08 липня 2021 року справа № 580/2370/21 м. Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кульчицького С.О., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) в приміщенні суду клопотання Військової частини НОМЕР_1 про закриття провадження в адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
До Черкаського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 (далі - позивач) з позовом до Військової частини НОМЕР_1 (далі - відповідач), в якому просив:
- визнати протиправними дії відповідача щодо проведення невірного розрахунку індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 19.04.2019 включно.
- зобов'язати відповідача провести перерахунок та виплату позивачу індексацію грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 28.02.2018 із застосуванням січня 2008 року як місяця, з якого починається обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошового забезпечення (базового місяця) з урахуванням проведених виплат, в сумі 83 625, 21 грн;
- зобов'язати відповідача провести перерахунок та виплату позивачу індексацію грошового забезпечення за період з 01.03.2018 по 19.04.2019 з урахуванням абзацу 4 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України №1078 від 17.07.2019 з урахуванням проведених виплат, в сумі 51 089, 02 грн.
Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 29.04.202021 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
20.05.2021 до суду надійшов відзив на позовну заяву в якому відповідач просив закрити провадження у справі №580/2370/21. Вказана заява мотивоване тим, що Черкаським окружним адміністративним судом винесено рішення від 08.01.2021 у справі №580/3498/19 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 з тим самим предметом та з тих самих підстав.
Оцінивши доводи поданої заяви, дослідивши докази, суд зазначає про таке.
Згідно частини першої статті 2 КАС завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
Частиною другою статті 9 КАС передбачено, що суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог.
Відповідно до пункту 4 частини першої статті 238 КАС суд закриває провадження у справі якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду про закриття провадження у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.
Таким чином, закриття провадження у справі за пунктом 4 частини першої статті 238 КАС можливе лише у тому випадку, якщо судами вже був розглянутий спір не лише між тими самими сторонами, а й про той самий предмет і з тих самих підстав.
Так, у справі №580/3498/19 предметом спору є нарахування та виплата індексації грошового забезпечення з підстав наявності у позивача права на її отримання незалежно від наявності відповідного бюджетного фінансування установи.
Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 08.01.2020 у справі №580/3498/19 визнано протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період проходження військової служби у Військовій частині НОМЕР_1 , а саме за період з 01.01.2016 по 19.04.2019 та зобов'язано Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період проходження військової служби у Військовій частині НОМЕР_1 , а саме за період з 01.01.2016 по 19.04.2019.
Обставини щодо виплати позивачу індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 28.02.2018 із застосуванням базового місяця січня 2008 року судом у справі №580/3498/19 не досліджувалось.
У свою чергу, у справі №580/2370/21, предметом спору є стягнення конкретного розміру індексації з підстав її виплати у меншому розмірі, ніж це передбачено законом.
Отже, предмет позову у справах №580/3498/19 та справі, що розглядається є різним.
Відтак, спір, який підлягав вирішенню у справі №580/3498/19 є право позивача на отримання індексації грошового забезпечення за певний період, а способом захисту - зобов'язання нарахувати та виплатити індексації. Водночас, у справі, що розглядається, підлягає вирішенню спір щодо належного до виплати розміру грошового забезпечення, а способом захисту, який обрав позивач - зобов'язання відповідача нарахувати на виплати позивачу конкретну суму.
Таким чином, предмет спору у справах №580/2370/21 та №580/3498/19 є різними, що унеможливлює закриття провадження у справі відповідно до пункту 4 частини першої статті 238 КАС.
Керуючись ст.ст. 47, 132, 142, 189, 238, 243, 248, 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
У задоволенні клопотання Військової частини НОМЕР_1 про закриття провадження у справі №580/2370/21 відмовити.
Копію ухвали направити учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили в порядку та в строки, передбачені ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції в порядку та в строки, передбачені ст. ст. 295 - 297 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя С.О. Кульчицький