Справа № 525/435/21
Провадження № 2-о/525/13/2021
07.07.2021 Великобагачанський районний суд Полтавської області в складі:
головуючої - судді Прасол Я.В.,
секретар судових засідань - Хоменко М.М.,
з участю прокурора - Герасименко Ю.Ю.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Великобагачанського районного суду цивільну справу за заявою керівника Миргородської окружної прокуратури Полтавської області, в інтересах держави в особі Решетилівської міської ради Полтавської області, заінтересована особа - Державний реєстратор відділу надання адміністративних послуг виконавчого комітету Решетилівської міської ради, про передачу безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність,
Керівник Миргородської окружної прокуратури Полтавської області, в інтересах держави в особі Решетилівської міської ради Полтавської області, звернувся до суду із вказаною заявою, яку мотивував тим, що 13.08.2018 Остап'ївською сільською радою Великобагачанського району на території с. Остап'є було виявлено безхазяйне нерухоме майно: приміщення дитячого садка з господарськими будівлями, що розташований за адресою: АДРЕСА_1 .
Пошук можливих власників вищевказаного нерухомого майна не дав результату, у зв'язку з чим та керуючись ч.2 ст.335 ЦК України сільська рада звернулася з заявою до реєстраційної служби виконавчого комітету Великобагачанської селищної ради про взяття на облік вищевказаного безхазяйного майна. 26.11.2019 Остап'ївською сільською радою подано оголошення до газети «Рідний край» про постановлення на облік безхазяйного нерухомого майна. Звернень від громадян чи юридичних осіб щодо підтвердження права власності не надходило.
Крім того, 16.01.2020 відбулося приєднання територіальної громади села Остап'є, Нове Остапове, Підгір'я, Запсілля, Уханівка, Олефіри Остап'ївської сільської ради Великобагачанського району Полтавської області до об'єднаної територіальної громади - Решетилівської міської ради Полтавської області. Решетилівську міську раду визнано правонаступником всього майна, прав та обов'язків Остап'ївської сільської ради.
Прокурор, зважаючи на зволікання у оформленні права власності територіальної громади на об'єкт нерухомості - дитячий садок, те, що пройшло більше року з дня взяття майна на облік, як безхазяйного, а органом місцевого самоврядування не вживається жодних заходів щодо оформлення права власності на майно, для захисту прав мешканців територіальної громади, що порушує інтереси держави, звернувся до суду з вищевказаною заявою.
Посилаючись на вказані обставини заявник просить передати до комунальної власності Решетилівської об'єднаної територіальної громади в особі Решетилівської міської ради приміщення приміщення дитячого садка, що розташований за адресою: АДРЕСА_1 .
Розгляд справи призначено на 27.05.2021 та в подальшому відкладено на 14.06.2021 та 07.07.2021 з поважних причин.
У судовому засіданні уповноважений прокурор позовні вимоги заяви підтримала у повному обсязі, просила їх задовольнити.
Представник Решетилівської міської ради у судове засідання не з'явився, від органу місцевого самоврядування надійшла заява у якій останній просив справу розглядати без участі їхнього представника, просив задовольнити вимоги заяви в повному обсязі (а.с.62).
Заінтересована особа, державний реєстратор відділу надання адміністративних послуг виконавчого комітету Решетилівської міської ради, в особі начальника відділу Крамар В.В. у судове засідання не з'явилася, подала на адресу суду заяву у якій просила справу розглядати без її участі, проти задоволення заяви не заперечувала (а.с. 63-64).
Заслухавши прокурора, дослідивши обставини справи, представлені докази та давши їм оцінку, суд приходить до наступних висновків.
У судовому засіданні встановлено, що рішенням Господарського суду Полтавської області від 04.10.2017 позовні вимоги Першого заступника керівника Миргородської місцевої прокуратури до Виконавчого комітету Остап'ївської сільської ради Великобагачанського району Полтавської області, ТОВ «Агрооб'єднання фермерських господарств «Еліта», треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору ПП «Миргородське підприємство технічної інвентаризації та експертиз «Інвентаризатор», Великобагачанська районна державна адміністрація Полтавської області про визнання недійсними рішення від 17.09.2008 №12, свідоцтв на право власності від 13.10.2008 серії САВ/310925 та серії САВ/310924, скасування реєстрації права власності на приміщення будинку культури та дитячого садка, задоволено частково. Визнано недійсним рішення Виконкому Остап'ївської сільської ради від 17.09.2008 №12 та свідоцтва про право власності від 13.10.2008 серії НОМЕР_1 та серії НОМЕР_2 . В іншій частині позову відмовлено. Постановою Верховного суду від 03.04.2018 касаційну скаргу ТОВ «Агрооб'єднання фермерських господарств «Еліта» залишено без задоволення, а рішення господарського суду Полтавської області від 04.10.2017 та постанову Харківського апеляційного господарського суду від 09.01.2018 у справі №917/927/17 залишено без змін (а.с. 9-17). Крім того, вищевказаним рішенням Господарського суду Полтавської області від 04.10.2017 зареєстроване за ТОВ "Агрооб'єднання фермерських господарств "Еліта" право власності на нежитлову будівлю приміщення дитячого садка з господарськими будівлями загальною площею 1046,1 кв.м., а саме: дитячий садок літ. «А-2» площею 950 кв.м., сарай літ. «Б-1» площею 26,7 кв.м., господарський блок літ. «В-1» площею 69,4 кв.м., що розташовані за адресою: АДРЕСА_1 було скасовано 22.05.2018, на підставі вказаного рішення суду по справі №917/927/17.
На підставі акту обстеження від 13.08.2018 комісією Остап'ївської сільської ради Великобагачанського району в АДРЕСА_1 , виявлено безхазяйне нерухоме майно, зокрема, приміщення дитячого садка з господарськими будівлями, що розташований за адресою: АДРЕСА_1 , що підтверджується актом обстеження та рішенням виконавчого комітету Остап'ївської сільської ради Великобагачанського району №3 від 15.08.2018 «Про затвердження Акту комісії та клопотання» (а.с.18,19).
За повідомленням Регіонального відділення Фонду державного майна України в Полтавській області №05-104-4309 від 31.10.2018 серед об'єктів державної власності, управління якими здійснює регіональне відділення, дитячий садок з господарськими будівлями що розташований за адресою: АДРЕСА_1 , відсутній (а.с.20).
04.12.2018 державним реєстратором Виконавчого комітету Великобагачанської селищної ради Андріященком С.Д. взято на облік безхазяйне нерухоме майно: дитячий садок, загальною площею 950 кв.м, що розташований за адресою: АДРЕСА_1 , відповідно до витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна з індексним номером витягу 147933371 (а.с. 23).
Вищевказане нерухоме майно взято на облік як безхазяйне, про що зроблено повідомлення Виконавчим комітетом Остап'ївської сільської ради у газеті «Рідний Край» від 21.11.2019 №195 (а.с.24).
Відповідно до рішення Остап'ївської сільської ради №1 від 16.01.2020 та рішення Решетилівської міської ради №843-28-VII від 16.01.2020 приєднано територіальні громади сіл Остап'є, Нове Остапове, Підгір'я, Запсілля, Уханівка, Олефіри Остап'ївської сільської ради Великобагачанського району Полтавської області до Решетилівської міської ради об'єднаної територіальної громади з центром у місті Решетилівка. Визначено Решетилівську міську раду об'єднаної територіальної громади правонаступником всього майна, прав та обов'язків Остап'ївської сільської ради (а.с. 28,30,32,34-36).
Відповідно до положень ст. 8? ЗУ «Про добровільне об'єднання територіальних громад» повноваження сільської, селищної ради, її виконавчого комітету та сільського, селищного голови територіальної громади, що приєдналася до міської об'єднаної територіальної громади, припиняються з дня набрання чинності рішенням сільської, селищної ради та рішенням міської ради об'єднаної територіальної громади про добровільне приєднання до об'єднаної територіальної громади. З моменту припинення повноважень сільської, селищної ради повноваження міської ради поширюються на територію територіальної громади, що приєдналася до міської об'єднаної територіальної громади.
Відповідно до листа Решетилівської міської ради №01-38/3599 від 16.12.2020 повноваження Остап'ївської сільської ради, відповідно до ст. 8? ЗУ «Про добровільне об'єднання територіальних громад» припинено з дня набрання чинності рішеннями сільської та Решетилівської міської ради про добровільне приєднання (а.с. 26).
Згідно ч.ч. 1, 2 ст. 335 ЦК України безхазяйною є річ, яка не має власника або власник якої невідомий. Безхазяйні нерухомі речі беруться на облік органом, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, за заявою органу місцевого самоврядування, на території якого вони розміщені. Про взяття безхазяйної нерухомої речі на облік робиться оголошення у друкованих засобах масової інформації. Після спливу одного року з дня взяття на облік безхазяйної нерухомої речі вона за заявою органу, уповноваженого управляти майном відповідної територіальної громади, може бути передана за рішенням суду у комунальну власність.
Відповідно до ч. 1 ст.10 та ч. 5 ст.60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» сільські селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в інтересах функції і повноваження, місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами, у тому числі здійснюють правомочності щодо володіння, користування та розпорядження об'єктами права комунальної власності.
Згідно положень ст. 131? Конституції України, в Україні діє прокуратура, яка здійснює представництво інтересів держави в суді у виключних випадках і в порядку, що визначені законом.
Відповідно до ч. 3 ст. 23 ЗУ «Про прокуратуру» прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб'єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу.
Відповідно до ч.ч. 3,4 ст. 56 ЦПК України, у визначених законом випадках прокурор звертається до суду з позовною заявою, бере участь у розгляді справ за його позовами, а також може вступити за своєю ініціативою у справу, провадження у якій відкрито за позовом іншої особи, до початку розгляду справи по суті, подає апеляційну, касаційну скаргу, заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами. Прокурор, який звертається до суду в інтересах держави, в позовній чи іншій заяві, скарзі обґрунтовує, в чому полягає порушення інтересів держави, необхідність їх захисту, визначені законом підстави для звернення до суду прокурора, а також зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах. Невиконання цих вимог має наслідком застосування положень, передбачених статтею 185 цього Кодексу.
Орган, уповноважений управляти майном відповідної територіальної громади, згідно зі ст. 335 ЦК України може звернутися до суду із заявою про передачу безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність після спливу одного року з дня взяття на облік безхазяйної нерухомої речі, якщо ніхто не заявить про свої права на неї. Незважаючи на те, що пройшло більше одного року з моменту взяття на облік нерухомого майна, як безхазяйного, Решетилівська міська рада не зверталася до суду з метою передачі майна у комунальну власність.
Решетилівська міська рада Полтавської області листом від 16.12.2020 просила Миргородську місцеву прокуратуру вжити заходів щодо захисту прав та законних інтересів територіальної громади (а.с.26-43).
Керівник Миргородської окружної прокуратури направив на адресу Решетилівської міської ради Полтавської області повідомлення в порядку ч. 4 ст. 23 ЗУ «Про прокуратуру (а.с. 44).
Згідно ст. 333 ЦПК України суд, встановивши, що нерухома річ є безхазяйною та взята на облік органом, який здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, а також що сплив один рік з дня взяття на облік нерухомої речі, ухвалює рішення про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність відповідної територіальної громади.
Судом встановлено, що з дня взяття безхазяйної нерухомої речі на облік сплив один рік, власника вказаного майна не виявлено, а тому безхазяйна нерухома річ у виді дитячого садка, що розташований за адресою: АДРЕСА_1 , підлягає передачі у комунальну власність територіальної громади.
Згідно п. 7 ч. 2 ст. 293 ЦПК України суд розглядає в порядку окремого провадження справи про передачу безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність.
Відповідно до ч. 1 ст. 81 Цивільно-процесуального кодексу України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
Відповідно до ч. 2 ст. 327 ЦК України управління майном, що є у комунальній власності, здійснюють безпосередньо територіальна громада та утворені нею органи місцевого самоврядування.
Відповідно до вимог ст. 329 ЦПК України заява про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність територіальної громади за умов, визначених Цивільним кодексом України, подається до суду за місцезнаходженням цієї речі.
Згідно з ч.2 ст.315 ЦПК України, у судовому порядку можуть бути встановлені також інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.
З огляду на викладене, враховуючи, що вказане нерухоме майно ні за ким не зареєстроване, нерухома річ є безхазяйною та взята на облік органом, який здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, було розміщено інформацію про взяття нерухомого майна на облік як безхазяйного в засобах масової інформації, а також, що сплив один рік з дня взяття на облік нерухомої речі і з часу перебування на обліку господар зазначеного майна так і не з'явився, тому суд приходить до висновку, що заява є обґрунтованою та підлягає задоволенню.
Керуючись ст. ст. 2, 3, 5, 7, 10, 12, 13, 23, 56, 258, 259, 265, 268, 293, 315, 319, 329, 333, 354 ЦПК України, ст.ст. 327, 335 ЦК України, суд
ухвалив:
Заяву Керівника Миргородської окружної прокуратури Полтавської області, в інтересах держави в особі Решетилівської міської ради Полтавської області, заінтересована особа державний реєстратор відділу надання адміністративних послуг виконавчого комітету Решетилівської міської ради, про передачу безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність - задовольнити.
Передати у комунальну власність Решетилівської міської об'єднаної територіальної громади, в особі Решетилівської міської ради (код ЄДРПОУ 21044065, юридична адреса Полтавська область, м. Решетилівка, вул. Покровська, 14) безхазяйне нерухоме майно: дитячий садок, загальною площею 950 кв.м, що розташований за адресою: АДРЕСА_1 .
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо воно не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається до Полтавського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Відповідно до пп.15.5 п.15 розділу ХІІІ «Перехідні положення» ЦПК України, до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи через Великобагачанський районний суд Полтавської області.
На виконання п.4 ч.5 ст.265 ЦПК України судом зазначається повне найменування сторін:
заявник: керівник Миргородської окружної прокуратури Полтавської області Шикунов С., адреса: вул. Кашинського, 1, м. Миргород, Полтавської області, 37600, в інтересах держави в особі Решетилівської міської ради Полтавської області, код ЄДРПОУ 21044065, адреса: вул. Покровська, 14, м. Решетилівка, Полтавської області, 38400; заінтересована особа: державний реєстратор відділу надання адміністративних послуг виконавчого комітету Решетилівської міської ради, код ЄДРПОУ 04382895, адреса: вул. Покровська, 14, м. Решетилівка, Полтавської області, 38400.
Суддя Я.В. Прасол