про зупинення провадження в адміністративній справі
08 липня 2021 року Справа № 580/3824/21
м. Черкаси
Суддею Черкаського окружного адміністративного суду Трофімовою Л.В. перевірено матеріали адміністративного позову у справі № 580/3824/21
за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) [позивач - не прибув]
до Головного управління Пенсійного фонду України у Черкаській області (вул. Смілянська, 23, м. Черкаси, 18000, ідентифікаційний код юридичної особи в ЄДРПОУ 21366538) [представник відповідача Коваленко А.П. - за витягом з ЄДР]
про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії, прийняв ухвалу.
10.06.2021 вх.21018/21 ОСОБА_2 , звернувшись до Черкаського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Черкаській області, просить:
визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України у Черкаській області у проведенні ОСОБА_1 перерахунку та виплати щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці у розмірі 90% грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді, на підставі довідки Територіального управління Державної судової адміністрації у Черкаській області про суддівську винагороду від 24.02.2020 №04-354/20, починаючи з 19.02.2020;
визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Черкаській області від 09.11.2020 №971100158882;
зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Черкаській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 довічного грошового утримання судді у відставці у розмірі 90% грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді, на підставі довідки Територіального управління Державної судової адміністрації у Черкаській області про суддівську винагороду від 24.02.2020 №04-354/20, починаючи з 19.02.2020, з урахуванням раніше проведених виплат.
Ухвалою від 10.06.2021 відкрито спрощене провадження у справі, призначено судове засідання на 08.07.2021.
Позивач у судове засідання не прибув, причин неявки суду не повідомив, 08.07.2021 подав до суду відповідь на відзив на позов.
Відповідач свого представника у судове засідання не направив, 08.07.2021 подав клопотання про розгляд справи за його відсутності.
Згідно пункту 5 частини 2 статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України суд має право зупинити провадження у справі в разі: перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку. Судом встановлено, що Верховним Судом 24.05.2021 прийнято до розгляду справу № 620/6763/20 (ЄДРСР 97185760) за позовом Особи_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправними дій щодо зменшення розміру відсотків щомісячного довічного грошового утримання суддів у відставці з 80% до 50% від суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді, та зобов'язання здійснити перерахунок і виплату щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці в розмірі 80% грошової винагороди працюючого судді на підставі довідки Чернігівського апеляційного суду від 28.02.2020 №7-09/30 з урахуванням фактично виплачених сум, з 19.02.2020. В ухвалі зазначено, що Підставою касаційного оскарження скаржник зазначає підпункти «а», «в» пункту 2 частини 5 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України. Касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики при розгляді спорів щодо відсоткового розміру щомісячного довічного грошового утримання суддів, що вийшли у відставку до прийняття Закону України «Про судоустрій та статус суддів» від 02.06.2016 № 1402-VIII, зі змінами. Скаржник зазначає, що справа має виняткове значення, позаяк відповідачем незаконно зменшено відсотковий розмір її утримання з 80 % до 50 %, що суттєво вплинуло на розмір щомісячного довічного грошового утримання та пункт 3 частини 4 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України. Зазначену підставу обґрунтовано відсутністю висновку Верховного Суду щодо питання визначення відсоткового значення при проведенні перерахунку розміру щомісячного грошового утримання суддів у відставці відповідно до частини четвертої статті 142 Закону України «Про судоустрій та статус суддів» у зв'язку із ухваленням рішення Конституційного Суду України від 18.02.2020 № 2-р/2020. Наведені доводи вказують на існування обставин, визначених пунктом 3 частини четвертої статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України у взаємозв'язку із підпунктами «а», «в» пункту 2 частини 5 цієї ж статті, і є підставою для відкриття касаційного провадження.
За станом на 08.07.2021 в ЄДРСР рішення за результатами розгляду справи № 620/6763/20 Верховним Судом не значиться.
Суд зазначає, що норми права та їх застосування, про які зазначають учасники справи № 580/3824/21 у обґрунтування вимог та заперечень є предметом тлумачення Верховним Судом у справі № 620/6763/20, а тому правові висновки, викладені у постанові за наслідками касаційного перегляду у справі №620/6763/20 має ключове значення для правильного вирішення даної справи.
Відповідно до частини 5 статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України під час вибору і застосування норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені у постановах Верховного Суду. Згідно частини 5 статті 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» висновки щодо застосування норм права, викладені у постановах Верховного Суду є обов'язковими для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить відповідну норму права.
Кодексом адміністративного судочинства України (частина 4 статті 236) встановлено, що про зупинення провадження у справі суд постановляє ухвалу. Ухвала суду про зупинення провадження у справі може бути оскаржена.
Відповідно до статті 237 Кодексу адміністративного судочинства України провадження у справі поновлюється за клопотанням учасників справи або за ініціативою суду не пізніше десяти днів з дня отримання судом повідомлення про усунення обставин, що викликали його зупинення. Про поновлення провадження у справі суд постановляє ухвалу. З дня поновлення провадження у справі перебіг процесуальних строків продовжується. Провадження у справі продовжується зі стадії, на якій його було зупинено.
Керуючись статтями 2, 6-16, 19, 236, 241-243, 248, 256, 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Зупинити провадження у адміністративній справі № 580/3081/21 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Черкаській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у справі №620/6763/20.
Запропонувати учасникам справи повідомити суд про усунення обставин, що слугували підставою для зупинення провадження у справі.
Копію ухвали направити учасникам справи.
Ухвала набрала законної сили відповідно статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України і може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково за правилами, встановленими статтями 293, 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України до Шостого апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи з урахуванням підпункту 15.5 пункту 15 частини 1 Розділу VII перехідних положень та з урахуванням пункту 3 розділу VI прикінцевих положень Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя Л.В. Трофімова