18005, м. Черкаси, бульвар Шевченка, 307, тел. канцелярії (0472) 31-21-49, inbox@ck.arbitr.gov.ua
12 липня 2021 року м. Черкаси справа № 925/366/18
Господарський суд Черкаської області у складі головуючого судді Боровика С.С. з секретарем Вініченко О.Б., за участю:
скаржника: Весеньов Є.В. (ордер),
орган ДВС: Прокопчук А.П. (по довіреності),
розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу №24 від 26.03.2020 року Українського товариства охорони природи на рішення та дії Центрального відділу ДВС у м.Черкаси
у справі №925/366/18
за позовною заявою Українського товариства охорони природи
до Департаменту організаційного забезпечення Черкаської міської ради, Товариства з обмеженою відповідальністю "ВІЄНА", Благодійної організації "Фонд збереження рідної природи", Благодійного фонду "Розвиток Черкащини", Приватного підприємства "Укртрансброкер", за участю третіх осіб на стороні позивача, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору Департаменту архітектури та містобудування Черкаської міської ради та Черкаської обласної організації Українського товариства охорони природи
про скасування рішення державного реєстратора, усунення перешкод у здійсненні права користування та розпорядження майном шляхом виселення з нежитлових приміщень та звільнення від майна,
Постановою Верховного Суду від 21.01.2021 року ухвалу Господарського суду Черкаської області від 18.06.2020 року та постанову Північного апеляційного господарського суду від 20.10.2020 року скасовано в частині відмови у задоволенні вимог скарги Українського товариства охорони природи від 26.03.2020 року №24 на дії Центрального відділу державної виконавчої служби у місті Черкаси Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції щодо: визнання незаконною та скасування постанови про закінчення виконавчого провадження від 06.03.2020 року ВП №59638477 з примусового виконання наказу від 02.07.2019 року №925/366/18, виданого Господарським судом Черкаської області; зобов'язання Центрального відділу державної виконавчої служби у місті Черкаси Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції відновити виконавче провадження ВП №59638477, відкрите 25.07.2019 року на виконання наказу Господарського суду Черкаської області від 02.07.2019 року №925/366/18. Справу у цій частині вимог скарги Українського товариства охорони природи від 26.03.2020 року №24 передано на новий розгляд до Господарського суду Черкаської області.
Згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 08.02.2021 року справу №925/366/18 в частині скарги на дії ДВС передано у провадження судді Боровику С.С.
Ухвалою суду від 11.02.2021 року скаргу призначено до розгляду у відкритому судовому засіданні на 05.04.2021 року, проте судове засідання 05.04.2021 року не відбулося у зв'язку із перебуванням судді на лікарняному та призначено скаргу до розгляду на 31.05.2021 року.
В судове засідання 31.05.2021 року представники скаржника та органу ДВС з'явилися, представник скаржника наголосив клопотання про оголошення перерви в судовому засіданні для написання додаткових письмових пояснень у урахуванням постанови Верховного Суду від 21.01.2021 року.
Ухвалою суду від 31.05.2021 року оголошену перерву з розгляду скарги на 12.07.2021 року.
08.07.2021 року та 09.07.2021 року від скаржника та органу ДВС надійшли письмові додаткові пояснення з урахуванням постанови ВС від 21.01.2021 року.
В судовому засіданні представник скаржника скаргу підтримав, просить суд її задовольнити.
Представник ДВС в судовому засіданні заперечила проти скарги, просить суд відмовити у її задоволенні.
Заслухавши думку учасників судового процесу, дослідивши подані ними докази, суд встановив наступне.
З матеріалів скарги вбачається, що 30.03.2020 року до Господарського суду Черкаської області надійшла скарга Українського товариства охорони природи (Стягувач) від 26.03.2020 року №24 на рішення та дії Центрального відділу державної виконавчої служби у місті Черкаси Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (ВДВС) щодо неправомірного закінчення виконавчого провадження №59638477 за наказом Господарського суду Черкаської області від 02.07.2019 року у справі №925/366/18, в якій (скарзі) Товариство просило:
1) визнати незаконною та скасувати постанову Центрального ВДВС про закінчення виконавчого провадження від 06.03.2020 року ВП №59638477 з примусового виконання наказу від 02.07.2019 року №925/366/18, виданого Господарським судом Черкаської області;
2) зобов'язати ВДВС відновити виконавче провадження ВП №59638477, відкрите 25.07.2019 року на виконання наказу Господарського суду Черкаської області від 02.07.2019 року №925/366/18;
3) зупинити дію постанови Центрального ВДВС про закінчення виконавчого провадження від 06.03.2020 року ВП №59638477 з примусового виконання наказу від 02.07.2019 року №925/366/18.
Скарга обґрунтовується тим, що: 1) зазначений наказ суду не виконано, що підтверджується актами державного виконавця від 08.08.2019 року, 18.09.2019 року, 22.01.2020 року, а також актом представників у виконанні Центральним ВДВС судового наказу Господарського суду Черкаської області №925/366/18 від 02.07.2019 року та виконавчих проваджень від 25.07.2019 року №59638477 і №59640922 про усунення перешкод у здійсненні права користування та розпоряджання майном УТОП - Будинком природи у м. Черкаси, вул. Верхня Горова (Фрунзе), 1, складеним 22.01.2020 року; 2) постанову про закінчення виконавчого провадження від 06.03.2020 року ВП №59638477 з примусового виконання наказу від 02.07.2019 року №925/366/18 ухвалено старшим державним виконавцем Центрального ВДВС Гайдай Т.О. протиправно, з численними порушеннями Закону України від 02.06.2016 року №1404-VІІІ "Про виконавче провадження", а саме не забезпечено дотримання вимог статей 2, 16, 18, 19, 28, 37, 39, 66 цього Закону, і наслідки такого протиправного закінчення невиконаного виконавчого провадження ВП №59638477 є негативними для Товариства.
Фактичні обставини справи, встановлені судами.
Рішенням Господарського суду Черкаської області від 29.10.2018 року у справі №925/366/18, залишеним без змін постановою Північного апеляційного господарського суду від 21.05.2019 року та постановою Верховного Суду від 27.08.2019 року, позов задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано рішення державного реєстратора Черкаського міського управління юстиції Великої О.В. про державну реєстрацію права власності від 03.12.2015 року (реєстраційний запис №12340890) за Черкаською обласною організацією УТОП на об'єкт нерухомого майна. Зобов'язано Департамент організаційного забезпечення Черкаської міської ради скасувати відповідний запис в державному реєстрі речових прав на нерухоме майно. Зобов'язано усунути перешкоди у здійсненні права користування та розпорядженні майном Товариства - "Будинком природи" по вул. Верхня Горова (Фрунзе), 1 у м. Черкасах, шляхом виселення з нежитлових приміщень: Товариства з обмеженою відповідальністю "Вієна", БО "Фонд збереження рідної природи", БФ "Розвиток Черкащини" та звільнення будівлі "Будинку природи" у м.Черкаси, вул. Верхня Горова (Фрунзе), 1 від майна вищезазначених підприємств. У задоволенні решті позовних вимог відмовлено.
02.07.2019 року на виконання зазначеного судового рішення Господарським судом Черкаської області було видано накази, зокрема наказ про усунення перешкод у здійсненні права користування та розпоряджання майном УТОП - Будинком природи у м.Черкаси, вул. Верхня Горова (Фрунзе), 1, шляхом виселення з нежитлових приміщень: ТОВ "Вієна" (код ЄДРПОУ 40145583, Черкаська обл., м.Черкаси, вул. Фрунзе, буд. 1/1), БО "Фонд збереження рідної природи" (код ЄДРПОУ 39573725, адреса: Черкаська обл., м. Черкаси, вул. Фрунзе, буд. 1/1, оф.23), БФ "Розвиток Черкащини" (код ЄДРПОУ 38843477, адреса: 18002, Черкаська обл., м.Черкаси, вул. Леніна, буд.105, кім.401) та звільнення будівлі "Будинку природи" у м.Черкаси, вул. Верхня Горова (Фрунзе), 1, від майна зазначених підприємств.
Постановою Центрального ВДВС від 25.07.2019 року відкрито виконавче провадження №59638477 для здійснення виконання наказу суду від 02.07.2019 року та боржнику (БО "Фонд збереження рідної природи") надано 10-денний строк на виконання судового рішення.
19.02.2020 року державним виконавцем підготовлено для боржника вимогу, якою зобов'язано у строк до 10.03.2020 року усунути перешкоди у здійсненні права користування та розпоряджання майном Товариства - Будинком природи у м.Черкаси, вул. Верхня Горова (Фрунзе), 1, шляхом виселення з нежитлових приміщень: ТОВ "Вієна" (код ЄДРПОУ 40145583, Черкаська обл., м. Черкаси, вул. Фрунзе, буд. 1/1), БО "Фонд збереження рідної природи" (код ЄДРПОУ 39573725, адреса: Черкаська обл., м. Черкаси, вул. Фрунзе, буд. 1/1, оф. 23), БФ "Розвиток Черкащини" (код ЄДРПОУ 38843477, адреса: 18002, Черкаська обл., м.Черкаси, вул. Леніна, буд.105, кім.401) та звільнення будівлі "Будинку природи" у м. Черкаси, вул. Верхня Горова (Фрунзе), 1, від майна зазначених підприємств, а також повідомлено, що в разі невиконання вимог державного виконавця 11.03.2020 року буде проведено примусові виконавчі дії щодо виселення.
27.02.2020 року на адресу ВДВС надійшла заява БО "Фонд збереження рідної природи" про те, що ТОВ "Вієна", БФ "Розвиток Черкащини" та БО "Фонд збереження рідної природи" за зазначеною вище адресою не знаходяться, та майно вказаних організацій не зберігається. Цією ж заявою було повідомлено, що БО "Фонд збереження рідної природи" в період з 28.02.2020 по 06.03.2020 року готове надати державному виконавцю доступ до приміщень для перевірки відомостей, наведених у заяві.
05.03.2020 року державним виконавцем здійснено вихід за адресою: м. Черкаси, вул. Верхня Горова, 1 та складено акт про те, що по вул. В.Горова, 1 у м. Черкасах БФ "Розвиток Черкащини" не знаходиться; підприємницьку діяльність не здійснює; майна, належного на праві приватної власності благодійній організації, не виявлено.
Згідно з цим актом державним виконавцем було встановлено, що за адресою: вул. В.Горова, 1 у м. Черкасах наявні організації є або власниками приміщень, або ці приміщення орендують.
Державним виконавцем, крім фіксації перевірки майнового стану боржника за вказаною адресою у акті, також було здійснено фотофіксацію проведення виконавчих дій.
Дослідивши подані матеріали справи, суд приходить до наступного.
Рішенням Господарського суду Черкаської області від 29.10.2018 року у справі №925/366/18, залишеним без змін постановою Північного апеляційного господарського суду від 21.05.2019 року та постановою Верховного Суду від 27.08.2019 року, позов задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано рішення державного реєстратора Черкаського міського управління юстиції Великої О.В. про державну реєстрацію права власності від 03.12.2015 року (реєстраційний запис №12340890) за Черкаською обласною організацією УТОП на об'єкт нерухомого майна. Зобов'язано Департамент організаційного забезпечення Черкаської міської ради скасувати відповідний запис в державному реєстрі речових прав на нерухоме майно. Зобов'язано усунути перешкоди у здійсненні права користування та розпорядженні майном Товариства - "Будинком природи" по вул. Верхня Горова (Фрунзе), 1 у м. Черкасах, шляхом виселення з нежитлових приміщень: Товариства з обмеженою відповідальністю "Вієна", БО "Фонд збереження рідної природи", БФ "Розвиток Черкащини" та звільнення будівлі "Будинку природи" у м. Черкаси, вул. Верхня Горова (Фрунзе), 1 від майна вищезазначених підприємств. У задоволенні решті позовних вимог відмовлено.
02.07.2019 року на виконання зазначеного судового рішення Господарським судом Черкаської області було видано накази, зокрема наказ про усунення перешкод у здійсненні права користування та розпоряджання майном УТОП - Будинком природи у м. Черкаси, вул. Верхня Горова (Фрунзе), 1, шляхом виселення з нежитлових приміщень: ТОВ "Вієна" (код ЄДРПОУ 40145583, Черкаська обл., м. Черкаси, вул. Фрунзе, буд. 1/1), БО "Фонд збереження рідної природи" (код ЄДРПОУ 39573725, адреса: Черкаська обл., м. Черкаси, вул. Фрунзе, буд. 1/1, оф. 23), БФ "Розвиток Черкащини" (код ЄДРПОУ 38843477, адреса: 18002, Черкаська обл., м. Черкаси, вул. Леніна, буд.105, кім.401) та звільнення будівлі "Будинку природи" у м. Черкаси, вул. Верхня Горова (Фрунзе), 1, від майна зазначених підприємств.
Постановою Центрального ВДВС від 25.07.2019 року відкрито виконавче провадження №59638477 для здійснення виконання наказу суду від 02.07.2019 року та боржнику (БО "Фонд збереження рідної природи") надано 10-денний строк на виконання судового рішення.
19.02.2020 року державним виконавцем підготовлено для боржника вимогу, якою зобов'язано у строк до 10.03.2020 усунути перешкоди у здійсненні права користування та розпоряджання майном Товариства - Будинком природи у м.Черкаси, вул. Верхня Горова (Фрунзе), 1, шляхом виселення з нежитлових приміщень: ТОВ "Вієна" (код ЄДРПОУ 40145583, Черкаська обл., м. Черкаси, вул. Фрунзе, буд. 1/1), БО "Фонд збереження рідної природи" (код ЄДРПОУ 39573725, адреса: Черкаська обл., м. Черкаси, вул. Фрунзе, буд. 1/1, оф. 23), БФ "Розвиток Черкащини" (код ЄДРПОУ 38843477, адреса: 18002, Черкаська обл., м. Черкаси, вул. Леніна, буд.105, кім.401) та звільнення будівлі "Будинку природи" у м. Черкаси, вул. Верхня Горова (Фрунзе), 1, від майна зазначених підприємств, а також повідомлено, що в разі невиконання вимог державного виконавця 11.03.2020 року буде проведено примусові виконавчі дії щодо виселення.
05.03.2020 року державним виконавцем здійснено вихід за адресою: м. Черкаси вул. Верхня Горова, 1 та складено акт про те, що по вул. В. Горова, 1 у м. Черкасах БФ "Розвиток Черкащини" не знаходиться; підприємницьку діяльність не здійснює; майна, належного на праві приватної власності благодійній організації, не виявлено.
Згідно з цим актом державним виконавцем було встановлено, що за адресою: вул. В. Горова, 1 у м. Черкасах наявні організації є або власниками приміщень, або ці приміщення орендують.
Судом при дослідженні акту від 05.03.2020 року державного виконавця (Т1а.с.54) було встановлено наступне.
За адресою м. Черкаси, вул. Верхня Горова (Фрунзе), 1, благодійна організація «Фонд збереження рідної природи» не знаходиться, підприємницьку діяльність не здійснює, майна належного на праві власності благодійної організації не виявлено.
Щодо юридичних осіб: ТОВ "Вієна", БФ "Розвиток Черкащини"державний виконавець в акті від 05.03.2020 року взагалі ніякої інформації не зазначив.
Верховний Суд зазначив у своїй постанові від 21.01.2021 року, що суди попередніх інстанцій не надали належної оцінки акту державного виконавця від 05.03.2020 року.
Суд вважає, що державний виконавець необґрунтовано виніс постанову про закінчення виконавчого провадження №ВП 59638477 від 06.03.2020 року на підставі пункту 9 частини 1 статті 39 (фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом), не дослідив та не зазначив в акті інформацію стосовно інших юридичних осіб: ТОВ "Вієна" та БФ "Розвиток Черкащини", закрив виконавче провадження.
Зазначена обставина є достатньою підставою для визнання неправомірною та скасування постанови від 06.03.2020 року про закінчення виконавчого провадження ВП №59638477 з примусового виконання наказу №925/366/18 від 02.07.2019 року, виданого Господарським судом Черкаської області; найменування органу, що видав оскаржувану постанову: Центральний відділ державної виконавчої служби у місті Черкаси Центрального міжрегіонального управління юстиції (м. Київ); дата видачі: 06.03.2020 року; номер документа ВП №59638477.
Зобов'язує Центральний відділ державної виконавчої служби у місті Черкаси Центрального міжрегіонального управління юстиції (м.Київ) виконавче провадження ВП №59638477 від 25.07.2019 року на виконання наказу №925/366/18 від 02.07.2019 року Господарського суду Черкаської області про: «Усунути перешкоди у здійсненні права користування та розпоряджання майном Українського товариства охорони природи - Будинком природи у м. Черкаси, вул. Верхня Горова (Фрунзе), 1, шляхом виселення з нежитлових приміщень: Товариства з обмеженою відповідальністю «Вієна» (код ЄДРПОУ 40145583, Черкаська обл., м. Черкаси, вул. Фрунзе, буд. 1/1), Благодійної організації «Фонд збереження рідної природи» (код ЄДРПОУ 39573725, адреса: Черкаська обл., м. Черкаси, вул. Фрунзе, буд. 1/1, оф. 23), Благодійного фонду «Розвиток Черкащини» (код ЄДРПОУ 38843477, адреса: 18002, Черкаська обл., м. Черкаси, вул. Леніна, буд.105, кім.401) та звільнення будівлі «Будинку природи» у м. Черкаси, вул. Верхня Горова (Фрунзе), 1 від майна вищезазначених підприємств» - відновити.
Що стосується вимоги скаржника про зупинення дії постанови про закінчення виконавчого провадження ВП №59638477 з примусового виконання наказу №925/366/18 від 02.07.2019 року, суд відмовляє в цій частині вимоги, оскільки постанову від 06.03.2020 року про закінчення виконавчого провадження ВП №59638477 визнано незаконною та скасовано.
Керуючись статтями 234, 342, 343 Господарського процесуального кодексу України, суд
1.Скаргу №24 від 26.03.2020 року Українського товариства охорони природи задовольнити частково.
2.Визнати неправомірною та скасувати постанову від 06.03.2020 року про закінчення виконавчого провадження ВП №59638477 з примусового виконання наказу №925/366/18 від 02.07.2019 року, виданого Господарським судом Черкаської області; найменування органу, що видав оскаржувану постанову: Центральний відділ державної виконавчої служби у місті Черкаси Центрального міжрегіонального управління юстиції (м.Київ); дата видачі: 06.03.2020 року; номер документа: ВП №59638477.
3.Зобов'язати Центральний відділ державної виконавчої служби у місті Черкаси Центрального міжрегіонального управління юстиції (м.Київ) виконавче провадження ВП №59638477 від 25.07.2019 року на виконання наказу №925/366/18 від 02.07.2019 року Господарського суду Черкаської області про: «Усунути перешкоди у здійсненні права користування та розпоряджання майном Українського товариства охорони природи - Будинком природи у м. Черкаси, вул. Верхня Горова (Фрунзе), 1, шляхом виселення з нежитлових приміщень: Товариства з обмеженою відповідальністю «Вієна» (код ЄДРПОУ 40145583, Черкаська обл., м. Черкаси, вул. Фрунзе, буд. 1/1), Благодійної організації «Фонд збереження рідної природи» (код ЄДРПОУ 39573725, адреса: Черкаська обл., м. Черкаси, вул. Фрунзе, буд.1/1, оф.23), Благодійного фонду «Розвиток Черкащини» (код ЄДРПОУ 38843477, адреса: 18002, Черкаська обл., м. Черкаси, вул. Леніна, буд.105, кім.401) та звільнення будівлі «Будинку природи» у м. Черкаси, вул. Верхня Горова (Фрунзе), 1 від майна вищезазначених підприємств» - відновити.
4.В іншій частині скарги відмовити.
Ухвала може бути оскаржена до Північного апеляційного господарського суду
Суддя С.С.Боровик