Справа № 597/911/21
Провадження № 2/597/157/2021
"29" червня 2021 р. Заліщицький районний суд Тернопільської області
в складі: судді Шевчук В.М.
за участю секретаря судового засідання Николайчук З.М.
прокурора Лазенги О.М.
розглянувши у відкритому підготовчому судовому засіданні в залі суду в місті Заліщики цивільну справу в порядку загального позовного провадження за позовом керівника Бучацької окружної прокуратури в інтересах держави до Заліщицької міської ради та ОСОБА_1 про визнання незаконним і скасування рішення, скасування державної реєстрації права власності та зобов'язання повернути земельну ділянку
14 червня 2021 року до суду надійшла позовна заява від керівника Бучацької окружної прокуратури в інтересах держави до Заліщицької міської ради та ОСОБА_1 про визнання незаконним і скасування рішення, скасування запису про державну реєстрацію права власності та зобов'язання повернути земельну ділянку, в якій просить: визнати незаконним та скасувати рішення Заліщицької міської ради Тернопільської області № 215 від 28 січня 2021 року “Про затвердження проекту землеустрою та надання у власність ОСОБА_1 земельної ділянки, загальною площею 2,000 га, для ведення особистого селянського господарства за межами с.Дунів”; скасувати у державному реєстрі речових прав на нерухоме майно запис про право власності № 40450498 на земельну ділянку, площею 2,0000 га, з кадастровим номером 6122083300:01:002:0136 (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 2266469061220), власником якого є ОСОБА_1 ; зобов'язати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , жителя АДРЕСА_1 , повернути земельну ділянку за кадастровим номером 6122083300:01:002:0136, площею 2,000 га, яка розташована за межами с.Дунів на території Заліщицької міської ради для ведення особистого селянського господарства, у володіння та користування територіальної громади в особі Заліщицької міської ради Чортківського району Тернопільської області та стягнути з відповідачів сплачений судовий збір у розмірі 7945 гривень.
25.06.2021 року керівник Бучацької окружної прокуратури змінив позовні вимоги та просить: визнати незаконним та скасувати рішення Заліщицької міської ради Тернопільської області № 215 від 28 січня 2021 року “Про затвердження проекту землеустрою та надання у власність ОСОБА_1 земельної ділянки, загальною площею 2,0000 га, для ведення особистого селянського господарства за межами с.Дунів”; скасувати державну реєстрацію права власності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , жителя АДРЕСА_1 , на об'єкт нерухомого майна: земельну ділянку, площею 2,000 га, кадастровий номер 6122083300:01:002:0136, що знаходиться за межами с.Дунів на території Заліщицької міської ради Чортківського району Тернопільської області, реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 2266469061220, номер запису про право власності № 40450498; зобов'язати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , жителя АДРЕСА_1 , повернути земельну ділянку за кадастровим номером 6122083300:01:002:0136, площею 2,0000 га, яка розташована за межами с.Дунів на території Заліщицької міської ради для ведення особистого селянського господарства у володіння та користування територіальної громади в особі Заліщицької міської ради Чортківського району Тернопільської області та стягнути з відповідачів судовий збір у розмірі 7945 гривень.
В обґрунтування позовних вимог позивач в позові вказав, що згідно п.1 рішення двадцять третьої сесії сьмого скликання Кулаківської сільської ради Заліщицького району Тернопільської області № 167 від 26 жовтня 2018 року “Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) ОСОБА_1 ” затверджено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), площею 0,6000 га, за кадастровим номером 6122085500:02:001:0253, яка розташована за адресою: Тернопільська область Заліщицький район село Кулаківці, та п.2 зазначеного рішення передано безоплатно вказану земельну ділянку у приватну власність останьому. Право власності на дану земельну ділянку, площею 0,6000 га, за кадастровим номером 6122085500:02:001:0253, зареєстроване 22.11.2018 року, що підтверджується Інформацією з державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єкта нерухомого майна.
Пунктом 1 рішення третьої сесії восьмого скликання Заліщицької міської ради Тернопільської області № 215 від 28 січня 2021 року “Про затвердження проекту землеустрою та надання у власність ОСОБА_1 земельної ділянки, загальною площею 2,000 га для ведення особистого селянського господарства за межами с.Дунів” затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки, загальною площею 2,0000 га, у власність громадянину ОСОБА_1 для ведення особистого селянського господарства за межами с.Дунів, кадастровий номер 6122083300:01:002:0136 за рахунок земель не наданих у власність та користування (землі запасу Дунівської сільської ради), та п.2 зазначеного рішення надано вказану земельну ділянку у власність останньому.
На підставі зазначеного рішення органу місцевого самоврядування 04.02.2021 року державним реєстратором Заліщицької міської ради Тернопільської області Триюдою М.М. прийнято рішення про державну реєстрацію за ОСОБА_1 права власності на земельну ділянку, кадастровий номер 6122083300:01:002:0136, площею 2 га, що підтверджується інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна. Таким чином ОСОБА_1 безоплатно отримав дві земельні ділянки для ведення особистого селянського господарства: у 2018 році - площею 0,60 га з кадастровим номером 6122085500:02:001:0253 та у 2021 році - площею 2,00 га з кадастровим номером 6122083300:01:002:0136. А тому рішення Заліщицької міської ради Тернопільської області № 215 від 28.01.2021 року “Про затвердження проекту землеустрою та надання у власність ОСОБА_1 , земельної ділянки, загальною площею 2,0000 га, для ведення особистого селянського господарства за межами с.Дунів”, на підставі якого ОСОБА_1 отримав у власність земельну ділянку, площею 2 га, для ведення особистого селянського господарства за межами с.Дунів, кадастровий номер 6122083300:01:002:0136, за рахунок земель не наданих у власність та користування (землі запасу Дунівської сільської ради) прийнято з грубим порушенням вимог земельного законодавства, у зв'язку з чим дане рішення підлягає визнанню незаконним та скасуванню, а надана земельна ділянка поверненню.
Прокурор Лазенга О.М. у підготовчому судовому засіданні змінені позовні вимоги підтримав у повному обсязі та просить суд їх задоволити.
Представник відповідача Заліщицької міської ради у підготовче судове засідання не з'явився, однак від міського голови надійшла заява, в якій він просить суд справу розглядати у його відсутності, змінені позовні вимоги визнає у повному обсязі.
Відповідач ОСОБА_1 у підготовче судове засідання не з'явився, однак подав заяву, в якій просить справу розглядати у його відсутності, змінені позовні вимоги визнає у повному обсязі та просить суд змінені позовні вимоги задовольнити.
Заслухавши пояснення прокурора Лазенга О.М. дослідивши матеріали цивільної справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються доводи позивача, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду, суд вважає, що змінений позов підлягає до задоволення, виходячи з наступних підстав.
Судом встановлено, що згідно витягу з рішення Кулаківської сільської ради Заліщицького району Тернопільської області № 167 від 26.10.2018 року ОСОБА_1 безоплатно передано у приватну власність земельну ділянку, яка перебувала у його користуванні, площею 0,6000 га, кадастровий номер 6122085500:02:001:0253, що розташована за адресою: Тернопільська область Заліщицький район село Кулаківці.
Згідно рішення Заліщицької міської ради Тернопільської області № 215 від 28.01.2021 року “Про затвердження проекту землеустрою та надання у власність ОСОБА_1 земельної ділянки, загальною площею 2,0000 га, для ведення особистого селянського господарства за межами с.Дунів” ОСОБА_1 надано у власність земельну ділянку, площею 2,0000 га, для ведення особистого селянського господарства за межами с.Дунів.
Відповідно до Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо суб'єкта № 254399824 від 26.04.2021 року ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , є власником земельної ділянки, площею 2 га, кадастровий номер 6122083300:01:002:0136, яка зареєстрована 04.02.2021 року за ним на підставі рішення органу місцевого самоврядування № 215 від 28.01.2021 року, реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 2266469061220, а також ОСОБА_1 є власником земельної ділянки, площею 0,6 га, кадастровий номер 6122085500:02:001:0253, яка зареєстрована 22.11.2018 року за ним на підставі рішення органу місцевого самоврядування № 167 від 26.10.2018 року, реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 1706252461220.
Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Конституцією України визначено, що земля є об'єктом права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах визначених цією Конституцією. Земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Право власноості на землю набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.
Відповідно до ч. 2,3 ст.78 Земельного кодексу України право власності на землю набувається та реалізується на підставі Конституції України, Земельного кодексу України, а також інших законів, що видаються відповідно до них. Земля в Україні може перебувати у приватній, комунальній та державній власності. Статтею 80 ЗК України встановлено, що самостійними суб'єктами права власності на землює, зокрема, держава, яка реалізує це право через відповідні органи державної влади, на землі державної власності. Згідно ст.ст. 83,84 ЗК України комунальною власністю є землі, які належать на праві власності територіальним громадам сіл, селищ, міст, в державній власності перебувають усі землі України, крім земель комунальної та приватної власності.
Згідно ч.1,2 ст.116 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених ЗК України або за результатами аукціону.
Відповідно до ч.3 ст.116 ЗК України безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян проводиться у разі: а) приватизації земельних ділянок, які перебувають у користуванні громадян; б) одержання земельних ділянок внаслідок приватизації державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій; в) одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених ЗК України.
Згідно ст.121 ЗК України визначені норми безоплатної передачі земельних ділянок громадянам. Так громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності, зокрема, для ведення особистого селянського господарства не більше двох гектарів.
Відповідно до ч.4 ст.116 ЗК України передача земельних ділянок безоплатно у власність громадян у межах норм визначених ЗК України, проводиться один раз за кожним видом використання.
Згідно постанови Верховного Суду України № 525/1225/15-ц від 24.04.2019 року, з урахуванням вимог ст.ст.7, 12 Закону № 973-IV, статтей 116, 118, 121, 123, 134 ЗК України право на безоплатне отримання земельної ділянки державної власності одного виду громадянин може використати один раз. Додатково заемельні ділянки громадянин або фермерське господарство можуть отримати на конкурентних засадах через участь у торгах.
За таких обставин, реалізація повноважень міської ради має здійснюватися з дотриманням вимог законодавства, яке забороняє повторне отримання безоплатно у приватну власність земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства (понад норми встановлені Земельним кодексом України).
Відповідно до ч.1 ст.155 ЗК України, у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування, акта, яким порушуються права щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.
Згідно із ч.1 ст.1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберігала його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов'язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій вона набуте, згодом відпала.
Відповідно до ст.1213 ЦК України набувач зобов'язаний повернути потерпілому безпідставно набуте майно в натурі.
Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо суб'єкта № 254399824 від 26.04.2021 року ОСОБА_1 на час отримання спірної земельної ділянки використав своє право на безоплатне отримання у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства в межах норм безоплатної передачі земельних ділянок для даного виду використання.
Однак, в порушення вимог ст.ст. 116, 118, 121 ЗК України, ОСОБА_1 при зверненні до Заліщицької міської ради з заявою приховав той факт, що раніше ним отримано рішення Кулаківської сільської ради № 167 від 26.10.2018 року та фактично використано право на безоплатну приватизацію земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства, а тому земельна ділянка, площею 2,0000 га, з кадастровим номером 6122083300:01:002:0136, вибула з державної власності внаслідок незаконного використання ОСОБА_1 права на повторну безоплатну приватизацію земельних ділянок одного виду використання, тобто поза волею власника цих земельних ділянок - держави в особі Заліщицької міської ради Тернопільської області.
Враховуючи те, що право власності ОСОБА_1 виникло на підставі рішення Заліщицької міської ради від 28.01.2021 № 215 “Про затвердження проекту землеустрою та надання у власність ОСОБА_1 земельної ділянки, загальною площею 2,0000 га, для ведення особистого селянського господарства за межами с.Дунів”, вказане рішення підлягає визнанню незаконним та скасуванню, державна реєстрація права власності № 40450498 на вказану земельну ділянку підлягає скасуванню, та земельна ділянка за кадастровим номером 6122083300:01:002:0136 підлягає поверненню (витребуванню) до комунальної власності.
Аналізуючи зібрані у судовому засіданні докази у їх сукупності та приймаючи до уваги те, що відповідач ОСОБА_1 дійсно порушив вимоги земельного законодавства, відсутні правові підстави збереження земельної ділянки, площею 2,0000 га, з кадастровим номером 6122083300:01:002:0136, за ОСОБА_1 , суд приходить до висновку, що змінений позов керівника Бучацької окружної прокуратури в інтересах держави до Заліщицької міської ради та ОСОБА_1 слід задовольнити.
Судові витрати на підставі ст.141 ЦПК України необхідно покласти на відповідачів.
Керуючись ст.ст. 12, 81, 89, 141, 197, 200, 206, 264, 265, 258-259, 263-265, 268, 272, 273, 354 ч.1 Цивільного процесуального кодексу України, ст.ст. 78, 80, 83, 84, 116, 118, 121, 155 Земельного кодексу України, ст.ст. 1212, 1213 Цивільного кодексу України, суд,
Змінений позов керівника Бучацької окружної прокуратури в інтересах держави до Заліщицької міської ради та ОСОБА_1 про визнання незаконним і скасування рішення, скасування державної реєстрації права власності та зобов'язання повернути земельну ділянку задовольнити повністю.
Визнати незаконним та скасувати рішення Заліщицької міської ради Тернопільської області № 215 від 28 січня 2021 року “Про затвердження проекту землеустрою та надання у власність ОСОБА_1 земельної ділянки, загальною площею 2,0000 га, для ведення особистого селянського господарства за межами с.Дунів”.
Скасувати державну реєстрацію права власності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , жителя АДРЕСА_1 , на об'єкт нерухомого майна: земельну ділянку, площею 2,000 га, кадастровий номер 6122083300:01:002:0136, що знаходиться за межами с.Дунів на території Заліщицької міської ради Чортківського району Тернопільської області, реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 2266469061220, номер запису про право власності № 40450498.
Зобов'язати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , жителя АДРЕСА_1 , повернути земельну ділянку за кадастровим номером 6122083300:01:002:0136, площею 2,0000 га, яка розташована за межами с.Дунів на території Заліщицької міської ради для ведення особистого селянського господарства у володіння та користування територіальної громади в особі Заліщицької міської ради Чортківського району Тернопільської області.
Стягнути з Заліщицької міської ради, код ЄДРПОУ 04058396, м.Заліщики вул.С.Бандери 15 Б Тернопільської області, в користь Тернопільської обласної прокуратури код ЄДРПОУ 02910098 м.Тернопіль вул.Листопадова 4 р/р UA498201720343190002000004091 в ДКСУ м.Київ МФО 820172, 3972 (три тисячі дев'ятсот сімдесят дві) гривні 50 копійок судових витрат.
Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , жителя АДРЕСА_1 , в користь Тернопільської обласної прокуратури код ЄДРПОУ 02910098 м.Тернопіль вул.Листопадова 4 р/р UA498201720343190002000004091 в ДКСУ м.Київ МФО 820172, 3972 (три тисячі дев'ятсот сімдесят дві) гривні 50 копійок судових витрат.
На рішення суду може бути подана апеляційна скарга до Тернопільського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Повне судове рішення складено 08.07.2021 року.
Позивач Бучацька окружна прокуратура 48400 адреса місця знаходження: м.Бучач вул.Міцкевича 10А Тернопільської області.
Відповідач Заліщицька міська рада, код ЄДРПОУ 04058396, зареєстрована адреса місця знаходження: 48600 м.Заліщики вул.С.Бандери 15-А Тернопільської області.
Відповідач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрована адреса місця проживання: АДРЕСА_2 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 .
Суддя
В. М. Шевчук