Справа № 500/2304/20
07 липня 2021 рокум.Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд, у складі головуючої судді Дерех Н.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву позивача про заміну сторони в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Підгаєцької районної державної адміністрації про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
В провадженні Тернопільського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Підгаєцької районної державної адміністрації про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.
Позивач подав до суду письмову заяву, в якій просив замінити сторону в судовому рішенні з Управління соціального захисту населення Підгаєцької районної державної адміністрації на правонаступника Управління соціального захисту населення Тернопільської районної державної адміністрації.
Ухвалою суду від 29.06.2021 призначено судове засідання з розгляду вказаної заяви на 07.07.2021 о 10:30 год.
В судове засідання 09.06.2021 учасники справи та державний виконавець не прибули, що не перешкоджає розгляду питання про заміну сторони виконавчого провадження у їх відсутності відповідно до частини другої статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі, КАС України).
Крім цього, ОСОБА_1 подав до суду письмову заяву, в якій просив подану заяву розглянути в порядку письмового провадження.
Дослідивши матеріали справи, заяву та додані до неї документи, суд вважає за необхідне зазначити наступне.
Відповідно до положень статті 379 КАС України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником. Суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи.
Частиною четвертою вказаної статті передбачено, що положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.
Судом встановлено, що Рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 11.02.2021 позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Підгаєцької районної державної адміністрації про визнання дій протиправними щодо нарахування та виплати щорічної разової грошової допомоги та зобов'язання вчинити певні дії - задоволено повністю; визнано протиправними дії Управління соціального захисту населення Підгаєцької районної державної адміністрації Тернопільської області щодо відмови у виплаті ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік у розмірі, передбаченому статтею 13 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги; зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Підгаєцької районної державної адміністрації нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену грошову допомогу до 5 травня за 2020 рік у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги.
21.04.2021 Тернопільським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист в адміністративній справі №500/2304/20.
Так, відповідно до пп.19 п.3 Постанови №807-IX ліквідовано у Тернопільській області: Бережанський, Борщівський, Бучацький, Гусятинський, Заліщицький, Збаразький, Зборівський, Козівський, Кременецький, Лановецький, Монастириський, Підволочиський, Підгаєцький, Теребовлянський, Тернопільський, Чортківський, Шумський райони.
За змістом Переліку районних державних адміністрацій, що реорганізуються шляхом приєднання до районних державних адміністрацій, розташованих в адміністративних центрах районів, утворених Постановою №807-IX, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 року №1635-р, Підгаєцька райдержадміністрація реорганізується шляхом приєднання до Тернопільської райдержадміністрації.
Водночас, механізм здійснення заходів, пов'язаних з утворенням або реорганізацією райдержадміністрацій, а також правонаступництва щодо майна, прав та обов'язків райдержадміністрацій, що припиняються, у зв'язку із зміною адміністративно-територіального устрою України, визначає Порядок здійснення заходів щодо утворення та реорганізації районних державних адміністрацій, а також правонаступництва щодо майна, прав та обов'язків районних державних адміністрацій, що припиняються, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 року №1321.
Відповідно до Розпорядження Голови районної державної адміністрації від 12.01.2021 №8/01-03 "Про реорганізацію структурних підрозділів Підгаєцької районної державної адміністрації", припинено в результаті реорганізації Управління соціального захисту населення Підгаєцької районної державної адміністрації (код ЄДРПОУ 21162698) шляхом приєднання до Тернопільської районної державної адміністрації (код ЄДРПОУ 00022622).
Також вказаним розпорядженням встановлено, що Тернопільська районна державна адміністрація (код ЄДРПОУ 00022622) є правонаступником зобов'язань, прав та обов'язків Управління соціального захисту населення Підгаєцької районної державної адміністрації (код ЄДРПОУ 21162698).
Відповідно до інформації, що міститься в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, 12.05.2021 до реєстру внесено відомості про юридичну особу, правонаступником якої є юридична особа, у разі приєднання (запис 1006511070017000322).
Отже, на думку суду, Управління соціального захисту населення Тернопільської районної державної адміністрації є правонаступником усіх прав та обов'язків Управління соціального захисту населення Підгаєцької районної державної адміністрації Тернопільської області відповідно до положень статті 104 Цивільного кодексу України, оскільки припинення юридичної особи відповідача відбулося шляхом приєднання до іншої юридичної особи.
Водночас, суд зазначає, що доказів відкриття виконавчого провадження з виконання виконавчого листа №500/2304/20 від 21.04.2021 учасникам справи суду не подано та судом не здобуто.
Таким чином, враховуючи викладене в сукупності, суд дійшов висновку про часткове задоволення поданої заяви та про необхідність проведення заміни боржника у виконавчому листі, виданому Тернопільським окружним адміністративним судом 21.04.2021, з Управління праці та соціального захисту Підгаєцької районної державної адміністрації на його правонаступника Управління соціального захисту населення Тернопільської районної державної адміністрації.
Керуючись статтями 241, 243, 248, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
1. Заяву позивача задовольнити частково.
2.Замінити боржника у виконавчому листі, виданому Тернопільським окружним адміністративним судом 21.04.2021 року по справі №500/2304/20, з Управління соціального захисту населення Підгаєцької районної державної адміністрації (вул.Бережанська,36а, м.Підгайці, Тернопільська область,48000 ЄДРПОУ:21162698) на Управління соціального захисту населення Тернопільської районної державної адміністрації (вулиця Кривоноса, 10, місто Тернопіль, 46027, ідентифікаційний код в ЄДРПОУ 03195518).
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення.
Копію ухвали надіслати учасникам справи.
Повний текст ухвали складено та підписано 07.07.2021.
Головуюча суддя Дерех Н.В.