09 липня 2021 року
м. Київ
справа № 640/23544/19
адміністративне провадження № К/9901/23855/21
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Усенко Є.А., суддів: Гімона М.М., Гусака М.Б.,
перевіривши касаційну скаргу Головного управління ДПС у Київській області (далі - ГУ ДПС) на ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 25.05.2021 у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю (ТОВ) «Флеш+» до Головного управління ДПС у Київській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,
Окружний адміністративний суд міста Києва рішенням від 16.11.2020 адміністративний позов ТОВ «Флеш+» задовольнив: визнав протиправним та скасував податкове повідомлення-рішення ГУ ДФС від 12.08.2019 № 0050285505 про збільшення грошового зобов'язання з ПДВ на суму 42' 900,00 грн.
08.04.2021 ГУ ДПС звернулось з апеляційною скаргою на рішення суду першої інстанції.
Шостий апеляційний адміністративний суд ухвалою від 25.05.2021 відмовив у відкритті апеляційного провадження на підставі пункту 4 частини першої статті 299 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС).
На цю ухвалу ГУ ДПС 29.06.2021 подало до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду касаційну скаргу.
Обґрунтовуючи касаційну скаргу, відповідач посилається на те, що суд апеляційної інстанції допустив порушення норм процесуального права і, як наслідок, дійшов помилкового висновку про наявність підстав для відмови у відкритті апеляційного провадження.
Перевіряючи доводи касаційної скарги, колегія суддів виходить з такого.
Шостий апеляційний адміністративний суд ухвалою від 26.04.2021 апеляційну скаргу ГУ ДПС залишив без руху, як таку, що подана після закінчення строків, установлених статтею 295 КАС, а порушене питання про поновлення цього строку не обґрунтовано (у клопотанні про поновлення строку на апеляційне оскарження не наведені підстави для поновлення цього строку). Також ГУ ДПС не сплатило судовий збір за подання апеляційної скарги (2881,50 грн). З цієї ж підстави вперше подана апеляційна скарга була повернута згідно з ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 04.03.2021.
Станом на дату постановлення ухвали від 25.05.2021 ГУ ДПС не усунуло недоліки апеляційної скарги, а заявлене клопотання про продовження строку для усунення недоліків апеляційної скарги, обґрунтоване потребою в додатковому часі для сплати судового збору, визнано судом необґрунтованим.
Висновок суду апеляційної інстанції щодо підстав для відмови у відкритті апеляційного провадження відповідає правильному застосуванню норми пункту 4 частини першої статті 299 КАС, оскільки зазначені ГУ ДПС підстави для поновлення строку на апеляційне оскарження не можуть бути визнані поважними, так як стосуються адміністративно-організаційної діяльності суб'єкта владних повноважень. Будь-які обставини, які пов'язані з цією діяльністю, в тому числі, й ті, які негативно впливають на її ефективність, не можуть розцінюватися як такі, що надають підстави для застосування до суб'єкта владних повноважень режиму ''послаблення'' у відносинах, які прямо чи опосередковано стосуються особи без такого статусу. До таких обставин відносяться, зокрема обставини, що створюють труднощі у сплаті судового збору. Ці обставини не надають права суб'єкту владних повноважень у будь-який час після спливу встановленого законом строку на апеляційне оскарження реалізовувати право на апеляційне оскарження судового рішення.
Доводи відповідача, наведені в касаційній скарзі, не спростовують правильність висновків апеляційного суду щодо неповажності наведених ним причин пропуску строку на апеляційне оскарження у цій справі, а посилання на ухвали касаційного суду щодо застосування норми процесуального права у подібних правовідносинах є безпідставним, оскільки питання про поважність причин пропуску процесуального строку оцінюється судом на власний розсуд в кожному конкретному випадку.
Згідно з пунктом 5 частини першої статті 333 КАС суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо суд у порядку, передбаченому частинами другою, третьою цієї статті, дійшов висновку, що касаційна скарга є необґрунтованою.
Відповідно до частини другої статті 333 КАС у разі оскарження ухвали (крім ухвали, якою закінчено розгляд справи) суд може визнати касаційну скаргу необґрунтованою та відмовити у відкритті касаційного провадження, якщо правильне застосування норми права є очевидним і не викликає розумних сумнівів щодо її застосування чи тлумачення.
Керуючись пунктом 5 частини першої, частиною другою статті 333 Кодексу адміністративного судочинства України, Верховний Суд
Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Головного управління ДПС у Київській області на ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 25.05.2021.
Копію ухвали про відмову у відкритті касаційного провадження разом з касаційною скаргою та доданими до скарги матеріалами направити скаржнику, а копію касаційної скарги залишити в суді касаційної інстанції.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями, є остаточною та не може бути оскаржена.
СуддіЄ.А. Усенко М.М. Гімон М.Б. Гусак