про залишення позовної заяви без руху
09 липня 2021 року Справа № 480/5930/21
Суддя Сумського окружного адміністративного суду Кунець О.М., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Сумського прикордонного загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії,
До Сумського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з адміністративним позовом до Сумського прикордонного загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України, і просить суд:
- визнати протиправною бездіяльність Сумського прикордонного загону Східного ре гіонального управління Державної прикордонної служби України у вигляді відмови у нарахуванні і виплаті компенсації за невикористані дні додаткової відпустки за період з 2012 по 2016 роки;
- зобов'язати Сумський прикордонний загін Східного регіонального управління Дер жавної прикордонної служби України нарахувати позивачу компенсацію за невикористані дні додаткової відпустки за період з 2013 по 2017 роки.
Відповідно до ч.1 ст.171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема чи: відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Дослідивши позовну заяву та додані до неї документи встановлено, що позовна заява не відповідає вимогам ст.ст. 160, 161 КАС України з наступних підстав.
Відповідно до пунктів 4, 5 частини 5 статті 160 КАС України в позовній заяві, зокрема, зазначаються: зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.
Правову категорію «зміст позовних вимог» слід розуміти як дію суду, про вчинення якої позивач вимагає ухвалити судове рішення, що спрямована на задоволення певної матеріально-правової вимоги. Зважаючи на те, що рішення суду завжди спрямоване на захист конкретного суб'єктивного права, зміст позовних вимог не може бути абстрактним чи містити певні умовні категорії і повинен формулюватись максимально чітко і зрозуміло, оскільки від якості позовної заяви, юридично правильного змісту позовних вимог, зазначення способу судового захисту залежить швидкий і ефективний розгляд справи.
Суд зазначає, що обов'язок по визначенню (формулюванню) позовних вимог, з якими особа звертається до суду за захистом своїх прав на етапі подання позовної заяви процесуальним законодавством покладено саме на позивача, саме для цього законодавцем визначені вимоги до позовної заяви, що міститься в статті 160 КАС України.
Як вбачається з позовної заяви, позивач просить визнати протиправною бездіяльність відповідача у вигляді відмови у нарахуванні і виплаті компенсації за невикористані дні додаткової відпустки за період з 2012 по 2016 роки. Разом з цим, зобов'язати відповідача нарахувати компенсацію за невикористані дні додаткової відпустки позивач вже просить за інші періоди, а саме за період з 2013 по 2017 роки.
Крім того, в прохальній частині позовних вимог позивачем не конкретизовано, який саме вид додаткової відпустки.
За вказаних обставин, позивачу необхідно уточнити позовні вимоги щодо періоду та виду невикористаних днів додаткової відпустки, за яку не нараховано та не виплачено компенсацію та надати до суду уточнену позовну заяву, а також її копії відповідно до кількості учасників справи.
Крім того, згідно із частиною 4 статті 161 КАС України позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).
Як вбачається із заяви ОСОБА_1 адресованої відповідачу, позивач посилається на довідку Сумського прикордонного загону №12/С-223 від 28.05.2021, в якій визначено кількість невикористаних позивачем календарних днів додаткової відпустки. Разом з цим, вказана довідка до матеріалів позовної заяви додана не була.
Таким чином, позивачу необхідно надати до суду належним чином завірену копію довідки Сумського прикордонного загону №12/С-223 від 28.05.2021.
Крім того, відповідно до вимог п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України, в позовній заяві зазначаються: повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.
У позовній заяві позивачем вказано реєстраційний номер облікової картки платника податків ОСОБА_1 - НОМЕР_1 . Разом з цим, при реєстрації позовної заяви в програмі "Діловодство спеціалізованого суду" встановлено, що вказаним реєстраційним номером зареєстрована інша особа.
Таким чином позивачу необхідно уточнити реєстраційний номер облікової картки платника податків ОСОБА_1 , а також надати належним чином завірену картку платника податків позивача.
Відповідно до ч. 1 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Керуючись ст.ст. 169, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Позовну заяву ОСОБА_1 до Сумського прикордонного загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії - залишити без руху.
Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви протягом 10 днів з дня отримання копії ухвали.
У разі невиконання вимог цієї ухвали у встановлений строк, позовна заява буде повернута позивачу.
Копію ухвали надіслати особі, яка подала позовну заяву.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя О.М. Кунець