Харківський окружний адміністративний суд
61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
про залишення позовної заяви без розгляду
06 липня 2021 р. Справа № 520/9001/21
Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Шляхової О.М., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2, м. Харків, 61022, код ЄДРПОУ14099344) про скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії, -
Позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, у якому просить суд:
- скасувати рішення №6794 від 14.12.2020 відділу призначення пенсій управління пенсійного законодавства Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області зарахувати ОСОБА_1 періоди роботи з 23.03.2002 по 27.11.2008, з 17.03.2009 по 19.11.2009, з 16.03.2010 по 22.11.2010, з 18.03.2011 по 21.11.2011 трактористом/трактористом-машиністом сільськогосподарського виробництва у Філії «Ільїчівська» Дочірнього підприємства «Агрофірма Шахтар»; з 11.04.2017 по 30.06.2017, з 25.04.2018 по 31.10.2018, з 13.03.2020 по 30.09.2020 трактористом-машиністом сільськогосподарського виробництва у ФОП ОСОБА_2 до стажу, що дає право на призначення пенсії відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області (61022, м. Харків, майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2 код ЄДРПОУ: 14099344) призначити ОСОБА_1 (64757, Харківська обл., Барвінківський район, с. Курулька, РНОКПП: НОМЕР_1 ) пенсію відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 08 грудня 2020 року та провести відповідні виплати;
- допустити негайне виконання рішення в межах суми стягнення за один місяць.
Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 31.05.2021 провадження у справі відкрито.
Після відкриття провадження по справі судом встановлено, що позивачем разом з адміністративним позовом не надано доказів сплати судового збору.
Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 22.06.2021 позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії - залишено без руху, надано строк на усунення недоліків позовної заяви протягом 5 днів з моменту її отримання.
На виконання вказаної ухвали суду представником позивача через систему «Електроний суд» подано клопотання, в якому просить суд відстрочити сплату судового збору по справі.
В обґрунтування вказаного клопотання, представником позивача зазначено, що позивач має скрутний матеріальний стан, оскільки не працює та є підстави вважати, що може не дочекатися стягнення судового збору з відповідача, зважаючи на почерговість виконання ГУ ПФУ рішень судів та швидкі темпи зростання заборгованостей перед пенсіонерами.
Дослідивши вказане клопотання представника позивача про відстрочення сплати судового збору за подання даного адміністративного позову та перевіривши матеріали справи, суд встановив наступне.
Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України "Про судовий збір".
Зі змісту позовної заяви та доданих до неї матеріалів вбачається, що вказана позовна заява належить до об'єктів справляння судового збору відповідно до ч. 1 ст. 3 Закон України "Про судовий збір", а особа, яка звернулася з нею до суду, не належить до суб'єктів, яким згідно з нормами ст. 5 Закон України "Про судовий збір" встановлені пільги щодо його сплати.
Відповідно до статті 133 КАС України, враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі.
Згідно зі статтею 8 Закону України "Про судовий збір" враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов: 1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або 2) позивачами є: а) військовослужбовці; б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів; в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда; г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім'ї; ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або 3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров'ю.
З наведеного слідує, що позивач не є суб'єктом, на якого розповсюджується дія законодавства щодо зменшення розміру судового збору, звільнення від його сплати, відстрочення або розстрочення його сплати.
Водночас, визначення майнового стану сторони є оціночним та залежить від доказів, якими обґрунтовується рівень майнового стану сторони. Якщо залежно від рівня майнового стану сторона позбавлена можливості сплатити судовий збір, то такі обставини є підставою для відстрочення та розстрочення сплати судового збору, зменшення його розміру або звільнення сторони від сплати.
При цьому, згідно із положеннями частини першої статті 8 Кодексу адміністративного судочинства України, усі учасники судового процесу є рівними перед законом і судом, а тому суд не надає привілеї тим чи іншим особам зі сплати судового збору. Надання такого привілею порушить принцип рівності сторін.
Таким чином, фактично єдиною підставою для відстрочення, розстрочення, звільнення від сплати судового збору є незадовільний майновий стан позивача.
Припущення позивача щодо неповернення сплаченого судового збору відповідачем у разі задоволення позову не є підставою для відстрочення та розстрочення сплати судового збору, зменшення його розміру або звільнення від сплати.
Суд зазначає, що подане представником позивача клопотання не містить будь-яких доказів на підтвердження скрутного майнового стану позивача, як підстави для відстрочення сплати судового збору. Інших доказів на підтвердження свого майнового стану (довідки з органів доходів і зборів, тощо) позивач або уповноважений представник останнього не надали.
Виходячи з наведеного, вказані позивачем обставини не є підставою для відстрочення сплати судового збору.
Згідно з частин 1, 2 статті 44 КАС України, учасники справи мають рівні процесуальні права та обов'язки. Учасники справи зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки.
Рівність усіх учасників справи перед законом і судом передбачає єдиний правовий режим, який забезпечує реалізацію їхніх процесуальних прав та виконання процесуальних обов'язків.
Сплата судового збору за подання позовної заяви в силу положень статті 160 КАС України є процесуальним обов'язком позивача.
Згідно з рішенням Європейського суду з прав людини від 19 червня 2001 року справа "Креуз проти Польщі" "право на суд" не є абсолютним, воно може обмежуватися державою різноманітними засобами, в тому числі фінансовими. Вимога сплатити судовий збір не обмежує право заявників на доступ до правосуддя ("KREUZ v. POLAND" № 28249/95).
Виходячи з наведеного, подане клопотання є необґрунтованим, тому не підлягає задоволенню.
Отже, станом на 06.07.2021, у строк достатній для усунення недоліків, з урахуванням вимог ухвали від 22.06.2021, позивач їх не усунув.
Згідно з ч.ч. 13, 15 ст. 171 КАС України, суддя, встановивши після відкриття провадження у справі, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу не пізніше наступного дня, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п'яти днів з дня вручення позивачу ухвали. Якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, позовна заява залишається без розгляду.
Таким чином, суд приходить до висновку про залишення зазначеного позову без розгляду та роз'яснює позивачеві, що, в силу ч. 4 ст. 240 КАС України, особа, позов якої залишено без розгляду, після усунення підстав, з яких позов було залишено без розгляду, має право звернутися до адміністративного суду в загальному порядку.
На підставі викладеного, керуючись положеннями ст. ст. 171, 240, 241, 243, 248, 256, 264, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
У задоволенні клопотання представника позивача про відстрочення сплати судового збору відмовити.
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії - залишити без розгляду.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).
Ухвала може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'ятнадцяти днів з дня проголошення ухвали. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Повний текст ухвали складений 06 липня 2021 року.
Суддя О.М. Шляхова