ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1
06 липня 2021 року м. Київ №640/480/21
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Костенка Д.А., розглянув-ши у письмовому провадженні справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити дії,
Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить:
- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не проведення перерахунку пенсії з 01.04.2019 відповідно до довідки СБУ від 01.09.2020 №21/3/2-9/878-904;
- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не проведення перерахунку та виплати пенсії з урахуванням 100% суми підвищення, визначеного станом на 01.03.2018 (з урахуванням виплачених сум);
- зобов'язати відповідача провести перерахунок та виплату пенсії з 01.04.2019 на підставі довідки СБУ від 01.09.2020 №21/3/2-9/878-904 в повному обсязі без відстрочення платежу з урахуванням виплаченого та без обмеження максимальним розміром;
- зобов'язати відповідача провести перерахунок та виплату пенсії з 05.03.2019 з урахуванням 100% суми підвищення, визначеного станом на 01.03.2018 (з урахуванням виплачених сум).
Підстави позову: - на підставі рішення суду у справі №826/3858/18 та після отримання відповідачем оновленої довідки про розмір грошового забезпечення в останнього виник обов'язок з перерахування пенсії позивача із врахуванням додаткових видів грошового забезпечення та премії, який він не виконав; - виплата підвищення до пенсії у розмірі 75% після 05.03.2019 є незаконною.
Відповідач подав відзив, в якому просить відмовити в позові з таких підстав: - рішення у справі №826/3858/18 не має наслідком проведення перерахунку пенсії; - довідок про розмір грошового забезпечення, які надають право на перерахунок пенсії з урахуванням надбавок, до відповідача не надано не було й відповідач не має права самостійно визначати розміри грошового забезпечення; - виплата підвищення до пенсії у розмірі 75% здійснено відповідно до постанов КМ України від 21.02.2018 №103 і від 14.08.2019 №804; - відповідачем не порушено право позивача на виплату пенсії без обмеження максимальним розміром, оскільки таке не підлягало застосуванню до позивача.
Розглянувши матеріали справи, суд дійшов висновку про наявність підстав для часткового задоволення позову, зважаючи на таке.
Судом встановлено, що позивачу призначено пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".
Згідно з постановами КМ України від 30.08.2017 №704 і від 21.02.2018 №103 позивачу проведено перерахунок пенсії з 01.01.2018 з урахуванням таких складових грошового забезпе-чення: посадовий оклад; оклад за військове звання; процентна надбавка за вислугу років 40%, а також здійснено виплату підвищення до пенсії у таких розмірах:
з 01.01.2018 по 31.12.2018 щомісячно 50% від підвищення;
з 01.01.2019 по 31.12.2019 щомісячно 75% від підвищення;
з 01.01.2020 щомісячно 100% від підвищення.
Листом СБУ від 02.09.2020 №21/3/2-Г-95/5 обом сторонам направлено оновлену довідку від 01.09.2020 №21/3/2-9/878-904, згідно з якою розмір грошового забезпечення позивача станом на 05.03.2019 за відповідною (аналогічною) посадою (на день звільнення із служби) склав 19195,56 грн., з урахуванням посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років 40%, надбавки за особливості проходження служби 47%, надбавки за службу в умовах режимних обмежень 15%, доплати військовослужбовцям оперативних підрозділів, які постійно співробітничають з особами, залученими до участі в оперативно-розшуковій діяльності на конфіденційній основі, премії.
Як зазначено у довідці, її складено на підставі рішення Верховного Суду від 17.12.2019 у зразковій справі №160/8324/19 щодо здійснення обчислення та перерахунку з 01.04.2019 основного розміру пенсії.
Позивач звернувся до відповідача із завою від 15.09.2020 про проведення перерахунку та виплати пенсії з 01.04.2019, додавши до неї копію довідки СБУ також.
Листом від 20.10.2020 №23629-24431/Г-02/8-2600/20 відповідач повідомив позивачу про повернення без виконання довідки СБУ, оскільки КМ України не приймалось рішення про зміну розміру грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, а після прийняття рішення суду у справі №826/385/18 не відбулась зміна умов проведення перерахунку пенсій.
Також позивач звернувся до відповідача із заявою від 19.11.2020 про проведення перерахунку та виплати пенсії з 05.03.2019 з урахуванням 100% суми підвищення.
Листом від 18.12.2020 №28857-29953/Г-02/8-2600/20 відповідач повідомив позивачу про правомірність виплати підвищення і відсутність підстав для задоволення заяви.
Спірні правовідносини виникли у сфері пенсійного забезпечення і стосуються перерахунку пенсії згідно із Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".
Справа в частині перерахунку пенсії відповідно до довідки про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 не підпадає під ознаки типової згідно з рішенням Верховного Суду від 17.12.2019 у зразковій справі №160/8324/19, яке набрало законної сили 24.06.2020, з огляду на суб'єктний склад сторін та предмет спору. Разом з тим висновки суду у цій справі підлягають застосуванню судом відповідно до ч. 2 ст. 242 КАС України.
Так, Верховний Суд дійшов висновку, що з набранням 05.03.2019 законної сили рішенням суду у справі №826/3858/18 виникли підстави для перерахунку з 01.04.2019 пенсій, призначених згідно із Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням та відсоткової надбавки за вислугу років, а також додат-кових видів грошового забезпечення. Разом з цим, до моменту отримання належної довідки від відповідача у пенсійного органу не виникає обов'язку з перерахунку пенсії позивача.
Враховуючи висновок Верховного Суду, а також одержання відповідачем від СБУ довідки від 01.09.2020 №21/3/2-9/878-904 про розмір грошового забезпечення позивача та заяви останнього про перерахунок і те, що відповідачем не було проведено такий перерахунок і виплату пенсії, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення вимоги про визнання протиправною бездіяльності відповідача у цій частині.
Заперечення відповідача про те, що довідки про розмір грошового забезпечення, яка надає право на перерахунок пенсії з урахуванням надбавок, до відповідача не надано, не відповідають дійсності і спростовуються копією листа відповідача від 20.10.2020 №23629-24431/Г-02/8-2600/20, зміст якого підтверджує отримання від СБУ такої довідки.
З метою поновлення порушеного права позивача на перерахунок пенсії підлягають задоволенню вимоги про зобов'язання відповідача провести позивачу з 01.04.2019 перерахунок та виплату пенсії на підставі уточненої довідки СБУ (з урахуванням проведених виплат).
Справа в частині виплати підвищення до пенсії є типовою, при вирішенні якої слід застосовувати рішення Верховного Суду від 06.08.2019 у зразковій справі №160/3586/19, яке набрало законної сили 12.03.2020, згідно з яким із 05.03.2019 пенсія особі підлягає виплаті у розмірі 100 відсотків суми підвищення пенсії.
Відмова відповідача у проведенні перерахунку пенсії з 05.03.2019 по 31.12.2019 суперечить вказаному рішенню Верховного Суду і порушила право позивача на виплату підвищення у повному обсязі, тому згідно з ч. 2 ст. 9 КАС України суд вбачає підстави для виходу за межі позовних вимог та визнання оспорюваної відмови у цій частині протиправною.
Водночас вимога про визнання протиправною бездіяльності не підлягає задоволенню, оскільки перерахунок не проведено внаслідок прийняття відповідачем відмови у задоволенні заяви позивача, тому належним способом захисту порушеного права є визнання такої відмови протиправною, висновок про що зазначено судом вище.
Порушене право позивача на отримання підвищення до пенсії у повному обсязі з 05.03.2019 по 31.12.2019 може бути поновлено шляхом проведення перерахунку і виплатити позивачу такого підвищення у повному обсязі (з урахуванням фактично виплачених сум), тому вимога про зобов'язання відповідача вчинити такі дії підлягає задоволенню у цій частині.
Вимоги позивача за інші періоди не підлягають задоволенню, оскільки не відповідають висновкам Верховного Суду у зразковій справі.
Посилання відповідача на постанову КМ України від 14.08.2019 №804 суд відхиляє, оскільки на час звернення позивача набрало законної сили рішення Окружного адміністра-тивного суду міста Києва від 23.01.2020 №640/19133/19, яким визнано неправомірними дії КМ України при прийнятті постанови від 14.08.2019 №804, визнано протиправною та нечинною вказану постанову.
Вимоги про зобов'язання відповідача виплатити пенсію в повному обсязі без відстро-чення платежу з урахуванням виплаченого і без обмеження максимальним розміром не підлягають задоволенню, оскільки позивачем не наведено обґрунтування їх задоволення. Крім того, суд вважає такі вимоги передчасними, які спрямовані на захист прав та інтересів позивача у майбутньому, порушення яких, на час розгляду справи, не відбулось. Суд зауважує, що позивачем не доведено, а судом не встановлено фактичне застосування відповідачем обмеження максимального розміру пенсії до позивача. При цьому суд враховує висновки Верховного Суду у постанові від 17.10.2018 у справі №390/1430/17.
Підсумовуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про наявність підстав для часткового задоволення позову.
Позивач є учасником бойових дій, тому звільнений від сплати судового збору. Сплачений ним судовий збір у сумі 908 грн. може бути повернутий на підставі ухвали суду за відповідним клопотання позивача відповідно до ст. 7 Закону України "Про судовий збір".
Керуючись ст.ст. 2, 5, 90, 139, 241-246, 257-263 КАС України, суд
1. Задовольнити частково позов ОСОБА_1 .
2. Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо не проведення ОСОБА_1 перерахунку пенсії з 01.04.2019 відповідно до довідки Служби безпеки України від 01.09.2020 №21/3/2-9/878-904.
3. Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві провести ОСОБА_1 з 01.04.2019 перерахунок та виплату пенсії відповідно до довідки Служби безпеки України від 01.09.2020 №21/3/2-9/878-904 (з урахуванням фактично виплачених сум).
4. Визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві у проведенні ОСОБА_1 перерахунку підвищення до пенсії за період з 05.03.2019 по 31.12.2019 у розмірі 75 відсотків, оформлену листом 18.12.2020 №28857-29953/Г-02/8-2600/20.
5. Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату 100 відсотків підвищення до пенсії за період з 05.03.2019 по 31.12.2019 (з урахуванням фактично виплачених сум).
6. Відмовити ОСОБА_1 у задоволенні позову в іншій частині.
Позивач: ОСОБА_1 ;
АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 .
Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду в м. Києві;
04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 16, код ЄДРПОУ 42098368.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження.
Рішення суду може бути оскаржено до Шостого апеляційного адміністративного суду в порядку, встановленому ст.ст. 293-297 КАС України. Апеляційна скарга подається протягом 30 днів з дня складення повного судового рішення.
Дата рішення є днем складення його у повному обсязі.
Суддя Д.А. Костенко