунктом 8.2.5. ПРРЕЕ визначено, що у разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником оператора системи, від якого споживач одержує електричну енергію, порушень цих Правил, у тому числі фактів розкрадання електричної енергії, на місці виявлення порушення у присутності споживача або представника споживача оформлюється акт про порушення.
В акті про порушення мають бути зазначені зміст виявленого порушення з посиланням на відповідні пункти цих Правил або методики визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії, затвердженої Регулятором, та вихідні дані, необхідні для визначення обсягу необлікованої електричної енергії та/або суми завданих споживачем збитків. За необхідності в акті зазначаються заходи, яких необхідно вжити для усунення допущених порушень.
Акт про порушення складається у двох примірниках, один з яких передається або надсилається споживачеві.
Акт про порушення підписується представником оператора системи та споживачем або представником споживача.
У разі відмови споживача або представника споживача підписати акт про порушення в ньому робиться запис про відмову. У цьому разі акт про порушення вважається дійсним, якщо він підписаний уповноваженим представником оператора системи та двома незаінтересованими особами (представник житлово-експлуатаційної організації, балансоутримувача або управителя будинку, виборна особа будинкового, вуличного, квартального чи іншого органу самоорганізації населення або представник органу місцевого самоврядування, інший споживач тощо) за умови посвідчення їх осіб.
Споживач має право подати пояснення і зауваження щодо змісту акта про порушення та викласти мотиви своєї відмови від його підписання, які зазначаються в акті про порушення або надаються (надсилаються) оператору системи окремим письмовим повідомленням.
Згідно положень п 8.2.6. ПРРЕЕ на підставі акта про порушення уповноваженими представниками оператора системи під час засідань комісії з розгляду актів про порушення визначаються обсяг необлікованої електричної енергії та сума завданих споживачем збитків.
Комісія з розгляду актів про порушення створюється оператором системи і має складатися не менше ніж з 3 уповноважених представників оператора системи.
Споживач має право бути присутнім на засіданні комісії з розгляду актів про порушення.
Оператор системи повинен вести журнал реєстрації засідань комісії з розгляду актів про порушення, в якому зазначаються дата проведення засідання; номер протоколу; склад комісії; склад запрошених на засідання комісії (представники Регулятора, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері нагляду (контролю) в галузі електроенергетики, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного контролю за додержанням законодавства про захист прав споживачів); відмітка про присутність або відсутність споживача; перелік питань, які розглядалися на засіданні комісії; час розгляду кожного з питань, зміст окремої думки учасників комісії (у разі її наявності) та стислий зміст рішення.
Споживач має бути повідомлений оператором системи про місце, час і дату засідання комісії не пізніше ніж за 7 календарних днів до призначеної дати засідання.
У разі відмови споживача або представника споживача від отримання повідомлення про місце, час і дату засідання комісії або відсутності споживача або його представника за адресою, визначеною у даних щодо споживача, наявних в оператора системи, оператор системи направляє споживачу таке повідомлення рекомендованим листом з повідомленням про вручення поштового відправлення. У такому разі оператор системи має право розглянути акт про порушення на засіданні комісії, яке має відбутися по закінченню 30 календарних днів від дати направлення споживачу такого повідомлення. За зверненням споживача оператор системи може розглянути акт про порушення на засіданні комісії раніше указаного терміну.
Акт про порушення, не розглянутий у визначеному цими Правилами порядку протягом 60 календарних днів від дня його складення, вважається недійсним та підлягає скасуванню (крім випадків необхідності проведення експертизи пломб, індикаторів та/або засобу вимірювальної техніки електричної енергії для встановлення факту порушення). Якщо для розгляду акта про порушення необхідні результати експертного дослідження, зазначений термін розгляду відраховується з дати їх отримання оператором системи від експертної установи.
Комісія з розгляду актів про порушення може повторно розглянути акт про порушення в порядку, встановленому цими Правилами, на підставі звернення споживача, на вимогу Регулятора, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері нагляду (контролю) в галузі електроенергетики, центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізацію державної політики в електроенергетичному комплексі, або за рішенням суду. За рішенням оператора системи у зв'язку з отриманням результатів експертизи чи інших даних, які не були відомі на момент ухвалення рішення комісією, але мають суттєве значення, рішення комісії може бути переглянуте у порядку, встановленому цими Правилами, протягом 1 року, починаючи з дня, наступного за днем його прийняття.
Рішення комісії оформлюється протоколом, копія якого видається споживачу.
У разі причетності споживача до порушення цих Правил у протоколі зазначаються відомості щодо обсягу та вартості необлікованої електричної енергії. В такому разі разом з протоколом споживачу надаються розрахунок обсягу та вартості необлікованої електричної енергії з посиланням на відповідні пункти методики визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії, затвердженої Регулятором, та розрахункові документи для оплати необлікованої електричної енергії та/або збитків.
Пунктом 8.2.7. ПРРЕЕ визначено, що кошти за необліковану електричну енергію та суми збитків перераховуються споживачем на поточний рахунок оператора системи.
Споживач має оплатити розрахункові документи за необліковану електричну енергію протягом 30 календарних днів від дня отримання рахунка.
У разі незгоди споживача з фактом крадіжки електричної енергії та відмови від сплати вартості необлікованої електричної енергії оператор системи звертається з позовом до суду для підтвердження факту викрадення електричної енергії та стягнення вартості необлікованої електричної енергії.
Спірні питання, які виникають між сторонами при складанні акта про порушення, при визначенні розміру суми збитків, належної до оплати, а також при здійсненні платежів, вирішуються у судовому порядку.
З матеріалів справи вбачається, що 28.02.2019 було проведено сплату по акту про порушення № 221704 від 15.01.2019 в розмірі 1000,00 грн., у зв'язку із зверненням 07.03.2019 ОСОБА_2 від імені ОСОБА_1 по особовому рахунку № НОМЕР_1 було укладено угоду про порядок погашення боргу на суму 40187,15 грн, складено відповідний графік на 36 місяців з визначенням помісячної оплати.
Відповідно до положень ст. 15 Цивільного кодексу України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання, а також на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.
Статтею 16 ЦК України визначено, що кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.
Частиною 2 ст. 16 ЦК України визначено способи захисту цивільних прав та інтересів. Так, ними можуть бути: 1) визнання права; 2) визнання правочину недійсним; 3) припинення дії, яка порушує право; 4) відновлення становища, яке існувало до порушення; 5) примусове виконання обов'язку в натурі; 6) зміна правовідношення; 7) припинення правовідношення; 8) відшкодування збитків та інші способи відшкодування майнової шкоди; 9) відшкодування моральної (немайнової) шкоди; 10) визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб. Суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом чи судом у визначених законом випадках.
Відповідно до ст. 5 ЦПК України здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором. У випадку, якщо закон або договір не визначають ефективного способу захисту порушеного, невизнаного або оспореного права, свободи чи інтересу особи, яка звернулася до суду, суд відповідно до викладеної в позові вимоги такої особи може визначити у своєму рішенні такий спосіб захисту, який не суперечить закону.
Статтею 12 ЦПК України встановлено, що учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов'язків, передбачених законом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов'язаних із вчиненням чи не вчиненням нею процесуальних дій.
Суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Збирання доказів у цивільних справах не є обов'язком суду (ст. 13 ЦПК України).
Відповідно до положень ст. 76 ЦПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються письмовими, речовими і електронними доказами, висновками експертів та показаннями свідків.
Обов'язок доказування і подання доказів покладається на сторін (ст. 81 ЦПК України).
Враховуючи, що позивачем не надано жодних належних та допустимих доказів на підтвердження його порушеного права чи законного інтересу з боку АТ «Харківобленерго», його твердження грунтуються лише на припущеннях та вільному трактуванні положень ПРРЕЕ, в діях АТ «Харківобленерго» при здійсненні огляду електроустановок споживача за адресою: АДРЕСА_1 , під час складання Акту про порушення та його розгляді на засіданні комісії судом не встановлено порушень положень ПРРЕЕ, заявлені позовні вимоги є безпідставними та необґрунтованими.
Питання щодо розподілу судових витрат вирішується відповідно до ст. 141 ЦПК України
На підставі викладеного та керуючись ст.ст.12, 13, 141, 259, 263-265, 268 ЦПК України, суд -
Позовні вимоги ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «Харківобленерго» про захист прав споживачів - залишити без задоволення.
Рішення може бути оскаржено шляхом подачі протягом тридцяти днів з дня його проголошення апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції.
Відповідно до п. 15.5 розділу ХІІІ «Перехідні положення» Цивільного процесуального кодексу України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.
Відповідно до п. 3 розділу ХІІ «Прикінцеві положення» Цивільного процесуального кодексу України під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), суд за заявою учасників справи та осіб, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов'язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цим Кодексом), поновлює процесуальні строки, встановлені нормами цього Кодексу, якщо визнає причини їх пропуску поважними і такими, що зумовлені обмеженнями, впровадженими у зв'язку з карантином. Суд може поновити відповідний строк як до, так і після його закінчення. Суд за заявою особи продовжує процесуальний строк, встановлений судом, якщо неможливість вчинення відповідної процесуальної дії у визначений строк зумовлена обмеженнями, впровадженими у зв'язку з карантином.
Позивач - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , АДРЕСА_1 .
Відповідач - Акціонерне товариства «Харківобленерго», код ЄДРПОУ 00131954, м. Харків, вул. Плеханівська,149.
Повне судове рішення складено 12 липня 2021 року.
Суддя: Д. Є. Боговський