09 липня 2021 року Справа № 480/581/21
Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Гелети С.М., розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні суду в м. Суми заяву Департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню у справі за позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,-
Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 16.02.2021 позов ОСОБА_1 до Департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком. Зобов'язано Департамент соціального захисту населення Сумської міської ради нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену грошову допомогу до 5 травня за 2020 рік у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги.
22.03.2021 на виконання вищевказаного рішення судом видано виконавчий лист.
Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 01.06.2021 апеляційну скаргу Департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради на рішення Сумського окружного адміністративного суду від 16.02.2021 по справі №480/581/21 повернуто скаржнику без розгляду.
Департаментом соціального захисту населення Сумської міської ради подана заява про визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню.
У заяві Департамент соціального захисту населення Сумської міської ради просить суд зупинити виконання за виконавчим листом №480/581/21, заборонити приймати виконавчий лист №480/581/21 до виконання, визнати виконавчий лист №480/581/21 таким, що не підлягає виконанню повністю.
Заява обґрунтована тим, що Департаментом соціального захисту населення Сумської міської ради 19.03.2021 було подано апеляційну скаргу на рішення Сумського окружного адміністративного суду від 16.02.2021 у справі №480/581/21 до Другого апеляційного суду через Сумський окружний адміністративний суд. Представник Департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради зазначає, що виконавчий лист у справі №480/581/21 був виданий безпідставно, до набрання рішення суду першої інстанції законної сили та має бути визнаний таким, що не підлягає виконанню.
Ухвалою від 07.07.2021 вищевказана заява призначена до розгляду у відкритому судовому засіданні на 09.07.2021. Сторони у судове засідання не з'явились, про дату, час та місце розгляду заяви повідомлялись належним чином, відповідно до ч. 4 ст. 229 КАС України фіксування судового засідання по справі не здійснюється.
Дослідивши матеріали справи та доводи поданої заяви, суд відмовляє в її задоволенні, виходячи із наступного.
Відповідно до ч.ч. 1, 2, 3 ст. 374 КАС України суд, який видав виконавчий документ, може за заявою стягувача або боржника визнати виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню.
Суд визнає виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню повністю або частково, якщо його було видано помилково або якщо обов'язок боржника відсутній повністю чи частково у зв'язку з його припиненням, добровільним виконанням боржником чи іншою особою або з інших причин.
До розгляду заяви суд має право своєю ухвалою зупинити виконання за виконавчим документом або заборонити приймати виконавчий документ до виконання.
Вирішуючи питання щодо наявності обставин, які можуть бути підставою для визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, суд виходить з наступного.
З матеріалів справи судом встановлено, що 16.02.2021 Сумським окружним адміністративним судом ухвалено рішення про часткове задоволення позову ОСОБА_1 до Департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії.
Рішенням суду у відповідності до ст. 255, 295 КАС України набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його (її) проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
У даному випадку, рішення суду від 16.02.2021 по даній справі набрало законної сили 19.03.2021.
Враховуючи те, що 19.03.2021 рішення набрало законної сили, 22.03.2021 за рішенням від 16.02.2021 було видано виконавчий лист про зобов'язання Департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену грошову допомогу до 5 травня за 2020 рік у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги.
У даному випадку станом на день видачі виконавчого листа, з огляду на приписи статті 255 КАС України, рішення суду вважалося таким, що набрало законної сили, оскільки у встановлений строк апеляційна скарга на рішення будь-ким з учасників справи подана не була. Судове рішення набрало законної сили 19.03.2021. Відповідно до даних системи “Діловодства спеціалізованого суду” виконавчий лист сформований 22.03.2021 о 08:14 год., апеляційна скарга на рішення Сумського окружного адміністративного суду по справі №480/581/21 зареєстрована 22.03.2021 о 17:16 год., тобто подана після закінчення строку на апеляційне оскарження. Крім того, ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 01.06.2021 апеляційну скаргу повернуто відповідачу, рішення суду в апеляційному порядку по суті переглядалося, строки на апеляційне оскарження відповідачу не поновлювались.
У зв'язку з цим, станом на день видачі виконавчого листа у суду не було підстав не видавати виконавчий лист в якому рішення набрало законної сили, тому суд не вбачає підстав для визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, з тих підстав, що виконавчий лист видано помилково.
Що стосується вимоги заявника зупинити виконання за виконавчим листом та заборонити приймати його до виконання, суд зазначає, що частиною 3 статті 374 КАС України закріплено диспозитивне право адміністративного суду своєю ухвалою зупинити виконання за виконавчим документом або заборонити приймати виконавчий документ до виконання до розгляду відповідної заяви.
Керуючись ст. ст. 248, 256, 295, 374 КАС України, суд, -
У задоволенні заяви Департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради про зупинення виконання за виконавчим листом №480/581/21, заборони приймати виконавчий лист №480/581/21 до виконання, визнання виконавчого листа №480/581/21 таким, що не підлягає виконанню повністю - відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення. Апеляційні скарги до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи подаються через Сумський окружний адміністративний суд.
Повний текст ухвали складено та підписано 09.07.2021.
Суддя С.М. Гелета