25 червня 2021 року Справа №160/1790/20
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді при секретарі за участю представників: позивача відповідача від третьої особи Юхно І.В. Главчеві В.Ф. Чимбаря А.Д., Пономаренка О.О. Семчук Н.В.
розглянувши у судовому засіданні у місті Дніпрі клопотання про здійснення процесуального правонаступництва в адміністративній справі за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «КП Центральний ринок» до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, третя особа: Дніпровська міська рада про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень, -
14.02.2020 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов товариства з обмеженою відповідальністю «КП Центральний ринок» до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, у якому позивач просить суд:
- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС у Дніпропетровській області форми «Р» №000695504 від 18.11.2019 року;
- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС у Дніпропетровській області форми «Р» №000696504 від 18.11.2019 року.
Підставою для звернення позивача до суду з адміністративним позовом стало порушення відповідачем вимог Податкового кодексу України.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18.02.2020 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито в адміністративній справі загальне позовне провадження, призначено підготовче судове засідання.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.08.2020 року закрито підготовче провадження у справі №160/1790/20 за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «КП Центральний ринок» до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, третя особа: Дніпровська міська рада про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень. Призначено справу до судового розгляду по суті.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13 жовтня 2020 року заяву товариства з обмеженою відповідальністю «КП Центральний ринок» про зупинення провадження у справі №160/1790/20 до набрання чинності у справі №160/10703/20 - задоволено. Провадження в адміністративній справі №160/1790/20 - зупинено до набрання чинності рішенням у справі №160/10703/20 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «КП Центральний ринок» до Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет позову: Дніпровська міська рада, Головне управління ДПС у Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії.
17.05.2021 до суду від Дніпровської міської ради надійшло клопотання про поновлення провадження у справі, у зв'язку з тим, що 13.05.2021 у справі №160/10730/20 Касаційним адміністративним судом у складі Верховного Суду винесено ухвалу про відмову у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю "КП Центральний ринок" на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.12.2020 та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 30.03.2021.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27 травня 2021 поновлено провадження в адміністративній справі №160/1790/20 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «КП Центральний ринок» до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області,третя особа:Дніпровська міська рада про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень. вирішено продовжувати розгляд справи за правилами загального позовного провадження суддею Юхно І.В. одноособово. Призначено судове засідання на 15 червня 2021.
15.06.2021 до суду від позивача надійшла заява про відкладення судового засідання.
15.06.2021 до суду від відповідача надійшло клопотання про заміну відповідача з Головного управління ДПС у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 43145015) на відокремлений територіальний підрозділ на правах філії Головного управління ДПС у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 44118658).
Вказане клопотання обґрунтовано, тим відповідно до наказу Держаної податкової служби України від 30.09.2020 за №529 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби України» утворено як відокремлені підрозділи Державної податкової служби територіальні органи за переліком згідно з додатком. Можливість з 01.01.2021 року забезпечення здійснення новоствореними територіальними органами повноважень та функцій територіальних органів, що ліквідуються, була передбачена відповідним наказом від 24.12.2020 №755. Крім цього регламентовано, що кожен територіальний орган ДПС, утворений як її відокремлений підрозділ; є правонаступником майна, прав та обов'язків відповідного територіального органу ДПС, що ліквідується (наказ від 12.11.2020 № 643 «Про затвердження положень про територіальні органи ДПС»). Отже, з 01.01.2021 відбулося фактичне (компетенційне) адміністративне правонаступництво, оскільки саме норми адміністративного права врегулювали умови та порядок передання компетенції від ліквідованого ДПС юридичної особи публічного права до територіального органу ДПС як відокремленого підрозділу Державної податкової служби України.
15.05.2021 в судове засідання з'явився представник відповідача, представник позивача в судове засідання не з'явився, про день, час та місце судового засідання був повідомлений належним чином. За результатами судового засідання розгляд справи відкладено до 25.06.2021.
25.06.2021 в судове засідання з'явились представники сторін. Представник відповідача підтримав клопотання про заміну, представник позивача та третьої особи не заперечували.
При вирішенні клопотання про заміну відповідача, суд виходить з наступного.
Постановою Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 №893 вирішено: ліквідувати як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком, до якого у тому числі, включено Головне управління ДПС у Дніпропетровській області.
Абзацом 3 п. 2 постанови кабінету Міністрів України від 30.09.2020 №893установлено, що територіальні органи ДПС України, що ліквідуються відповідно до п.1 цієї постанови, продовжують здійснювати свої повноваження та функції до утворення ДПС України територіальних органів згідно з абз. 4 п. 3 цієї постанови та прийняття рішення про можливість забезпечення здійснення такими органами повноважень та функцій територіальних органів що ліквідуються. Таке рішення приймається ДПС України після здійснення заходів, пов'язаних із внесенням до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань даних про територіальні органи ДПС України, що будуть утворені згідно з абз. 4 п. 3 цієї постанови, як відокремлені підрозділи юридичної особи публічного права, затвердженням положень про них, структур, штатних розписів, та заповненням 30 % вакансій.
В абзаці 4 п. 2 постанови кабінету Міністрів України від 30.09.2020 №893 закріплено, що права та обов'язки територіальних органів ДПС України, що ліквідуються відповідно до п. 1 цієї постанови, переходять ДПС України та її територіальним органам.
Наказом ДПС України від 30.09.2020 №529 утворено як відокремлені підрозділи ДПС України територіальні органи за переліком згідно з додатком, до якого, зокрема, включено Головне управління ДПС у Дніпропетровській області.
Наказом ДПС України від 24.12.2020 №755 розпочато з 01.01.2021 року здійснення територіальними органами ДПС України, утвореними як її відокремлені підрозділи, повноважень і функцій територіальних органів ДПС України, що ліквідуються відповідно до п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 №893.
Відповідно до п. 6 Порядку здійснення заходів, пов'язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.10.2011, дія якого поширюється, в тому числі, і на територіальні органи міністерств та інших центральних органів виконавчої влади, права та обов'язки органів виконавчої влади переходять у разі приєднання одного або кількох органів виконавчої влади до іншого органу виконавчої влади - до органу виконавчої влади, до якого приєднано один або кілька органів виконавчої влади.
Таким чином, на теперішній час всі права та обов'язки Головного управління ДПС у Дніпропетровській області перейшли до його правонаступника - Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, утворене на правах відокремленого територіального підрозділу Державної податкової служби України.
Згідно ст. 52 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.
Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне здійснити процесуальне правонаступництво.
Керуючись ст. ст. 52, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
Клопотання Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про процесуальне правонаступництво у справі №160/1790/20 - задовольнити.
Замінити сторону по справі №160/1790/20, а саме: відповідача - Головне управління ДПС у Дніпропетровській області (49005 м. Дніпро, вул. Сімферопольська, 17-А, код ЄДРПОУ 43145015) на Головне управління ДПС у Дніпропетровській області відокремленого підрозділу на правах філії (49005 м. Дніпро, вул. Сімферопольська, 17-А, код ЄДРПОУ 44118658).
Копію ухвали суду надіслати (видати) учасникам справи (їх представникам) та заявнику.
Ухвала суду набирає законної сили відповідно до вимог ст.256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені статтями 295 та 297 Кодексу адміністративного судочинства України.
До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи ухвала суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 частини 1 розділу VII “Перехідні положення” Кодексу адміністративного судочинства України.
Повний текст ухвали згідно з вимогами частини третьої статті 243 КАС України буде складено 30 червня 2021 року.
Суддя І.В. Юхно