07 липня 2021 р. м. ХерсонСправа № 540/2244/21
Херсонський окружний адміністративний суд у складі:
головуючої судді: Кисильової О.Й.,
розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом прокурора Олешківської окружної прокуратури Херсонської області до Станіславської сільської ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,
встановив:
Прокурор Олешківської окружної прокуратури Херсонської області (далі - позивач) звернувся до суду із адміністративним позовом до Станіславської сільської ради (далі - відповідач), в якому просить:
- визнати протиправною бездіяльність Станіславської сільської ради, яка полягає у невжитті заходів щодо організації проведення робіт із винесення меж в натурі (на місцевості) ландшафтного заказника загальнодержавного значення "Станіславський" загальною площею 659,0 га, який розташований в адміністративних межах органу місцевого самоврядування;
- зобов'язати Станіславську сільську раду вжити заходів щодо проведення робіт із винесення меж ландшафтного заказника загальнодержавного значення "Станіславський" загальною площею 659,0 га, який розташований в адміністративних межах ради та закріплення його в натурі (на місцевості).
Ухвалою від 24.05.2021 у справі відкрите спрощене позовне провадження без виклику сторі (у письмовому провадженні).
18.06.2021 відповідач разом із відзивом на позовну заяву подав до суду клопотання про розгляд справи з повідомленням (викликом) сторін та залучення до участі у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет позову.
У період з 22.06.2021 до 05.07.2021 включно суддя Кисильова О.Й. перебувала у відпустці, тому розгляд клопотань відповідача здійснений 07.07.2021.
Частиною 3 ст. 166 КАС України передбачено, що заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.
Відповідно до ст. 119 КАС України суд має встановлювати розумні строки для вчинення процесуальних дій. Строк є розумним, якщо він передбачає час, достатній, з урахуванням обставин справи, для вчинення процесуальної дії, та відповідає завданню адміністративного судочинства.
Згідно із п. 10 ч. 1 ст. 4 КАС України письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.
На підставі викладених норм процесуального законодавства, суд вважає за необхідне провести розгляд окремого процесуального питання, а саме, клопотань відповідача про розгляд справи з викликом сторін та залучення до участі в справі третьої особи в порядку письмового провадження.
Згідно з ч. 2 ст. 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про залучення до участі у справі в якості третьої особи Департаменту захисту довкілля та природних ресурсів Херсонської обласної державної адміністрації (код ЄДРПОУ 43897362), оскільки рішення у справі може вплинути на його права та обов'язки.
Разом з тим, суд зазначає, що згідно ст. 165 КАС України у поясненнях третьої особи щодо позову або відзиву третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору, викладає свої аргументи і міркування на підтримку або заперечення проти позову. До пояснень третьої особи застосовуються правила, встановлені ч.ч. 2-4 ст. 162 цього Кодексу.
Пояснення третьої особи подаються в строк, встановлений судом. Суд має встановити такий строк, який дасть змогу третій особі підготувати свої міркування, аргументи та відповідні докази і надати пояснення до позову або відзиву, а іншим учасникам справи - відповідь на такі пояснення завчасно до початку розгляду справи по суті.
Враховуючи положення статті 165 КАС України, суд вважає за необхідне надати третій особі строк для подання пояснення щодо позову або відзиву 5 (п'ять) днів з дня отримання такого позову або відзиву.
Крім того, згідно із ч. 3 ст. 257 КАС України при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: значення справи для сторін; обраний позивачем спосіб захисту; категорію та складність справи; обсяг та характер доказів у справі; кількість сторін та інших учасників справи; чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.
Відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Відповідно до ч. 7 ст. 262 КАС України клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач - разом з позовом або не пізніше п'яти днів з дня отримання відзиву.
За таких обставин, суд задовольняє клопотання відповідача про розгляд справи у порядку спрощеного позовного провадження з викликом сторін.
Керуючись ст. ст. 49, 50, 248, 256 КАС України, суд,-
ухвалив:
Задовольнити клопотання Станіславської сільської ради про розгляд справи з повідомленням сторін та залучення третьої особи.
Здійснювати подальший розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін.
Залучити до участі в справі № 540/2244/21 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Департамент захисту довкілля та природних ресурсів Херсонської обласної державної адміністрації (73000, м.Херсон, пров.Козацький, буд.10; код ЄДРПОУ 43897362).
Надати третій особі п'ять днів з дня отримання даної ухвали для подання пояснення на позовну заяву.
Призначити судове засідання на 20 липня 2021 року о 11:00 годині в приміщенні Херсонського окружного адміністративного суду за адресою: м. Херсон, вул. Філатова, 29.
Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам) та третій особі копію позовної заяви.
Ухвала окремо не оскаржується.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя О.Й. Кисильова