09 липня 2021 року м. Рівне №460/8367/20
Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Дудар О.М., розглянувши у письмовому провадженні окреме процесуальне питання, пов'язане з розглядом адміністративної справи за позовом
ОСОБА_1
доГоловного управління ДПС у Рівненській області
про скасування вимоги про сплату боргу (недоїмки),
ОСОБА_1 звернулася з позовом до Головного управління ДФС у Рівненській області про скасування вимоги про сплату боргу (недоїмки) від 08.10.2020 №Ф-1088-17 у сумі 9285,98грн.
Ухвалою суду від 16.11.2020 позовна заява залишалася без руху із встановленням позивачу строку для усунення недоліків позовної заяви шляхом подання суду заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду з доказами поважності причин пропуску цього строку.
У вказаний строк позивач допущені недоліки усунула, подавши суду зажадану заяву із зазначенням доказів.
Ухвалою суду від 16.01.2021 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження та вирішено здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження, встановлено відповідачу строк для подання відзиву, призначено підготовче засідання на 11.02.2021.
При цьому, в ухвалі про відкриття провадження у справі зазначено, що з метою з'ясування всіх обставин щодо пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду з даним позовом та забезпечення її права на доступ до правосуддя, гарантованого статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, суд вважає за необхідне розглянути подану заяву про поновлення пропущеного строку звернення до суду в підготовчому судовому засіданні за участю сторін.
Ухвалою суду від 11.02.2021 підготовче засідання відкладено за клопотанням представника відповідача на 16.03.2021.
Ухвалою від 16.03.2021 суд допустив процесуальне правонаступництво у справі шляхом заміни відповідача, Головного управління ДФС у Рівненській області, його правонаступником - Головним управлінням ДПС у Рівненській області, та перейшов до розгляду справи в порядку письмового провадження.
Вирішуючи питання щодо дотримання позивачем строку звернення до адміністративного суду, суд зазначає наступне.
Відповідно до частини першої статі 122 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів (частина друга статті 122 КАС України).
Закон України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" від 08.07.2010 №2464-VI (далі - Закон №2464-VI), як зазначено в його преамбулі, є нормативно-правовим актом, який визначає правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку.
Згідно з абзацами четвертим - шостим частини четвертої статті 25 Закону №2464-VI, платник єдиного внеску зобов'язаний протягом десяти календарних днів з дня надходження вимоги про сплату недоїмки сплатити суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею. У разі незгоди з розрахунком суми недоїмки платник єдиного внеску узгоджує її з органом доходів і зборів шляхом оскарження вимоги про сплату єдиного внеску в адміністративному або судовому порядку. Скарга на вимогу про сплату єдиного внеску подається до органу доходів і зборів вищого рівня у письмовій формі протягом десяти календарних днів, що настають за днем отримання платником єдиного внеску вимоги про сплату єдиного внеску, з повідомленням про це органу доходів і зборів, який прийняв вимогу про сплату єдиного внеску.
Порядок узгодження сум недоїмки з єдиного внеску встановлюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику.
У разі якщо згоди з органом доходів і зборів не досягнуто, платник єдиного внеску зобов'язаний сплатити суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею протягом десяти календарних днів з дня надходження рішення відповідного органу доходів і зборів або оскаржити вимогу до органу доходів і зборів вищого рівня чи в судовому порядку (абзаци восьмий, дев'ятий частини четвертої статті 25 Закону № 2464-VI).
За змістом преамбули Закону №2464-VI цей Закон може, зокрема, встановлювати особливості адміністративної процедури досудового врегулювання спорів, але не може визначати порядок судового оскарження з порушенням гарантій платника єдиного внеску.
Закон №2464-VI не передбачає застосування обмежувального (присічного) строку в 10 днів для оскарження до суду вимоги про сплату недоїмки з єдиного соціального внеску.
Отже, платник єдиного соціального внеску для захисту своїх прав і законних інтересів має право на звернення до суду з позовом про оскарження вимоги у межах гарантованого процесуальним законом строку, встановленого статтею 122 КАС України, а не статтею 25 Закону №2464-VI.
Такий висновок щодо строку звернення до суду з позовом про скасування вимоги про сплату боргу (недоїмки) з єдиного внеску зроблено у постановах Верховного Суду від 25.02.2021 у справі № 580/3469/19 та від 05.03.2021 у справі №640/9172/20.
При цьому, у постанові Верховного Суду у складі судової палати з розгляду справ щодо податків, зборів, інших обов'язкових платежів Касаційного адміністративного суду від 25.02.2021 у справі № 580/3469/19 суд відступив від висновків, викладених у постановах від 31.01.2019 у справі № 802/983/18-а, від 08.08.2019 у справі № 480/106/19, від 19.03.2020 у справі №140/1757/19, від 28.05.2020 у справі № 200/11547/19-а, від 11.02.2021 у справі №580/3380/19 та інших з аналогічною правовою позицією.
Судом встановлено, що спірну вимогу про сплату боргу (недоїмки) від 08.10.2020 №Ф-1088-17 ОСОБА_1 отримала 10.10.2020 (а.с.10), із позовною заявою у даній справі звернулася в суд - 12.11.2020 (а.с.1).
Зважаючи на встановлені обставини та наведені висновки Верховного Суду, які підлягають до врахуванню згідно з ч.5 ст.242 КАС України, суд дійшов висновку, що позивачем строк звернення до адміністративного суду пропущено не було.
Керуючись статтями 122, 241, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Визнати, що ОСОБА_1 звернулася з позовом до Головного управління ДФС у Рівненській області про скасування вимоги про сплату боргу (недоїмки) від 08.10.2020 №Ф-1088-17 у сумі 9285,98грн у строк, встановлений законом.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.
Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя О.М. Дудар