Справа № 712/6946/21
Провадження № 1-кс/712/3616/21
29 червня 2021 року м. Черкаси
Слідчий суддя Соснівського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , представника скаржника адвоката ОСОБА_3 розглянувши матеріали скарги адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області, щодо невнесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -
Адвокат ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 23.06.2021 звернувся до слідчого судді Соснівського районного суду м. Черкаси зі скаргою на бездіяльність слідчого Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області щодо невнесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Скаргу обґрунтовував тим, що 10.11.2020 року до Черкаського Відділу поліції ГУНП в Черкаській області та Черкаської окружної прокуратури була направлена заява ОСОБА_4 про вчинене кримінальне правопорушення, в якій містилось прохання відкрити кримінальне провадження за вказаним вище фактом неправомірних дій медичних працівників.
18.06.2021 року на адресу адвоката ОСОБА_3 надійшов лист Черкаської окружної прокуратури від 09.06.2021 року (відправлений поштою 10.06.2020 року), в якому було зазначено, що ОСОБА_4 відмовлено у внесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Відмова мотивована відсутністю підстав для внесення відомостей до ЄРДР.
ОСОБА_4 дізналася про порушення своїх прав лише 18.06.2021 року, коли на адресу її представника надійшла відповідь прокуратури. Вказана відповідь надійшла поштою звичайним листом. У зв'язку з цим заявник не має можливості довести дату одержання цього листа. Однак на поштовому конверті міститься дата відправлення листа - 10.06.2021 року. Вказане свідчить про те, що відповідь прокуратури була відправлена заявнику лише 10.06.2021 року, а до цього про вказану вище бездіяльність заявник не знав і не міг знати.
Отже строк на оскарження бездіяльності Органу досудового розслідування підлягає поновленню, оскільки причини пропуску заявником цього строку є поважними.
В зв'язку з вищевикладеним просить слідчого суддю поновити строк для подання скарги та зобов'язати уповноважених осіб Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області, у відповідності до вимог ч.1 ст. 214 КПК України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення, відображене в заяві ОСОБА_4 від 10.11.2020 та розпочати досудове розслідування.
В судовому засіданні адвокат ОСОБА_3 скаргу підтримав та просив її задовольнити.
Прокурор в судове засідання не з'явився.
Вивчивши матеріали скарги, слідчий суддя дійшов наступних висновків.
Частиною 1 статті 24 КПК України визначено, що кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.
Відповідно до ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні заявник може оскаржити до суду бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Системний аналіз положень ст.ст.214,303 КПК України свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні.
До ЄРДР, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела (ч. 5ст. 214 КПК України).
Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань затверджено наказом Генерального прокурора України №139 від 06.04.2016.
Згідно з п.7 глави 2 розділу ІІ Положення до Реєстру підлягають внесенню відомості, які характеризують кримінальне правопорушення.
Таким чином, законом встановлений чіткий обов'язок внесення слідчим , дізнавачем чи прокурором відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР із встановленням обмеженого процесуального строку для його виконання після отримання відповідної заяви чи повідомлення.
В цьому контексті варто звернути увагу, що КПК дійсно передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень. Разом з тим, слід враховувати, що на цьому етапі розвитку правових відносин стосовно ймовірного вчинення діяння, відповідальність за яке встановлена КК, не достатньо об'єктивних відомостей навіть для попередньої констатації наявності або відсутності ознак складу злочину. З огляду на такі обставини необхідно звернути увагу, що вимога про внесення відомостей до ЄРДР на підставі заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не передбачає здійснення оцінки обґрунтованості таких заяв на наявність ознак складу кримінального правопорушення, а передбачає лише обов'язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.
Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об'єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події. Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов'язково внесені до ЄРДР.
Викладені в такому повідомленні обставини підлягають перевірці, але така перевірка повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Потім, у разі, якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації немає ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.
В ході розгляду скарги установлено, що 10.11.2020 року до Черкаського Відділу поліції ГУНП в Черкаській області та Черкаської окружної прокуратури була направлена заява ОСОБА_4 про вчинене кримінальне правопорушення, в якій містилось прохання відкрити кримінальне провадження за вказаним вище фактом неправомірних дій медичних працівників.
18.06.2021 року на адресу адвоката ОСОБА_3 надійшов лист Черкаської окружної прокуратури від 09.06.2021 року (відправлений поштою 10.06.2020 року), в якому було зазначено, що ОСОБА_4 відмовлено у внесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Відмова мотивована відсутністю підстав для внесення відомостей до ЄРДР.
Жодних відомостей про те, що станом на 29 червня 2021 року вказана заява про вчинення кримінального правопорушення внесена до ЄРДР і за нею розпочато досудове розслідування - слідчому судді не надано.
Відповідно до ст. 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути постановлена про: скасування рішення слідчого чи прокурора; зобов'язання припинити дію; зобов'язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги.
Відповідно до ст. 304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.
Дана скарга до Соснівського районного суду м. Черкаси подана 23.06.2021 року.
ОСОБА_4 дізналася про порушення своїх прав лише 18.06.2021 року, коли на адресу її представника надійшла відповідь прокуратури. Вказана відповідь надійшла поштою звичайним листом. У зв'язку з цим заявник не мала можливості довести дату одержання цього листа. Однак на поштовому конверті міститься дата відправлення листа - 10.06.2021 року. Вказане свідчить про те, що відповідь прокуратури була відправлена заявнику лише 10.06.2021 року, а до цього про вказану вище бездіяльність заявник не знав і не міг знати.
Таким чином, слідчий суддя вважає за необхідне поновити процесуальний строк на оскарження бездіяльності слідчого Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області щодо невнесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Враховуючи викладене, слідчий суддя дійшов висновку, що уповноважені особи Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області, не виконали обов'язок, передбачений ст. 214 КПК України, тому наявні підстави для зобов'язання їх внести до ЄРДР відомості про кримінальні правопорушення на підставі заяви скаржника у відповідності до вимог ст. 214 КПК України.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 303, 305-307, 309 КПК України, слідчий суддя -
Скаргу задовольнити.
Поновити адвокату ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 строки звернення до суду зі скаргою.
Зобов'язати уповноважених осіб Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області, у відповідності до вимог ч.1 ст. 214 КПК України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення, відображене в заяві ОСОБА_4 від 10.11.2020 року та розпочати досудове розслідування.
Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.
Слідчий суддя ОСОБА_1